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修定后的《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督有哪些規(guī)定?

來(lái)源: 編輯: 2004/08/16 10:53:19  字體:
  會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)是利用貨幣計(jì)價(jià)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行全面、綜合的監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事中(日常)監(jiān)督和事后監(jiān)督。在利用價(jià)值指標(biāo)進(jìn)行貨幣監(jiān)督的同時(shí),也要進(jìn)行實(shí)物監(jiān)督,以保護(hù)單位公共財(cái)產(chǎn)的安全和完整。會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督。

  在修訂《會(huì)計(jì)法》過(guò)程中,在對(duì)“會(huì)計(jì)監(jiān)督”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,取得了以下共識(shí):

  第一,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何違法活動(dòng),都是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所不允許的。為了促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和有效配置資源,必須實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)工作,打擊違法行為,保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量,為了投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及政府宏觀調(diào)控部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)資料,為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。

  第二,必須建立和完善與新形勢(shì)要求相適應(yīng)的三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機(jī)制的健全,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的同時(shí),受職業(yè)道德紀(jì)律的約束;發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所在維護(hù)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的作用,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所的再監(jiān)督,同時(shí),發(fā)揮社會(huì)公眾的檢舉、監(jiān)督作用;由政府部門(mén)行使的國(guó)家監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)明確主體,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,并不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能和監(jiān)督方式。

  第三,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,是會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)已趨健全,但造假帳等問(wèn)題屢禁不止,原因是多方面的,但監(jiān)管不力是重要原因之一。監(jiān)督會(huì)計(jì)工作,不單是權(quán)力,更重要的是責(zé)任。承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的主體,必須職責(zé)明確并切實(shí)到位,力戒相互推諉、扯皮。

  第四,構(gòu)筑適應(yīng)新形勢(shì)要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,涉及許多理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題。作為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作最高準(zhǔn)則的《會(huì)計(jì)法》,需要吸收、借鑒最新研究成果,但不能等所有問(wèn)題都有公認(rèn)的研究成果后再來(lái)修訂《會(huì)計(jì)法》,這不是務(wù)實(shí)的態(tài)度。有些問(wèn)題可以在實(shí)踐中不斷探索、研究,待取得進(jìn)展后再以法律的形式加以規(guī)定。

  基于以上認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想,修訂后的《會(huì)計(jì)法》第四章“會(huì)計(jì)監(jiān)督”共九條,規(guī)定了五個(gè)方面問(wèn)題:(1)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;(2)相關(guān)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé);(3)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的檢舉;(4)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督;(5)會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督。

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