我國《票據(jù)法》有哪些特殊規(guī)定

　　《中華人民共和國票據(jù)法》以下簡稱《票據(jù)法》于1995年5月10日經(jīng)八屆全國人大常委會第十三次會議審議通過，并從1996年1月1日起正式施行。

　　目前，在商品交易，處理債權(quán)、債務(wù)等方面已大量使用票據(jù)，筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)和掌握我國《票據(jù)法》中的特殊性規(guī)定，對于實(shí)施好《票據(jù)法》有著重要的意義。

　　一、我國票據(jù)法中未采用無記名背書的方式

　　以票據(jù)轉(zhuǎn)讓的方式為依據(jù)，轉(zhuǎn)讓背書可分為一般轉(zhuǎn)讓背書和特殊轉(zhuǎn)讓背書。一般轉(zhuǎn)讓背書為正常情況下的票據(jù)轉(zhuǎn)讓背書。包含了兩種，即記名背書和無記名背書（又稱為空白背書）。

　　記名背書是指背書人簽章并記載被背書人名稱的背書；無記名背書是指背書人簽章但不記載被背書人名稱的背書。由于無記名背書轉(zhuǎn)讓方式比較靈活，它采用直接交付的方式轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利，所以在流通中較為盛行，一般被各國所采用和認(rèn)可。但我國考慮到無記名背書方式的靈活性，可能導(dǎo)致票據(jù)在發(fā)生遺失、被盜等情況時，不利于正當(dāng)票據(jù)權(quán)利人主張權(quán)利，為保證票據(jù)流通的安全性，我國《票據(jù)法》第30條明確規(guī)定，不允許采用無記名背書的方式，規(guī)定背書轉(zhuǎn)讓時必須記載被背書人的名稱。

　　二、我國《票據(jù)法》中只規(guī)定了單純承兌

　　承兌是匯票的一種特有制度，是在出票行為發(fā)生后的一種附屬票據(jù)行為。由于承兌情況不同，各國把承兌分為單純承兌和附條件承兌，筆者首先談一下我國確認(rèn)的單純承兌的效力問題。

　　1.單純承兌的效力。所謂單純承兌，就是付款人完全依據(jù)票據(jù)文義予以承兌，不附加任何條件的承兌。我國《票據(jù)法》僅承認(rèn)單純承兌為全法有效的承兌，產(chǎn)生承兌應(yīng)有的效力。付款人一旦作出承兌，就承提絕對的到期付款責(zé)任（詳見票據(jù)法第44條）。我國《票據(jù)法》第106條靛規(guī)定的了承兌人有關(guān)到期不付款的法律責(zé)任，即：“票據(jù)的付款人對見票即付或者到期的標(biāo)據(jù)，故意壓票，拖延支付的，由金融行政管理部門處以罰款，對直接責(zé)任人員給予處分。票據(jù)的付款人故意壓票，拖延支付，給持票人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

　　2.附條件承兌的效力。我國《票據(jù)法》第43條明確規(guī)定，承兌不得附條件，否則，視為拒絕承兌。所以，在我國《票據(jù)法》中附條件承兌不產(chǎn)生承兌效力。

　　三、我國《票據(jù)法》不允許一部分付款

　　以是否支付匯票金額的全部為標(biāo)準(zhǔn)，可將票據(jù)分為全部付款和部分付款兩種。前者為支付匯票金額之全部的付款；后者為支付匯票金額之一部分的付款。根據(jù)《票據(jù)法》第54條之規(guī)定，持票人依照法定期限提示付款的，付款人必須當(dāng)日足額付款。可見我國《票據(jù)法》不允許一部分付款。

　　四、我國《票據(jù)法》上的本票僅指銀行本票

　　本票分為銀行本票和商業(yè)本票，銀行本票是指由銀行簽發(fā)的承諾自己在見票時無條件支付票據(jù)金額給收款人或持票人的票據(jù)。

　　我國票據(jù)法之所以只規(guī)定銀行本票，而未規(guī)定商業(yè)本票，是符合中國實(shí)際情況的。所謂商業(yè)本票是指機(jī)關(guān)團(tuán)體與企業(yè)、事業(yè)單位簽發(fā)的本票。按照產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，可分為交易性商業(yè)本票和融資性商業(yè)本票。交易性商業(yè)本票產(chǎn)生于商品交易中，目前使用的商業(yè)匯票中的對已匯票實(shí)際上具備交易性商業(yè)本票的作用，起到替代交易性商業(yè)本票的作用。融資性商業(yè)本票產(chǎn)生于短期的資金融通，如同企業(yè)債券。在國外也主要是貨幣市場的一種短期融資工具，使用這種工具的公司必須具備比較高的商業(yè)信用，同時，必須有銀行或金融公司提供擔(dān)保，并有一整套運(yùn)作管理制度。我國目前尚不具備上述條件，如果允許企業(yè)單位簽發(fā)和使用這種商業(yè)本票，在一定程度上將會引起信用膨脹，不利于加強(qiáng)中央銀行的宏觀調(diào)控。而銀行本票是以銀行信用為基礎(chǔ)，以使用人將款項交存銀行為前提的，具備較強(qiáng)的信用。在交易活動中，使用銀行本票，銷貨方可以見票發(fā)貨，購貨方可以憑票提貨；債權(quán)、債務(wù)雙方可以憑票結(jié)清債權(quán)債務(wù)，收款人將銀行本票交存銀行，銀行即可為其入賬，有利于加速商品流通和資金周轉(zhuǎn)，減少現(xiàn)金使用�；�于這些考慮，我國《票據(jù)法》未對商業(yè)本票作出規(guī)定，而只規(guī)定了銀行本票，具有鮮明的中國特色。

　　五、我國追索權(quán)制度采取一權(quán)主義模式

　　追索權(quán)制度，各國票據(jù)法主要采取兩種立法模式。

　　1.一權(quán)主義模式，又稱期前償還主義。這種立法模式，確認(rèn)追索權(quán)是一種償還請求權(quán)，在到期日前，匯票被拒絕承兌時，持票人即可以向其前手請求償還，即允許持票人在到期日前進(jìn)行追索。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法，英、美、法票據(jù)法等均采取此立法模式。

　　2.與一權(quán)主義相對應(yīng)的是二權(quán)主義模式，又稱擔(dān)保主義。該模式認(rèn)為追索權(quán)包含了擔(dān)保請求權(quán)和償還請求權(quán)兩種權(quán)利，持票人在承兌被拒絕時，對于其前手僅可以請求給予付款之擔(dān)保，但不能進(jìn)行追索，只有在票據(jù)到期請求付款再被拒絕時，才可以向其前手追索，請求償還票據(jù)金額。這種立法模式不允許期前追索，持票人只有在到期日不獲付款時才能追。德國、日本曾采取此種立法模式。為簡化票據(jù)關(guān)系，維護(hù)票據(jù)信用，一權(quán)主義立法模式逐漸成為追索權(quán)制度的主要立法模式。我國《票據(jù)法》第61條對實(shí)行一權(quán)主義立法模式作了明確確認(rèn)，允許持票人根據(jù)法律規(guī)定，于到期日前依法行使追索權(quán)。

　　六、我國《票據(jù)法》上的拒絕證明與一般票據(jù)法上的拒絕證明的區(qū)別

　　拒絕證明，是指持票人提示票據(jù)，請求承兌或者付款而遭拒絕后，在行使追索權(quán)前，為證明被拒絕之事實(shí)而提供的證據(jù)。就實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言，我國《票據(jù)法》上的拒絕證明制度和我國臺灣地區(qū)票據(jù)法、日內(nèi)瓦統(tǒng)一法及其他票據(jù)法上的拒絕證明制度存在著一定的差異。主要體現(xiàn)為：

　　1.種類不同。一般票據(jù)法上的拒絕證書可分為拒絕承兌證書、拒絕付款證書、拒絕見票證書、拒絕記載承兌日期證書、無作為承兌提示的拒絕證書等。拒絕證書的范圍較廣。而我國《票據(jù)法》第62條第二款明確規(guī)定，拒絕證明僅分為拒絕承兌證明和拒絕付款證明。其他事項，不要求作成拒絕證明。

　　2.作成義務(wù)和制作人不同。我國《票據(jù)法》第62條第二款規(guī)定，拒絕承兌人或拒絕付款人分別為拒絕承兌或拒絕付款證明的作成義務(wù)人，在拒絕的同時，他們負(fù)有作成拒絕證明的義務(wù)，否則，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，即作成義務(wù)人和制作人是一體的。而一般票據(jù)法上的拒絕證書制度，均將持票人規(guī)定為作成義務(wù)人。例如，臺灣票據(jù)法第86條第一款規(guī)定，匯票全部或一部不獲承兌或付款，或無人為承兌或付款提示時，執(zhí)票人應(yīng)請求作成拒絕證書證明之。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法也作如此規(guī)定。但同時規(guī)定拒絕證書的制作人應(yīng)該由拒絕承兌地或拒絕地之法院、公證處、商會或銀行公會作成之。實(shí)行作成義務(wù)人和制作人分離制。

　　3.是否可以免除的法律規(guī)定不同。我國《票據(jù)法》將作成拒絕證明規(guī)定為拒絕承兌人和拒絕付款人的法定義務(wù)。否則，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，一般人不得免除。一般票據(jù)法上的拒絕證書，當(dāng)事人可以約定免除之，同時也存在法定的免除拒絕證書情形。

　　4.拒絕證書的替代。我國票據(jù)法第63第、第64條規(guī)定拒絕證明的替代制度，規(guī)定在法定情形下，人民法院的司法文書，有關(guān)行政主管部門的處罰決定及其法定證明可以替代拒絕證明的作出。但我國票據(jù)法顯然未承認(rèn)略式拒絕證明的存在，即我國票據(jù)法不承認(rèn)拒絕承兌人或拒絕付款人在票據(jù)上記明提示日期，然后再記明全部承兌或付款之拒絕，并經(jīng)其簽名后，與作成拒絕證明具有同一效力。我國臺灣票據(jù)法和英美票據(jù)法除上述法定替代情形外，還明確規(guī)定了略式拒絕證書與拒絕證書具有同一效力。

　　5.效力不同。我國票據(jù)法第65條規(guī)定，持票人如果不能出示拒絕證明、退票理由書或未按照規(guī)定期限的其他合法證明的，喪失對其前手的追索權(quán)。拒絕證明不能提示，是追索權(quán)喪失的原因之一。此種規(guī)定和日內(nèi)瓦統(tǒng)一法的規(guī)定相似。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法規(guī)定如果持票人未“作成”拒絕證書，則可能喪失追索權(quán)，而不是“出示”。英、美、法票據(jù)法則不把拒絕證書的不作成，作為追索權(quán)喪失的原因。不作成拒絕證書，不當(dāng)然喪失追索權(quán)。

　　七、我國票據(jù)法在拒絕事由通知方面的特殊規(guī)定

　　拒絕事由通知，是指持票人將自己已進(jìn)行票據(jù)提示，并被拒絕承兌或拒絕付款的事由等，告知被追索人。拒絕事由通知的意義在于，使被追索人預(yù)先知道追索開始，從而為被追索作好準(zhǔn)備，成為自動償還和及早籌集資金，以防止償還金額的擴(kuò)大或準(zhǔn)備再追索。筆者認(rèn)為，就票據(jù)的拒絕事由通知方，我國票據(jù)法與別國票據(jù)法存在以下方面的區(qū)別。

　　1.通知的方法和內(nèi)容。我國《票據(jù)法》第66條第一款明確要求必須采用書面通知，這區(qū)別于日內(nèi)瓦統(tǒng)一法和我國臺灣地區(qū)票據(jù)法，后兩者允許以任何方式進(jìn)行通知。另外，我國《票據(jù)法》實(shí)行投郵主義，規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)將通知按照法定地址或者約定的地址郵寄的，視為已經(jīng)發(fā)出通知。第67條對書面通知的內(nèi)容作出概括性要求，應(yīng)當(dāng)記明匯票的主要記載事項，并說明該匯票已被退票。

　　2.違反通知義務(wù)的后果。未盡通知義務(wù)或未在法定期限之前履行通知義務(wù)的，為違反通知義務(wù)。違反通知義務(wù)會產(chǎn)生什么樣的法律后果，大陸法系和英美法系采取截然不同的立法體制。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法沒有將拒絕事由通知作為行使和保全追索權(quán)的要件，僅把拒絕事由通知規(guī)定為追索權(quán)人應(yīng)履行的義務(wù)或手續(xù)，未盡通知義務(wù)的，并不因此而喪失追索權(quán)，僅對因怠于通知而產(chǎn)生的損害，負(fù)賠償責(zé)任。其賠償責(zé)任，不得超過票面金額。我國《票據(jù)法》第66條第二款規(guī)定了上述原則。而英美法將拒絕事由通知作為行使和保全追索權(quán)的必要條件，持票人如不履行退票通知義務(wù)，因此而喪失追索權(quán)。這反映了兩大法系票據(jù)法在法理上的差別。

　　八、我國票據(jù)法規(guī)定，支票持票人超過提示付款期限后，付款人可以不付款

　　票據(jù)法第92條規(guī)定：“支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起10日內(nèi)提示付款，異地使用的支票，其提示付款的期限由中國人民銀行另行規(guī)定，超過提示付款期限的，付款人可以不予付款；付款人不予付款的，出票人仍應(yīng)當(dāng)對持票人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任�！�

　　筆者認(rèn)為，在我國如允許支票超過提示付款期限，付款人還必須付款，實(shí)際上是延長了支票的提示付款期限。這樣會使出票人難以對其資金進(jìn)行管理，影響其資金效益，同時也容易造成空頭支票的發(fā)生。對持票人來講，容易助長其違反票據(jù)法提示付款期限提示付款，不利于持票人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時也不利于加強(qiáng)對支票使用流通的管理。目前支票主要在城市范圍內(nèi)交換和流通，為了防止持票人久不提示付款，給出票人在管理上帶來不便，為了防范空頭支票的發(fā)生，為了有利于加強(qiáng)對支票使用和流通的管理，為了適應(yīng)實(shí)際需要，票據(jù)法規(guī)定支票的付款提示期限自出票日起為10天。對超過付款提示期限的，付款人可以不予受理，這有利于督促持票人在規(guī)定的期限內(nèi)提示付款。

　　持票人超過期限提示付款，付款人不予付款的，持票人喪失對其前手的追索權(quán)。但由于支票不同于匯票、本票，不具有主債務(wù)人，出票人處于相當(dāng)于主債務(wù)人的地位，所以必須加重出票人的責(zé)任。為此，在這種情況下，持票人對出票人并不喪失追索權(quán)，出票人仍然應(yīng)當(dāng)對持票人承擔(dān)支付票款的責(zé)任。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)的使用和流通范圍。擴(kuò)大票據(jù)交換的覆蓋面，把縣、市以下周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入同城市票據(jù)交換；使用票據(jù)的范圍，以中心城市為依托，將票據(jù)交換向毗鄰縣、市輻射，擴(kuò)大票據(jù)的使用范圍；打破行政區(qū)域界限，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)廣泛使用票據(jù)。為了更好的實(shí)施票據(jù)法，明確我國票據(jù)法具有中國社會主義特色，準(zhǔn)確地把握好我國票據(jù)法的特殊規(guī)定，將對提高社會資金的效力，規(guī)范票據(jù)的使用和流通，保護(hù)法人、公民合法權(quán)益起到重大的作用。