摘要：中國的經(jīng)濟騰飛是伴隨著環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的失衡，而調整失衡需扭轉居民意識，企業(yè)的發(fā)展模式和國家的環(huán)境政策，并在意識和機制的雙重作用下才能起到有效作用。

　　關鍵詞：環(huán)境；經(jīng)濟；平衡路徑

　　改革開放三十多年，中國經(jīng)濟騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國在2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。而經(jīng)濟騰飛的同時，環(huán)境也以更快的速度惡化。工業(yè)的粗放增長造成空氣和水質的污染，落后的農業(yè)特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴重的土地污染�；春铀�質惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環(huán)境問題凸顯。人們創(chuàng)造了新的文明，卻也在破壞存在了數(shù)千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對于經(jīng)濟利益和環(huán)境友好追求的失衡必須得到扭轉，而扭轉是對居民的意識、企業(yè)的發(fā)展模式和國家的環(huán)境政策進行的扭轉。經(jīng)濟社會中的參與者同時又都是環(huán)境治理的參與者，意識和機制的雙重作用才能扭轉這種平衡關系。

　　一、國際合作

　　地球因為動物的遷徙和大氣、洋流的循環(huán)等途徑，是一個整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個地球的溫室氣體的消化；北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關乎每一個沿海城市的未來。所以環(huán)保需要世界范圍內的交流。除了共享的地球環(huán)境作為外部壓力之外，國家間對于環(huán)境治理的經(jīng)驗和效率不同也造就了國際合作的內生需求。如清潔發(fā)展機制，它是指一個發(fā)達國家通過用技術和資金投入的方式與一個發(fā)展中國家合作實施其溫室氣體減排的項目，其所實現(xiàn)的溫室氣體減排量，轉讓給提供技術和資金的發(fā)達國家締約方用于履行其在《京都議定書》下的義務。中國的積極參與不僅能夠有效地控制國內產(chǎn)業(yè)的碳排放量，更能夠獲得發(fā)達國家的先進技術。

　　二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　環(huán)境友好型企業(yè)能促進經(jīng)濟發(fā)展，更有助于環(huán)境的改觀。政府應該多鼓勵以經(jīng)濟利益為動力，兼顧環(huán)境的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一點上作出更具意義的引導作用，同時對污染嚴重企業(yè)持慎重態(tài)度。我國東部的經(jīng)濟行為已為環(huán)境帶來極大負面影響，在當今西部大開發(fā)的大戰(zhàn)略背景下，環(huán)境相對脆弱的西部若重復東部發(fā)展之路，勢必造成比東部更為嚴重的環(huán)境問題，且作為黃河、長江等水系的發(fā)源地，問題將被進一步放大。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更加廣泛和長遠的考慮。

　　三、培育NGO

　　在美國，活躍著眾多的NGO在社會中廣泛地開展教育、環(huán)保等公益項目，是政府的“減閥器”和“穩(wěn)定器”。這不僅填補了政府在社會某些方面的缺位，也通過精神動力的支撐完成了社會改造的部分任務，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻精神和責任。而中國普遍存在的資金和注冊困難限制了眾多的本地NGO的發(fā)展；中國NGO的受眾多集中在大學生群體，不具備美國、歐洲等國家NGO的普遍性，中國NGO的規(guī)模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導到社會關注等方面，應該給予NGO，特別是熱心環(huán)保事業(yè)的NGO更多的支持，使其能在中國社會充分發(fā)揮其應有效用。

　　四、提高政策執(zhí)行力

　　中國曾提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的口號。2010年，為完成指標，出現(xiàn)了工業(yè)拉閘、居民限電等為完成地方性節(jié)能指標的短期行為。不僅短期內影響了經(jīng)濟發(fā)展，長期來看更是對粗放經(jīng)濟的縱容，勢必造成下一輪節(jié)能工作的難以開展。政策制定本意是實現(xiàn)經(jīng)濟對環(huán)境壓力的釋放，調正經(jīng)濟和環(huán)境的不平衡地位。但是，執(zhí)行和監(jiān)督不力等問題凸顯，眾多指標性政策終究只是口號。完成短期目標，不具備長期意義。“低碳經(jīng)濟”也不僅是對低碳的要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟目標的長期考慮。污水處理、太陽能系統(tǒng)等帶來的不僅是低碳也是經(jīng)濟。政策應有長期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導措施，積極推動長期有效性、實用性的綠色經(jīng)濟，并強化政策執(zhí)行能力。

　　五、培育意識

　　意識影響行為，行為成就習慣，缺少主動性思想的行為是無力的。中國環(huán)境難題面臨著居民生活和企業(yè)生產(chǎn)兩方面的壓力。為了實施居民生活和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境改造需要更多環(huán)保意識的注入，中國的環(huán)境教育應從口號中解脫，放到教育系統(tǒng)中應有的位置。從小培養(yǎng)環(huán)保意識，在關注經(jīng)濟的同時，不乏對經(jīng)濟與環(huán)境關系的思考。但就目前情況來看，中國缺少正規(guī)的環(huán)境教育系統(tǒng)，現(xiàn)存環(huán)境教育分散且執(zhí)行力差，缺少足夠的社會關注度。雖然近年來公民環(huán)保意識已在提高，但意識轉化成為行動力的效率較低，中國需要更多環(huán)保教育的支持。

　　六、健全機制

　　環(huán)境和經(jīng)濟失衡是系統(tǒng)性問題，社會機制的不健全則是系統(tǒng)性問題的原因，問題的解決途徑必須改善整個系統(tǒng)才能產(chǎn)生積極效應。有效地監(jiān)督機制可幫助建立起強大的執(zhí)行力；社會參與機制也有利于居民意識和行動力的提升；環(huán)保合作機制則能緩解上下游地區(qū)間經(jīng)濟環(huán)境的矛盾。國家應該建立起更加有效的參與、監(jiān)督系統(tǒng)和合作機制，同時利用適當?shù)莫剳蜋C制加以促進。