水電建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。涉及國(guó)家利益與地方利益。水電既是具有經(jīng)濟(jì)效益的資源，更是具有環(huán)境效益與社會(huì)效益的公益性事業(yè)。水電建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變，促進(jìn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和市政建設(shè)步伐加快，使城區(qū)面貌有較大改觀(guān)，人民生活質(zhì)量逐步提高。開(kāi)發(fā)水電資源應(yīng)創(chuàng)造良好的水電工程建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。

　　一、水電建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

　　1、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變。水電建設(shè)充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的設(shè)備與高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，給當(dāng)?shù)胤忾]的社會(huì)帶來(lái)了沖擊與活力。水電站帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝ㄓ�、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了對(duì)外信息交流。同時(shí)，征地移民政策的宣傳落實(shí)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了法律意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)用法律手段保護(hù)自己利益的意識(shí)，不僅與工程建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題尋找法律依據(jù)，對(duì)政府的其他建議與要求，也通過(guò)學(xué)習(xí)法律，通過(guò)合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)參加項(xiàng)目建設(shè)讓當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)識(shí)到通過(guò)教育與培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀(guān)念的重要性。

　　2、促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保了民眾生活和社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)也加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)事業(yè)的投入，推動(dòng)了工程所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在水力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，通過(guò)電站的建設(shè)，兼顧電站建設(shè)和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。水電站的開(kāi)工建設(shè)，大批建設(shè)人員涌進(jìn)工程建設(shè)所在地，對(duì)各種物資和食品需求量大增，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了機(jī)遇。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展蔬菜、瓜果生產(chǎn)，以及種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面可在較短的時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，并取得良好效益。確實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。 水電開(kāi)發(fā)建設(shè)可以帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借用發(fā)電企業(yè)在技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展較具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。水電開(kāi)發(fā)建設(shè)使用本地勞務(wù)、建材等都對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。還有圍繞庫(kù)區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等，推進(jìn)生物、旅游以及礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等方面的合作，特別是在礦電結(jié)合上可以加強(qiáng)合作。 同時(shí)，積極通過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)于培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，使水電開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)能更好地結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。隨著電站的開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)打造良好的投資環(huán)境，能夠使地方基建、運(yùn)輸、產(chǎn)品加工、以及餐飲、培訓(xùn)等第三產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。有利于個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。

　　5、市政建設(shè)步伐加快，城區(qū)面貌有較大改觀(guān)，人民生活質(zhì)量逐步提高。由于地處偏遠(yuǎn)，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開(kāi)工建設(shè)后，往往都能積極帶動(dòng)市政建設(shè)投資力度，使地方城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)得到完善和發(fā)展。

　　二、水電開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略條件下，兩種發(fā)展觀(guān)的思考

　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，變西部資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交通、教育、通訊、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循自然與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是西部地區(qū)發(fā)展的一條良性出路。面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部資源的開(kāi)發(fā)利用，共同的認(rèn)識(shí)是：西部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)在礦產(chǎn)、水力、特色農(nóng)業(yè)；也有劣勢(shì)，劣勢(shì)在交通條件差、信息不暢、農(nóng)業(yè)與水利基礎(chǔ)設(shè)施差、人口較多且素質(zhì)低；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)。

　　面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在發(fā)展觀(guān)上存在兩種認(rèn)識(shí)：一種認(rèn)識(shí)是：西部劣勢(shì)的根源與現(xiàn)狀國(guó)家有責(zé)任，國(guó)家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發(fā)展提供了資源與條件，國(guó)家欠西部地區(qū)，西部干部群眾有—定的怨氣。由此，希望國(guó)家多投資西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 國(guó)家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)西部調(diào)整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

　　西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對(duì)于大型項(xiàng)目的建設(shè)，地方廣大干部群眾一方面堅(jiān)決支持，但也有把項(xiàng)目當(dāng)“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作不太適應(yīng)，一定程度上失望大于希望。

　　另—種認(rèn)識(shí)是：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)，首先帶給西部的是思想觀(guān)念的更新，來(lái)自各地的專(zhuān)家學(xué)者與建設(shè)人員的生活習(xí)慣、思維與行為方式；大型項(xiàng)目建設(shè)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理等等，對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^(guān)念有一定的沖擊，這種開(kāi)放的、市場(chǎng)化的、主動(dòng)創(chuàng)新的、追求持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革至關(guān)重要。

　　上述兩種發(fā)展觀(guān)，說(shuō)明西部地區(qū)的干部群眾在理性地思考，發(fā)展思路與實(shí)踐探索，說(shuō)明了第二種發(fā)展觀(guān)的深人人心。項(xiàng)目資金的投入對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有不可懷疑的拉動(dòng)作用，但要具體分析評(píng)估項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益，不僅要充分利用項(xiàng)目建設(shè)期人流、物流、資金流、信息流給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的全面、高速發(fā)展，也要認(rèn)識(shí)到工程高峰期過(guò)后的發(fā)展后勁，利用有限的資金依托當(dāng)?shù)刭Y源與特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)可以長(zhǎng)久發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　不能只看總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，而忽視政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的主導(dǎo)作用。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，沒(méi)有形成規(guī)模，難以形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)十分緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)和生活困難等情況，應(yīng)借助于水電建設(shè)著力解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民生活得到保障，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)保障水電建設(shè)順利實(shí)施。