第一，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在的問題。根據(jù)我國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估人員取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格并獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，其執(zhí)業(yè)范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執(zhí)業(yè)資格，這種執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，限制了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理體制下，要取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考生，須通過資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)、建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個(gè)別院校開設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)外，沒有任何專業(yè)將上述五門課全部開設(shè)，這樣對(duì)考生來講基本上都存在一門或幾門本專業(yè)之外的課程，超出了考生的專業(yè)知識(shí)范圍。雖然注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試從單科來看難度都不大，但是對(duì)考生來講學(xué)習(xí)外專業(yè)的課程具有很大的難度，使考生對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試望而卻步，這樣不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，也不利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。二是不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估需求越來越多，使得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估發(fā)展到目前的企業(yè)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍正在日益擴(kuò)大，但是所評(píng)估資產(chǎn)的復(fù)雜性使得評(píng)估從業(yè)人員取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格后，并不意味著具備了勝任各類資產(chǎn)的評(píng)估能力。由于現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度沒有限制注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師從事資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)范圍，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出于利益的驅(qū)動(dòng)，從而導(dǎo)致部分注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無論什么評(píng)估業(yè)務(wù)都能做，而什么評(píng)估業(yè)務(wù)都做不精。三是不利于評(píng)估業(yè)務(wù)委托人得到高水平的評(píng)估服務(wù)，也導(dǎo)致了部分評(píng)估業(yè)務(wù)的流失。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介機(jī)構(gòu)，有義務(wù)向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供高質(zhì)量的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)?？梢?，現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，需要對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行改革。

　　第二，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理的思考。一是將現(xiàn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格細(xì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)分工越來越細(xì)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的細(xì)化已成為發(fā)展趨勢(shì)。我國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域分為不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估、珠寶評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格可表述為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（不動(dòng)產(chǎn)）等。為了避免注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師花費(fèi)很大精力參加多種資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格考試，使大而全的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格反彈，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)限定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以從事資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的數(shù)量，鼓勵(lì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在各自的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)業(yè)能力，豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，成為在某個(gè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域名副其實(shí)的專家，贏得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人和社會(huì)的信任和尊重。二是對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度進(jìn)行改革。由于對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了細(xì)化，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試也應(yīng)進(jìn)行配套改革。其執(zhí)業(yè)資格考試可以分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個(gè)階段?；A(chǔ)考試是擬成為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的人員必須經(jīng)過的考試，考試的內(nèi)容是作為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師必須具備的專業(yè)知識(shí)，如資產(chǎn)評(píng)估基本理論與方法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等。專業(yè)考試是有關(guān)人員通過基礎(chǔ)考試后確定其執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)域的考試，其考試內(nèi)容為從事該領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所必須具備的專業(yè)知識(shí)、能力和技巧。以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)）資格考試為例，其考試內(nèi)容應(yīng)該包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估理論與案例、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。同時(shí)對(duì)參加專業(yè)考試人員的教育背景和工作經(jīng)歷進(jìn)行限制。例如，參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)）資格考試的人員必須具有經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)的教育背景，從事過一定的經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等實(shí)際工作。

　　第三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后問題的解決。一是現(xiàn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，這是我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的核心力量。實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格分類管理后，這些評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格要妥善解決。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以規(guī)定，這些注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以自動(dòng)獲取某一項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。這項(xiàng)資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)確定某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的條件和教育背景要求，由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按條件進(jìn)行個(gè)人選擇；另一種是由省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)每個(gè)評(píng)估師的教育背景和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷確定。二是現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格。實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師分類管理后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資格保持不變。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所能從事的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)范圍在財(cái)政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)其擁有的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格確定。為了提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供具有特色的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)鼓勵(lì)組建專門從事各單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的簽字蓋章。根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中至少應(yīng)該有兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，該規(guī)定應(yīng)保持不變。但單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書應(yīng)該由擁有相應(yīng)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，如不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書應(yīng)該由至少兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（不動(dòng)產(chǎn)）簽字蓋章。如果某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)涉及多項(xiàng)不同類型的資產(chǎn)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章。例如，在企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估對(duì)象為被評(píng)估企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日所有的資產(chǎn)和負(fù)債，其資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)采用了收益法和成本法進(jìn)行了評(píng)定估算。在這份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，需由擁有企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。在以往的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不論簽字蓋章的順序，其責(zé)任是一樣的。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，在單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任可保持不變。但是在涉及多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章時(shí)，需要在評(píng)估報(bào)告書中明確各位注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。例如在上述企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（不動(dòng)產(chǎn)）需要對(duì)所評(píng)估的土地使用權(quán)、房屋建筑物的評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（機(jī)器設(shè)備）需要對(duì)機(jī)器設(shè)備評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)）作為該資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先要保證該評(píng)估項(xiàng)目中所采用的各種資產(chǎn)評(píng)估方法的恰當(dāng)性和最終評(píng)估結(jié)論的合理性，同時(shí)要對(duì)除機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、土地使用權(quán)以外的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)。