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后危機(jī)時(shí)代黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

2011-09-28 09:27 來源:寧曉艷

  摘要:在當(dāng)前后金融危機(jī)背景下,黑龍江省作為一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,民營企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等許多方面還有需要改善的地方。我們的政府部門、民營企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)形成合力,才能在金融危機(jī)后的新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中有所發(fā)展。

  關(guān)鍵詞:黑龍江。缓笪C(jī)時(shí)代;民營企業(yè);發(fā)展

  2007年下半年,美國爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機(jī),在隨后很短的時(shí)間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機(jī),2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉,金融危機(jī)像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延,并深入到了各國實(shí)體經(jīng)濟(jì),無論是歐美發(fā)達(dá)國家,還是中國、印度這樣的發(fā)展中大國,無論是珠三角的廣東、長(zhǎng)三角的江浙,還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省,在經(jīng)濟(jì)上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻,珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉,特別是外向型的對(duì)外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè),面臨著生存的危機(jī),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營顯現(xiàn)出一派蕭條的景象,隨處可見。黑龍江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴(yán)重,但也遭到了嚴(yán)峻的沖擊。

  黑龍江省民營(中。┢髽I(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章,在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進(jìn)就業(yè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了不可替代的作用?v觀我國的經(jīng)濟(jì)版圖,凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),都是中小企業(yè)或者民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),通過上面和江蘇、浙江省份的比較,可以看出黑龍江民營企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,特別是當(dāng)前的后金融危機(jī)背景下,縱觀我省民營企業(yè),無論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面,在其發(fā)展的過程中還存在很多問題。

  一、后金融危機(jī)背景下黑龍江民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

 。ㄒ唬┟駹I(中小)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善

  中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善,這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看,長(zhǎng)久以來,我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展,民營企業(yè)發(fā)展雖比過去有了較大的進(jìn)步,但民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善,這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  一是我國關(guān)于民營企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立,但具體相關(guān)細(xì)節(jié)尚待完善,這是一個(gè)較為普遍的問題,在金融危機(jī)下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前,促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》和2006年出臺(tái)的《黑龍江省中小企業(yè)促進(jìn)條例》,還有為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊,2009年國務(wù)院通過并實(shí)施的“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”,法律法規(guī)雖然制定了,但那些條文框框還比較抽象,都是體制性的沒有具體細(xì)化,在政策執(zhí)行過程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施,具體的操作中會(huì)有很大的彈性,執(zhí)行起來實(shí)際效果也會(huì)大打折扣。

  二是缺乏為民營企業(yè)“一站式”的社會(huì)化中介服務(wù)體系。國家對(duì)中小企業(yè)的支持應(yīng)該是全方位、多層次的,政府可以在財(cái)政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當(dāng)然,社會(huì)上專業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)比如:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等等,都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務(wù)。國外的很多企業(yè)在和政府打交道過程中基本都通過中介機(jī)構(gòu),這樣通過專業(yè)化的服務(wù)效率就很高,在這方面國外有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可以給我們以借鑒,我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,就是要求政府從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋(gè)服務(wù)者的角色,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及的服務(wù),這也是新時(shí)期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)和水平比較低,政府在這方面還需要更加重視,加大調(diào)查研究,給予中小企業(yè)中介機(jī)構(gòu)以支持,為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

  三是在某些領(lǐng)域民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的缺失。出于國家戰(zhàn)略的考慮,由于后金融危機(jī)背景下,黑龍江省國有企業(yè)行政壟斷的存在,在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè),都設(shè)置了很高的進(jìn)入壁壘,民營企業(yè)是很難進(jìn)入這些行業(yè)的,行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè),而且在這些缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中,企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴(yán)重,企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也非常淡薄。從長(zhǎng)期以來國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業(yè)發(fā)展的,必須慢慢根除這種障礙,還民營企業(yè)一個(gè)公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)主體地位,營造一個(gè)有利于民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

  (二)黑龍江民營企業(yè)自身素質(zhì)偏低

  民營企業(yè)發(fā)展至今,經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程,民營(中小企業(yè))占我國企業(yè)總數(shù)量的99%以上,數(shù)量上占有絕對(duì)的地位,中小企業(yè)已成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了不俗的成績(jī),為黑龍江經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻(xiàn)。但在后金融危機(jī)背景下的今天,黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問題。

  一是中小企業(yè)基本都沒有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一,黑龍江有將近17.8萬家中小企業(yè),而這其中的大部分都是民營中小企業(yè),民營中小企業(yè)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是管理上的家族式,企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂,這種過于集中的家長(zhǎng)式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒有或者無法執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度,在我國的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子,員工“近親繁殖”幾乎是每個(gè)企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友,往往礙于情面,無法按規(guī)章制度辦事,這就是家族制企業(yè)管理的弊端,過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識(shí),使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長(zhǎng)期徘徊,束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認(rèn)家族式管理在過去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用,但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)比以前將更加激烈,中小企業(yè)簡(jiǎn)單化的家族式管理顯然己不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二,大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃,忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制,根本沒有戰(zhàn)略管理的意識(shí),缺乏科學(xué)、民主的決策機(jī)制,這些問題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時(shí)候,弊端還不太顯現(xiàn),但隨著企業(yè)的做大做強(qiáng),若不能適時(shí)建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。

  二是中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低,中小企業(yè)其實(shí)大部分都是民營企業(yè),在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式,企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有,企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型的管理方式主宰著,“以人治企”的觀念陳舊,家族權(quán)力的過度集中,信息溝通的不通暢,許多中小企業(yè)都存在著“無戰(zhàn)略管理、無企業(yè)文化”的現(xiàn)象,在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目,管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學(xué)上有句話叫作“管理出效率”,而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理,人才是一個(gè)企業(yè)中最為重要的資源之一。相當(dāng)一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進(jìn)行管理而忽視人本管理的思想,尤其是一些個(gè)體、私營中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不僅需要資本的管理,更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財(cái)、物”有效地結(jié)合在一起,企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤。若缺乏人才資源,企業(yè)也就成了無源之水,也就沒有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn),忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中小企業(yè)在人才的運(yùn)用方面和大企業(yè)相比有很大的差距,很難留住優(yōu)秀的人才,因此,中小企業(yè)更應(yīng)該重視這一點(diǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,金融危機(jī)對(duì)我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn),中小企業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,看到重視人才的開發(fā)和管理對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性,未來的世界經(jīng)濟(jì)往來更加頻繁,全球經(jīng)濟(jì)一體化程度勢(shì)必得到加強(qiáng),中小企業(yè)所處外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜,同時(shí)對(duì)中小企業(yè)在人才方面的要求也會(huì)越來越高。

  三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足,核心競(jìng)爭(zhēng)力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制,每年投入的研發(fā)資金不可能很大,一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會(huì)高一些,但對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說,特別是那些民營中小企業(yè)基本上是沒有研發(fā)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是包含了更多的內(nèi)容,產(chǎn)品、價(jià)格、品牌、服務(wù)等等都是競(jìng)爭(zhēng)的手段,中小企業(yè)知名度小,產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天,對(duì)物質(zhì)和精神方面的滿足會(huì)越來越高,中小企業(yè)要想做大做強(qiáng),必須順勢(shì)而為,提供能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù),而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本保障,是加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,也是企業(yè)在生存競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展的動(dòng)力源泉。

 。ㄈ┟駹I企業(yè)融資難問題長(zhǎng)期未得到根本解決

  近些年來,黑龍江省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,各級(jí)政府部門和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問題做了很多有針對(duì)性的工作,特別是金融危機(jī)發(fā)生以來,國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,中國人民銀行會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度,促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng),維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財(cái)政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點(diǎn),相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境,融資問題一直是企業(yè)在發(fā)展過程中的難題,特別是中小企業(yè),一般政府的經(jīng)濟(jì)政策往往都比較偏好大企業(yè),特別是國有大企業(yè),中小企業(yè)總給人感覺沒受到足夠的重視,在宏觀金融政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道,長(zhǎng)期以來并沒有很好地為中小企業(yè)做好融資服務(wù)工作,中小企業(yè)融資的特點(diǎn)表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少,而國有大銀行作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)又“嫌貧愛富”,對(duì)國有大銀行的業(yè)務(wù)來說,服務(wù)中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣,這樣就缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力,也就不能較好地為中小企業(yè)服務(wù)。近年來逐漸發(fā)展起來的中小型商業(yè)銀行,由于資金來源的有限性,經(jīng)營管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求,也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國的信用體系建設(shè)尚不夠健全,特別是中小企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失,信用擔(dān)保體系不完善,加上中小企業(yè)自身資本實(shí)力較弱,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營中融資較難,這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機(jī)以來,安徽各級(jí)政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認(rèn)識(shí),做了大量調(diào)查研究工作,但是由于種種現(xiàn)實(shí)原因,融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

  二、促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

  金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消退,在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻,國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,政府果斷作出了“四萬億”的投資計(jì)劃以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過這些政策的落實(shí),我們完成了2009年GDP增速“保8”的任務(wù),這一成績(jī)的取得來之不易。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好,這對(duì)于我們大量的民營(中小企業(yè))來說是一個(gè)利好的消息,在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)的情況下,無論是國家還是企業(yè),都應(yīng)該總結(jié)這次金融危機(jī)給我們帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化將使得金融危機(jī)的發(fā)生更加頻繁。

  中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量,中小企業(yè)發(fā)展的如何,關(guān)系到黑龍江能否在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重任。在當(dāng)前后金融危機(jī)背景下,中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等等許多方面還有需要改善的地方,特別是像我們黑龍江這樣一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。在新的歷史時(shí)期,黑龍江要想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得較大的發(fā)展,我們的政府部門、中小企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)只有抱成一團(tuán),形成發(fā)展的合力,才能在金融危機(jī)后的新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中有所發(fā)展。

 。ㄒ唬┓e極推動(dòng)民營企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

  1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

  2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。

  3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

  4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成,為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供產(chǎn)業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

  5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

 。ǘ┘哟蟾母飫(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

  1.鼓勵(lì)和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

  2.鼓勵(lì)支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng),不斷開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè),全面開展民營企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠信活動(dòng),幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

  4.提高對(duì)民營企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展資本運(yùn)營,推進(jìn)民營企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

  5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省、市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

 。ㄈ┡Υ蛟炝己玫纳鐣(huì)環(huán)境,確保民營經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展

  1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。

  2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

  3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

  4.政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義;克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風(fēng),真正做到從大局出發(fā),為事業(yè)著想,真心誠意地為民營企業(yè)服務(wù)。

  總之,黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境,自然條件優(yōu)越,但是要發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì),還需要政府提供良好的政治條件和社會(huì)條件。

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