摘 要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論提出和市場化改革20年了，在改革取得輝煌成就的同時(shí)，不可否認(rèn)的是，我國改革遭遇到了瓶頸，改革的全民紅利已經(jīng)削弱，直接導(dǎo)致改革的基礎(chǔ)遭受質(zhì)疑，市場與民生結(jié)構(gòu)性矛盾增加，改革目的已和大眾化對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突，造成這一問題的原因主要有兩方面：一是理論本身未盡完善，二是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中與大眾化目標(biāo)的偏離。認(rèn)識(shí)和分析這一矛盾，對(duì)深化改革具有重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；改革目標(biāo)，大眾主體；目標(biāo)預(yù)期與矛盾

　　一、我國改革目標(biāo)探索與走向

　　在描述我國經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候，人們曾經(jīng)十分熟悉的說法叫“摸著石頭過河”。這個(gè)說法，涉及的是我國改革的目標(biāo)模式。改革最初幾年，雖然在全社會(huì)范圍形成了變革的共識(shí)，但是，改革目標(biāo)還比較模糊。摸著石頭過河，實(shí)際上是沒有一個(gè)很明確的體制目標(biāo)。實(shí)踐上是在可操作層面上對(duì)既有計(jì)劃制度的變通性安排，就是在保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架不受觸動(dòng)的同時(shí)，引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的因素作為補(bǔ)充。市場因素的出現(xiàn)，為一些有才能的人士積極從事生產(chǎn)性活動(dòng)提供了可能性，促使國民經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)。

　　市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式是在1984至1992年期間逐漸形成的。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的主要思想體現(xiàn)在1992年鄧小平南巡談話中，其中最經(jīng)典的是：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”這一思想經(jīng)過黨的十四大確立，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，其理論內(nèi)涵在于：一是突破了過去公認(rèn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是代表社會(huì)主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段；二是計(jì)劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處；三是市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式與社會(huì)主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的特征。經(jīng)過20年的市場化改革，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)容，包括社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論根源、科學(xué)內(nèi)涵以及市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、手段等各個(gè)方面問題的基本認(rèn)識(shí)等理論已經(jīng)趨于成熟。

　　市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式雖然逐漸形成，但是改革的實(shí)際推進(jìn)，最初卻是以“增量改革”的方式進(jìn)行。這就是說，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原有的部分（存量部分）不作大的改變，改革和發(fā)展著重在增量部分進(jìn)行。增量改革戰(zhàn)略對(duì)20世紀(jì)80年代改革起到了很好的作用。但是，由于沒有觸動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和改變“雙軌制”的基本態(tài)勢，帶來了一系列消極后果。為了克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的弊端，需要全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制，用配套改革消除“雙重體制膠著對(duì)峙”狀態(tài)。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新的改革戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)了一系列重要改革的目標(biāo)和實(shí)施步驟，要求在20世紀(jì)末把市場經(jīng)濟(jì)制度初步建立起來。從此經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了大步推進(jìn)的新階段。到世紀(jì)之交，以多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)成為初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。但是時(shí)至今日，實(shí)際改革仍然徘徊，總體推進(jìn)難以展開。

　　黨的十七大以后，改革開放的目的在理論厘清后概括為三句話：“就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。”“這個(gè)重要結(jié)論，從解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、鞏固和完善社會(huì)主義制度、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等幾個(gè)方面回答了改革開放的目的”，等等。對(duì)改革開放的目的在外延認(rèn)識(shí)上逐漸豐富，對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)總體性、系統(tǒng)化特征。

　　二、社會(huì)實(shí)踐主體對(duì)市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論上的完善與改革的成功，不僅僅需要在國家大政方針上有鮮明的指向，而且需要大眾的廣泛認(rèn)同和積極參與。對(duì)改革的目的，早在改革開放初期人們就對(duì)“要不要改革”，“要什么樣的改革”等問題激烈交鋒，時(shí)至今日，共同富裕論等說法在理論上已經(jīng)成為共識(shí)，但實(shí)際上社會(huì)公眾對(duì)此認(rèn)識(shí)卻五花八門�？梢娺@個(gè)問題看似簡單，實(shí)則意義重大，對(duì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

　　與做任何事情一樣，改革的目的有不同層次：直接目的即改革所期待的直接結(jié)果；根本目的即通過直接結(jié)果期待達(dá)到維護(hù)哪些主體的利益；最終目的即期待最終結(jié)果使社會(huì)改善到怎樣的程度；具體目的即改革在某個(gè)環(huán)節(jié)或方面期待的結(jié)果等。馬克思主義所揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，貫穿于一個(gè)社會(huì)始終的基本矛盾——生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾及其運(yùn)動(dòng)——推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。這一原理揭示了發(fā)展生產(chǎn)力不是超社會(huì)、超階級(jí)利益的，任何社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力都是手段或中間目的而非根本和最終目的。新中國成立60多年發(fā)展的生產(chǎn)力毫無疑問屬于社會(huì)主義中國，生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展也必須服務(wù)于社會(huì)主義中國，實(shí)現(xiàn)為大眾持續(xù)增進(jìn)福利。改革是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的形式，期待的直接結(jié)果是社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，通過建立的新體制——促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步——期待的根本結(jié)果是使社會(huì)制度逐步完善，最終保障生產(chǎn)為大眾謀利。

　　但是實(shí)踐中，我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)卻往往與此偏離。

　　首先，政府各級(jí)組織和官員的認(rèn)識(shí)上有偏差。在確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，對(duì)于什么是“社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)”，政府官員往往把東亞國家所謂“政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)”當(dāng)做社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，因此常常會(huì)自覺或不自覺地強(qiáng)化這種體制中政府強(qiáng)力干預(yù)的重商主義傾向。于是，在市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立以后，我國社會(huì)始終存在一個(gè)“政府向哪里去”的選擇問題，或者是確立憲政，限制行政權(quán)力，走向法治的市場經(jīng)濟(jì)制度，或者是沿著重商主義的道路，走向權(quán)貴資本主義。在這種情勢下，堅(jiān)持建立市場經(jīng)濟(jì)的人們要求堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)；而某些能夠從尋租活動(dòng)中獲得利益的既得利益者不愿意繼續(xù)朝法治市場經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。他們采取各種各樣的手段來阻止進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治改革，以免自己的尋租權(quán)力遭到削弱，甚至假借“改革”的名義擴(kuò)大權(quán)力的干預(yù)，以便擴(kuò)大尋租活動(dòng)的空間。

　　其次，廣大民眾和民間對(duì)市場經(jīng)濟(jì)改革目的認(rèn)識(shí)模糊。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)我國各類經(jīng)濟(jì)主體，無論個(gè)人、家庭、經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)、地區(qū)，也無論是決策者、執(zhí)行者，都產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響，在這樣一場資源配置方式變革引起的巨大社會(huì)變革中，民眾的生活環(huán)境、生活水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、輿論寬松度整體上極大提高，人們的交往方式、生活方式到思維方式，都受到巨大的洗刷、震動(dòng)，從而發(fā)生質(zhì)的變革。而民眾對(duì)改革的目的在理論認(rèn)識(shí)上存在巨大誤區(qū)，并且缺乏理論啟蒙和實(shí)踐指導(dǎo)。不論是“全民經(jīng)商”“全民炒股”，還是“一切向錢看”，都說明民眾對(duì)市場經(jīng)濟(jì)是什么，市場經(jīng)濟(jì)會(huì)給自己帶來什么認(rèn)識(shí)存在盲區(qū)。這種盲區(qū)導(dǎo)致兩種后果：一是隨波逐流，農(nóng)民工大量離開土地，在沒有任何福利的前提下淪為低級(jí)勞動(dòng)者；大量城市工人下崗待業(yè)，期待“國家好了，我們就好了”，成為社會(huì)城市福利的擁有者或向往者，喪失自我生存能力“被邊緣化”。二是在商品經(jīng)濟(jì)面前社會(huì)風(fēng)氣、道德的全面淪陷，由此引發(fā)的社會(huì)道德滑坡，社會(huì)信用缺失已然成為社會(huì)公害。由此回溯三鹿“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、學(xué)歷“造假門”等，各個(gè)領(lǐng)域誠信危機(jī)現(xiàn)象愈演愈烈，已演化為當(dāng)前中國迫切需要解決的社會(huì)問題，誠信、道德危機(jī)已然蔓延至全社會(huì)。可以說，市場經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)在一定程度上脫離了社會(huì)群眾基礎(chǔ)，也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要隱患。

　　三、民眾對(duì)市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)預(yù)期與矛盾

　　1.社會(huì)主義制度尚未有效鉗制市場經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面性。20年左右的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐負(fù)面的問題反映市場經(jīng)濟(jì)體制缺陷的一面，帶給社會(huì)的有些是在認(rèn)識(shí)上存在問題，有些是我們沒有找到切實(shí)有效的辦法來解決的問題，例如趨利規(guī)則泛化影響國民的道德素質(zhì)、沖擊主流意識(shí)形態(tài)等；有些是經(jīng)濟(jì)規(guī)制乏力產(chǎn)生市場的社會(huì)性危害，如食品行業(yè)的質(zhì)量遭到前所未有的沖擊，國有企業(yè)的過度壟斷危害社會(huì)競爭與公平，壟斷肥了高管損了公有制形象，等等。這些問題歸結(jié)到一起，反映了我們還沒學(xué)會(huì)甚至不敢用社會(huì)主義制度有效鉗制市場經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面性。而這些負(fù)面性恰恰都滲透到大眾物質(zhì)和精神生活細(xì)節(jié)中，不只懸掛于高高在上抽象的制度層面，大眾面對(duì)使自己失去權(quán)益的實(shí)踐，心底里很難推斷社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論是科學(xué)和基于民眾的。

　　2.大眾在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中漸失利益基礎(chǔ)。目前吸引全球關(guān)注，國內(nèi)民眾漸失利益基礎(chǔ)最為核心的是收入向資本過度集中的傾向。“中國社會(huì)科學(xué)院2008年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書顯示，我國勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，2004年下降到49.6%，2005年降至41.40%，2006年僅為40.6%，與此相反，資本回報(bào)占國民收入的比重節(jié)節(jié)上升，從以前的20%提高到2006年的30%，這意味著，在初次分配中勞動(dòng)所得趨于下降，而資本所得卻不斷上升，這種分配格局所導(dǎo)致的直接后果是企業(yè)主或經(jīng)營管理者與一線職工貧富差距拉大，我國企業(yè)的一般情況是，除了那些有特別專長者外（即使是這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得也沒有拿到他們應(yīng)該拿的數(shù)），其他的一般員工每月只能得到幾百元的工資，并且還沒有安全保障和社保福利。”2006年，城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。中國實(shí)際收入差距要遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的水平。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。九三學(xué)社中央援引一組數(shù)字顯示，我國居民收入占國民總收入的比重正在逐年下降。勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占比GDP從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。如果說所有制問題影響大眾的主人地位，個(gè)人收入差距將更加實(shí)際地影響大眾的生活及其相互之間的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)大眾的沖擊更為直接和具體。經(jīng)濟(jì)地位不保的主人究竟是怎樣的主人，大眾理所當(dāng)然產(chǎn)生對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐目標(biāo)的質(zhì)問和懷疑。

　　四、遏制市場經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義制度在價(jià)值取向上的相悖性

　　1.市場經(jīng)濟(jì)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義“以人為本”的科學(xué)理念。1984年中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確回答：“社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。”這是對(duì)我國現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾、經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)（根本目的）最初也應(yīng)該是最具權(quán)威的基本框定。這是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目的——堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度；直接目的——適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展；具體目的——改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面——所作出的全面系統(tǒng)的一攬子交代。

　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)理念，并將“以人為本”確立為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。胡錦濤在闡述“以人為本”時(shí)明確指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀求發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”他還進(jìn)一步指出：以人為本的根本含義，就是始終把人民群眾的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持發(fā)展是為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這就充分說明了堅(jiān)持市場化改革的目標(biāo)與目的的明確性要以人民群眾的判斷為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的滿足為標(biāo)準(zhǔn)，克服市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所偏離的方向。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義。歷史上有人想在中國搞資本主義，總是行不通。”“只有社會(huì)主義才能救中國，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國。社會(huì)主義就是走向共同富裕”，黨的十四大以來，中國共產(chǎn)黨多次重申四個(gè)堅(jiān)持，表明了執(zhí)政黨的鮮明態(tài)度。

　　2.認(rèn)清制度體制之間的相互關(guān)系。制度決定體制，體制靠機(jī)制實(shí)現(xiàn)功效，其間具有統(tǒng)一性。但是，在具體實(shí)踐中有時(shí)面臨窘境有：機(jī)制因適用環(huán)境、技術(shù)性能、反應(yīng)速度等差異不一定能夠達(dá)到預(yù)期效果，體制與制度的價(jià)值判斷與價(jià)值取向的相悖不一定維護(hù)制度，受眾會(huì)抵制對(duì)消減利益的政策等。機(jī)制，體制、制度之間的摩擦產(chǎn)生對(duì)立性會(huì)產(chǎn)生層層解構(gòu)效應(yīng)：運(yùn)行條件較薄弱、受眾的有效抵制——機(jī)制部分失靈——體制功效耗損——制度動(dòng)搖——結(jié)構(gòu)甚至否定理論。

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論對(duì)制度、體制、機(jī)制的一致性設(shè)想得較為理想，而對(duì)實(shí)踐中所遇到的解構(gòu)缺乏足夠的回應(yīng)和進(jìn)一步的理論創(chuàng)新。雖然理論不可能解決這些問題，但是理論有義務(wù)揭示問題的機(jī)理，為實(shí)踐的發(fā)展和完善體制機(jī)制提供新的理論。政府與民眾對(duì)體制與制度的價(jià)值判斷與價(jià)值取向的相悖就會(huì)出現(xiàn)制度損傷，這會(huì)大大增加制度維護(hù)成本。機(jī)制、體制、制度之間的摩擦產(chǎn)生對(duì)立性會(huì)產(chǎn)生層層解構(gòu)效應(yīng)：運(yùn)行條件較薄弱受眾的有效抵制——機(jī)制部分失靈——體制功效耗損。

　　社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)顯然屬于兩個(gè)不同范疇，兩個(gè)不同范疇事物的聯(lián)系，必然是內(nèi)部的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)二者的結(jié)合點(diǎn)究竟在哪里？市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的手段，是通過物與物的關(guān)系來表現(xiàn)人與人的關(guān)系的，它使人的社會(huì)關(guān)系從對(duì)人的依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物的依賴，使個(gè)人獲得相對(duì)獨(dú)立性和自由自覺選擇的權(quán)利。市場經(jīng)濟(jì)以追求效率和個(gè)人利益極大化為基本原則，它使個(gè)人需要、個(gè)人能力、個(gè)人關(guān)系必須通過勞動(dòng)產(chǎn)品的交換來實(shí)現(xiàn)和確認(rèn)。在激烈的市場競爭中，成功意味著分享較多社會(huì)財(cái)富，失敗是對(duì)自己行為的買單。市場體制大大促進(jìn)了人的獨(dú)立人格的形成。以此按照馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義是自由人的自由聯(lián)合體的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)的前提是把人變成獨(dú)立的主體，只有個(gè)人成為獨(dú)立主體，才能得到全面發(fā)展和個(gè)性自由。而市場經(jīng)濟(jì)正是為此創(chuàng)造條件。

　　3.提高社會(huì)主義制度駕馭市場經(jīng)濟(jì)、解決各種矛盾的能力。在建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，產(chǎn)生各種矛盾是自然的，處理這些矛盾一要遵循矛盾中蘊(yùn)含的自然規(guī)律；二要遵循社會(huì)規(guī)律。各種矛盾最后都會(huì)反映為人與人之間的矛盾。

　　如何“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”的確是一個(gè)新課題、大課題、重課題。雖然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在改革開放后發(fā)展了20余年，但是，無論是理論還是實(shí)踐，問題暴露的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比解決的多。對(duì)政府而言這一問題顯然更為迫切。有關(guān)部門針對(duì)縣級(jí)以上干部進(jìn)行了一項(xiàng)問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)66.9%的受訪者坦稱自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，而且，從某種意義上說，當(dāng)今中國社會(huì)之所以出現(xiàn)那么多的問題，恐怕就是與這個(gè)“不敢駕馭”、“不會(huì)駕馭”、“錯(cuò)誤駕馭”等“能力不足”聯(lián)在一起的。

　　黨的十六大報(bào)告中有一個(gè)著名論斷：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨同人民群眾的關(guān)系如何，關(guān)系到黨的興旺發(fā)達(dá)和生死存亡。作為執(zhí)政黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們在任何時(shí)候、任何情況下都要牢牢記住，人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。由此，在市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)實(shí)施中，政府必須從人民利益出發(fā)，學(xué)會(huì)依法行政。一個(gè)大眾非常反感的問題——錢能通法——沒有從根本上解決。權(quán)貴的問題可以超越法律，大眾的很多具體問題上升到群體性事件才有望解決，比如征地、拆遷等。民眾有些合理的要求被忽視，引發(fā)極端事例，背后還牽出官商勾結(jié)。這既激化矛盾、惡化執(zhí)政黨、政府與大眾尤其是與底層民眾的關(guān)系，與腐敗、兩極分化等形成合力動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，就會(huì)真的走向“權(quán)貴資本主義”，和社會(huì)主義市場化目標(biāo)嚴(yán)重背離，人民群眾也必然會(huì)拋棄這樣的制度。

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