國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范稅收強(qiáng)制執(zhí)行中抵稅財物的拍賣、變賣行為。
《辦法》明確了抵稅財物的拍賣、變賣范圍。拍賣是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財物依法委托拍賣機(jī)構(gòu)，以公開競價的形式，將特定財物轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。變賣是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財物委托商業(yè)企業(yè)代為銷售、責(zé)令納稅人限期處理或由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價處理的買賣方式。抵稅財物是指被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實施稅收強(qiáng)制執(zhí)行而扣押、查封或按規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的已設(shè)置納稅擔(dān)保物權(quán)的商品、貨物、其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利�！掇k法》適用的執(zhí)行對象是指從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人或納稅擔(dān)保人等稅務(wù)行政相對人。
《辦法》明確了拍賣優(yōu)先的原則，規(guī)定除經(jīng)拍賣程序流拍的之外，只有兩種情形可以直接進(jìn)入變賣程序：一是鮮活、易腐爛變質(zhì)或易失效的商品、貨物，二是拍賣機(jī)構(gòu)不接受的抵稅財物。這樣規(guī)定有利于保護(hù)納稅人權(quán)益，減少征納雙方爭議，避免操作執(zhí)行的隨意性。抵稅財物的強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)入拍賣程序后，則要遵從拍賣的規(guī)則，依照拍賣法等法律法規(guī)的規(guī)定處理�！掇k法》對流拍后的處理也作了繼續(xù)降價拍賣和轉(zhuǎn)入變賣的明確規(guī)定。
在變賣環(huán)節(jié)，為了既保護(hù)納稅人權(quán)益、防止賤賣，又保證變賣成功、實現(xiàn)稅款入庫，《辦法》對變賣價格的評估、確定，對變賣幾種形式執(zhí)行的條件、程序作了較詳細(xì)的規(guī)定。抵稅財物拍賣、變賣后的清償順序為：首先支付拍賣、變賣費(fèi)用，包括扣押、查封、保管費(fèi)用；其次抵繳未繳的稅款、滯納金，并按規(guī)定抵繳罰款。剩余部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)退還被執(zhí)行人；不足抵繳稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)追繳。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)將全部拍賣、變賣收入計入銷售收入申報繳納各種應(yīng)納稅款。為防止稅務(wù)人員在拍賣變賣中的不當(dāng)或不法行為，《辦法》明確：拍賣、變賣過程中，嚴(yán)禁向被執(zhí)行人攤派、索取不合法費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與或委托他人競買或收購，不得擅自改變拍賣、變賣程序，對違反者給予相應(yīng)處分。因稅務(wù)人員違法行為給被執(zhí)行人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償直接損失。
