商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證會(huì)計(jì)核算軟件質(zhì)量，維護(hù)使用商品化會(huì)計(jì)核算軟件單位的利益，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱商品化會(huì)計(jì)核算軟件，是指用于公開在市場銷售的通用會(huì)計(jì)核算軟件；會(huì)計(jì)核算軟件的功能模塊，是指會(huì)計(jì)核算軟件中有相對獨(dú)立蝗會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出功能的各個(gè)部分。

　　第三條 商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）或者財(cái)政部組織。具備條件的計(jì)劃單列市財(cái)政局經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)也可以組織評(píng)審。

　　財(cái)政部門組織商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審，依照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四條 對商品會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審，主要審查軟件的功能符合會(huì)計(jì)基本原理和我國法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，檢測軟件的主要技術(shù)性能，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析功能和相關(guān)信息處理的功能以及軟件開發(fā)經(jīng)銷單位的售后服務(wù)能力也適當(dāng)予以評(píng)價(jià)。

　　第五條 商品化會(huì)計(jì)核算軟件必須達(dá)到《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。

　　第六條 通過省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）或者財(cái)政部評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，在國內(nèi)的銷售不受地區(qū)的限制。

　　第七條 組織評(píng)審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期在報(bào)刊上或者采取其他形式公布通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件的名單及有關(guān)情況。

　　第八條 財(cái)政部對省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）的評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)，對其通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行抽查。

　　第二章 申請?jiān)u審的條件和程序

　　第九條 申請?jiān)u審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：

　�。ㄒ唬┸浖�開發(fā)研制單位是在我國注冊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有與軟件開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的專職軟件開發(fā)人員；

　　（二）軟件經(jīng)銷單位（包括分支機(jī)構(gòu)和代理銷售機(jī)構(gòu)），其經(jīng)營范圍包括軟件產(chǎn)品，且具有與軟件銷售規(guī)模相適應(yīng)的專職售后服務(wù)人員。

　　（三）軟件開發(fā)和經(jīng)銷單位（包括分支機(jī)構(gòu)和代理銷售機(jī)構(gòu)）能夠依法開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十條 申請省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，除具備第九條的要求外，還要達(dá)到以下基本條件：

　�。ㄒ唬┯腥�種或者三種以上功能模塊，其中包括帳務(wù)處理功能模塊；

　�。ǘ�）有三種或者三種以上單位運(yùn)用并與手工會(huì)計(jì)核算同時(shí)運(yùn)行三個(gè)月，取得與手工會(huì)計(jì)核算相一致的數(shù)據(jù)，且至少有兩個(gè)單位運(yùn)用了軟件的全部功能模塊；

　�。ㄈ�）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）要求的其他條件。

　　第十一條 申請財(cái)政部評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，除具備本規(guī)則第九條的要求外，還要達(dá)到以下基本條件：

　　（一）有六種或者六種以上功能模塊，其中包括帳務(wù)處理和報(bào)表處理功能模塊；

　�。ǘ�）在十人或者十個(gè)以上單位運(yùn)用并與手工會(huì)計(jì)核算同時(shí)跨年度運(yùn)行，取得與手工會(huì)計(jì)核算相一致的數(shù)據(jù)，且至少有五個(gè)單位運(yùn)用了軟件申請?jiān)u審的全部功能模塊并已經(jīng)開始替代相應(yīng)模塊的手工記帳；

　�。ㄈ�）通過省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）的評(píng)審一年以上；

　�。ㄋ模┯墒　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）或者國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、中國人民解放軍總后勤部推薦。

　　第十二條 地方各單位開發(fā)研制的商品化會(huì)計(jì)核算軟件要求評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）申請。評(píng)審一年后，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）認(rèn)為軟件運(yùn)行正常，有關(guān)經(jīng)銷單位售后服務(wù)良好，具備本規(guī)則第十一條規(guī)定的條件，可以推薦由財(cái)政部組織評(píng)審（推薦表格式見附一）。

　　第十三條 國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、中國人民解放軍總后勤部直屬單位開發(fā)研制的商品化會(huì)計(jì)核算軟件要求評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)先由各部門參照本辦法的規(guī)定組織對軟件進(jìn)行審查。審查通過一年后，認(rèn)為具備本規(guī)則第十一條規(guī)定的條件，可以推薦由財(cái)政部組織評(píng)審（推薦表格式見附一）。

　　第十四條 財(cái)政部門接到要求商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審的申請后，應(yīng)當(dāng)審查其是否具備評(píng)審條件，在兩個(gè)月內(nèi)作出是否進(jìn)行評(píng)審的決定，并將決定通知申請單位或者推薦單位。

　　第十五條 為了保護(hù)會(huì)計(jì)核算軟件著作權(quán)，軟件開發(fā)單位在申請?jiān)u審之前，應(yīng)當(dāng)?shù)杰浖�登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

　　第十六條 申請商品化核算軟件評(píng)審的單位接到財(cái)政部門同意評(píng)審的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織評(píng)審的財(cái)政部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)核算軟件簡介（包括：開發(fā)和經(jīng)銷單位介紹、會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)過程、基本功能介紹、銷售情況及用戶使用情況）；

　　（二）會(huì)計(jì)核算軟件概要設(shè)計(jì)說明書；

　　（三）用戶操作手冊；

　�。ㄋ模┮�(guī)定數(shù)量的用戶單位意見（加蓋用戶單位公章）；

　�。ㄎ澹┯脩魡挝淮蛴≥敵龅臅�(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表樣本；

　　以上（二）—（三）項(xiàng)資料按照國家有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)文件編制標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫。

　　第十七條 評(píng)審資料的編寫要實(shí)事求是、簡明扼要，重點(diǎn)說明會(huì)計(jì)核算軟件達(dá)到《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》要求的情況。

　　第十八條 已經(jīng)通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，如果經(jīng)過重大修改，其軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修改的情況以書面形式報(bào)組織評(píng)審的財(cái)政部門。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以對修改后的軟件進(jìn)行重新評(píng)審。

　　第三章 評(píng)審工作的組織

　　第十九條 組織評(píng)審商品化會(huì)計(jì)核算軟件的財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立由財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。必要時(shí)，可以在商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立評(píng)審工作組，負(fù)責(zé)評(píng)審的日常事務(wù)。評(píng)審工作組可以由財(cái)政部門自己組織，也可委托經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的單位組織。

　　商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)及其工作組成員應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，一般應(yīng)在工作兩至三年后根據(jù)需要進(jìn)行必要調(diào)整，每次調(diào)整名額不應(yīng)超過組成人員的三分之一。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）成立的商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)的組成人員名單，或組成人員作調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十條 每個(gè)商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審委員會(huì)由三至七名會(huì)計(jì)電算化專家組成，設(shè)主任一人、副主任一至兩人。設(shè)立評(píng)審工作組的評(píng)審委員會(huì)，其主要職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬�審查申請?jiān)u審單位提交的各項(xiàng)評(píng)審資料；

　　（二）指導(dǎo)評(píng)審工作組完成工作任務(wù)；

　　（三）審議評(píng)審工作組的評(píng)審工作報(bào)告書；

　　（四）擬定通過評(píng)審意見。

　　第二十一條 每個(gè)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作組由三至七名在會(huì)計(jì)電算化方面具有較豐富理論或?qū)嵺`的人員組成，設(shè)組長一人，其主要職責(zé)如下：

　　（一）審查申請?jiān)u審單位提交的各項(xiàng)評(píng)審資料；

　�。ǘ�）調(diào)查用戶單位使用軟件的情況：

　　1、隨機(jī)選擇用戶單位發(fā)放《商品化會(huì)計(jì)核算軟件用戶使用情況調(diào)查問卷》（見附二），保證問卷的回收數(shù)量不低于申請?jiān)u審規(guī)定的用戶單位數(shù)量；

　　2、實(shí)地調(diào)查一個(gè)以上用戶單位的使用情況；

　　（三）擬定會(huì)計(jì)核算軟件測試大綱和模擬測試數(shù)據(jù)，并根據(jù)測試大綱和模擬數(shù)據(jù)對申請?jiān)u審的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行審查和測試；

　�。ㄋ模┬纬稍u(píng)審工作報(bào)告書，提交評(píng)審委員會(huì)審議。

　　評(píng)審工作組全體成員以集中評(píng)審的方式為主，如果回收的回卷不能確定該軟件達(dá)到了申請?jiān)u審的條件，或者多數(shù)用戶單位反映使用情況不好，則應(yīng)推遲或者停止評(píng)審。

　　第二十二條 評(píng)審工作組招待書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）對評(píng)審工作的主要工作步驟和內(nèi)容；

　　（二）對評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件提出的建議修改和必須限期修改的意見，以及開發(fā)單位的修改情況，評(píng)審工作組對修改內(nèi)容的審查情況等；

　　（三）對評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件的基本評(píng)價(jià)和是否提交評(píng)審委員會(huì)審議的意見。

　　第二十三條 對于評(píng)審工作組認(rèn)為不能提交評(píng)審委員會(huì)審議的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，評(píng)審工作組應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)主任提出書面報(bào)告，由評(píng)審委員會(huì)主任決定是否召開評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定。

　　第二十四條 評(píng)審委員會(huì)對評(píng)審工作組提交的評(píng)審工作組報(bào)告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的審議，發(fā)現(xiàn)所提交的資料不充分或者評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確的，要責(zé)成評(píng)審工作組進(jìn)行修改補(bǔ)充或者重新審查。

　　第二十五條 不設(shè)立評(píng)審工作組的評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審工作組的工作由評(píng)審委員會(huì)組成人員完成。

　　第二十六條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)審工作組的工作報(bào)告書，對申請?jiān)u審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見，報(bào)組織評(píng)審的財(cái)政部門審批。評(píng)審意見的通過方式，可由評(píng)審委員會(huì)主任、副主任決定，可以召開全體會(huì)議討論后以無記名投票方式通過，也可以用通信方式表決通過。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見必須獲得三分之二以上（含三分之二）評(píng)審委員會(huì)同意才能通過。評(píng)審意見主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行評(píng)審的日期、地點(diǎn)和工作方式；

　　（二）是否同意評(píng)審工作組報(bào)告書對軟件的評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)核算軟件的名稱和版號(hào)，通過或不通過評(píng)審的功能模塊名稱；

　�。ㄋ模�會(huì)計(jì)核算軟件的適用范圍；

　�。ㄎ澹�對軟件開發(fā)銷售單位售后服務(wù)的要求。

　　第二十七條 組織評(píng)審商品化會(huì)計(jì)核算軟件的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意通過評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)以正式文件通知推薦單位和申請?jiān)u審單位，并核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審合格證》。

　　第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）在每年年底，應(yīng)當(dāng)將本年組織通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，按照評(píng)審先后順序填制《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審備案表》（格式見附三）報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十九條 商品化會(huì)計(jì)核算軟件重新進(jìn)行評(píng)審的程序可適當(dāng)簡化。

　　第四章 對外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審

　　第三十條 在中國境外研制開發(fā)并廣泛應(yīng)用的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，經(jīng)過評(píng)審確認(rèn)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以頒發(fā)《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審合格證》。

　　第三十一條 外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作由財(cái)政部組織。

　　外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件申請財(cái)政部評(píng)審的，其軟件開發(fā)研制單位應(yīng)當(dāng)在提出申請前三個(gè)月前將開發(fā)研制單位的背景情況和會(huì)計(jì)核算軟件簡介提交財(cái)政部備案。

　　第三十二條 申請財(cái)政部評(píng)審的外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第九條和第十一條的要求外，還要具備以下條件：

　�。ㄒ唬┩鈬�商品化會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)單位在我國依法設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷單位；

　�。ǘ�）軟件的屏幕畫面提示打印輸出的資料均采用中文或者中外文對照；

　�。ǘ�）證明軟件著作權(quán)的合法文件。

　　第三十三條 申請?jiān)u審的外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件提交的有關(guān)評(píng)審資料，均采用中文或中外文對照。

　　第三十四條 申請?jiān)u審的外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件，其軟件開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請報(bào)告，連同《外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審申請表》（格式見附四）報(bào)財(cái)政部。其它申報(bào)程序和評(píng)審過程與一般商品化會(huì)計(jì)核算軟件相同。

　　第三十五條 港澳地區(qū)和臺(tái)灣省的商品化會(huì)計(jì)核算軟件申請?jiān)u審，按照本章的原則辦理。

　　第三十六條 外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)開發(fā)的商品化會(huì)計(jì)核算軟件，按照一般商品化會(huì)計(jì)核算軟件的要求申請和進(jìn)行評(píng)審。

　　第五章 商品化會(huì)計(jì)核算軟件通過評(píng)審后的管理

　　第三十七條 商品化會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)經(jīng)銷單位經(jīng)銷會(huì)計(jì)核算軟件必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）軟件的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，并明碼實(shí)價(jià)；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)承提用戶使用軟件的培訓(xùn)、軟件維護(hù)、軟件版本更新、應(yīng)用咨詢等項(xiàng)售后服務(wù)工作，并對其分支機(jī)構(gòu)及代理銷售機(jī)構(gòu)的售后服務(wù)工作承擔(dān)責(zé)任；

　�。ㄈ�）向用戶單位提供組織評(píng)審財(cái)政部門印制的《商品化會(huì)計(jì)核算軟件用戶證》；

　�。ㄋ模�據(jù)實(shí)進(jìn)行廣告宣傳，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭；

　�。ㄎ澹┰诿磕甓�月底前，將上一年度的用戶情況（見附五）報(bào)組織評(píng)審的財(cái)政部門，以便財(cái)政部門對用戶使用會(huì)計(jì)核算軟件的情況進(jìn)行調(diào)整；

　　（六）每兩年向組織評(píng)審的財(cái)政部門報(bào)告軟件版本更新的情況。

　　第三十八條 組織評(píng)審商品化會(huì)計(jì)核算軟件的財(cái)政部門，對通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件開發(fā)銷售單位的軟件宣傳、售后服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督其按照評(píng)審意見進(jìn)行廣告宣傳，以夸大或者容易引起誤解的宣傳，要及時(shí)進(jìn)行制止和糾正；

　�。ǘ�）每年對通過評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件的用戶進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，調(diào)查數(shù)量應(yīng)占用總數(shù)的百分之五以上；

　　（三）對抽樣調(diào)查結(jié)果，采用適當(dāng)方式予以公布。

　　第三十九條 有下列情況，組織評(píng)審的財(cái)政部門可以取消商品化會(huì)計(jì)核算軟件通過評(píng)審的資格，收回頒發(fā)的《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審合格證》：

　�。ㄒ唬┦酆蠓�務(wù)水平較差，經(jīng)限期整頓后仍沒有較大的改進(jìn)的；

　�。ǘ�）進(jìn)行不實(shí)的廣告宣傳，采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭，不聽從財(cái)政部門的勸告，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）連續(xù)兩次不按照規(guī)定送用戶情況和會(huì)計(jì)核算軟件版本更新情況，及其它有關(guān)情況的；

　　（四）有二分之一的用戶對其會(huì)計(jì)核算軟件不滿意的；

　�。ㄎ澹�對會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行了錯(cuò)誤的改進(jìn)，造成用戶不能正常進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的。

　　第六章 附則

　　第四十條 組織商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作發(fā)生的費(fèi)用開支，包括聘請?jiān)u審人員和審查人員的技術(shù)咨詢費(fèi)、財(cái)政部門對用戶情況調(diào)查費(fèi)用等，由申請?jiān)u審單位負(fù)擔(dān)。

　　第四十一條 財(cái)政部將采用適當(dāng)方式公布通過財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件名單，以便用戶選用。

　　第四十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)則制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第四十三條 本規(guī)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自1994年7月1日起實(shí)施。財(cái)政部1990年7月發(fā)布的《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審問題的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

　　附一：商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審?fù)扑]表附二：商品化會(huì)計(jì)核算軟件用戶使用情況調(diào)查問卷附三：商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審備案附四：外國商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審申請表附五：用戶情況統(tǒng)計(jì)表