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論增值稅轉(zhuǎn)型

來源: 沈永軍 編輯: 2009/06/19 16:42:16  字體:

  摘 要:我國(guó)已從2009年1月1日起全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型,這是我國(guó)稅制改革中的一項(xiàng)重大舉措。在全社會(huì)鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需的形勢(shì)下,它將為啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng),拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺(tái)階提供必要的動(dòng)力。那么,增值稅轉(zhuǎn)型究竟對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)有何影響,企業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展,本文將就這些問題作一簡(jiǎn)單闡述。

  關(guān)鍵詞:增值稅;轉(zhuǎn)型

  1 增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

  增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞動(dòng)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅,所謂增值,是指納稅人在一定時(shí)期內(nèi)銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)所得的收入,大于購(gòu)進(jìn)商品和取得勞務(wù)時(shí)所支付的金額,是納稅人在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所創(chuàng)造的新增價(jià)值,根據(jù)對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)所含稅金扣除方式的不同,增值稅制分為三種不同的類型:生產(chǎn)型、收入型、消費(fèi)型。生產(chǎn)型增值稅不允許扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)所含的已征增值稅,只允許扣除用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值,如原材料、燃料等。因此,生產(chǎn)型增值稅的增值部分實(shí)際相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值,其稅基最大,重復(fù)征稅也最嚴(yán)重,收入型增值稅除允許扣除流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值外,還可以扣除固定資產(chǎn)的當(dāng)期折舊價(jià)值,其增值部分實(shí)際上相當(dāng)于國(guó)民收入,稅基小于生產(chǎn)型增值稅;消費(fèi)型增值稅允許納稅人一次性扣除用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值,實(shí)際上相當(dāng)于只對(duì)消費(fèi)資料征稅,而生產(chǎn)資料不征稅,因此其稅基最小,消除重復(fù)征稅也最徹底。我國(guó)2009年1月開始實(shí)行的增值稅改革,就是將原來實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅,即增值稅轉(zhuǎn)型。

  在全社會(huì)鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢(shì)下,我國(guó)推行的增值稅轉(zhuǎn)型旨在降低企業(yè)的稅負(fù),促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)。其核心內(nèi)容是在維持現(xiàn)行增值稅率不變的前提下。允許全國(guó)范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。與以前實(shí)施的增值制度相比,此次增值稅轉(zhuǎn)型主要在以下方面作了改變:

  (1)允許企業(yè)新購(gòu)譬如的機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣,并明確:①除專門用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣外,包括混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備均可抵扣;②不動(dòng)產(chǎn)在建工程不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,所謂不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物、和其他土地附著物,納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)均屬于不動(dòng)產(chǎn)在建工程,③根據(jù)其上位法授權(quán),將不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的納稅人自用消費(fèi)品,具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車和摩托車。個(gè)人擁有的上述物品容易混入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用品計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,為堵塞漏洞,規(guī)定凡納稅人自己使用的上述物品不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,但如果是外購(gòu)后銷售的屬于普通貨物,仍可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

  (2)對(duì)企業(yè)新購(gòu)設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額采用規(guī)范的直接抵扣辦法,不再采用先征后退、增量抵扣的辦法,增量抵扣是指納稅人當(dāng)年新購(gòu)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,只能在納稅人當(dāng)年比前一年新增的增值稅額中抵扣,沒有新增增值稅額的不允許抵扣,而直接抵扣辦法,納稅人當(dāng)年新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,可以抵扣其應(yīng)繳納的增值稅額,抵扣不完的結(jié)轉(zhuǎn)以后年度抵扣。

  (3)為平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人的稅收負(fù)擔(dān),在擴(kuò)大一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍、降低一般納稅人增值稅負(fù)擔(dān)的同時(shí),調(diào)低了小規(guī)模納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。把增值稅的征收率分別由原來的6%和4%統(tǒng)一調(diào)低到3%

  (4)與全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革相配套,取消了進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,同時(shí)將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。

  2 增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)的影響

  此次增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)的影響總的來說都是利好,它一方面降低了企業(yè)的稅負(fù),增強(qiáng)了企業(yè)的獲利能力,有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,另一方面,在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展等也有一定的作用。

  2.1 增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

  (1)實(shí)行消費(fèi)型增值稅與生產(chǎn)型增值稅相比可以增加企業(yè)盈利。消費(fèi)型增值稅允許企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額直接抵扣,減少企業(yè)稅收支出。雖然同時(shí)降低了新增固定資產(chǎn)的折舊提取額造成所得稅有所增加,但總的來說企業(yè)利潤(rùn)還是有所提高的,如購(gòu)入價(jià)值10萬(wàn)元的設(shè)備,使用壽命為10年,預(yù)計(jì)凈殘值為0,采用平均年限法計(jì)提折舊,增值稅稅率為17%,所得稅稅率為33%,在生產(chǎn)型增值說形式下,企業(yè)新增固定資產(chǎn)11.7萬(wàn)元,每年的折舊額為1.17萬(wàn)元,每年可使企業(yè)少繳所得稅0.386萬(wàn)元,折算成年金現(xiàn)值為2.3724萬(wàn)元。在消費(fèi)型增值稅形式下,企業(yè)新增固定資產(chǎn)10萬(wàn)元,可少繳增值說1.7萬(wàn)元,雖然年折舊額為1萬(wàn)元,使企業(yè)少繳所得說為0.33萬(wàn)元,折算成年金現(xiàn)值為2.0277萬(wàn)元,比生產(chǎn)型增值稅形式下少0.3447萬(wàn)元(2.3724—2.0277),但企業(yè)總利潤(rùn)還是增加了1.3553萬(wàn)元(1.7—0.3447)。

  (2)增值稅轉(zhuǎn)型提升設(shè)備當(dāng)年的現(xiàn)金流量,增值稅轉(zhuǎn)型最終通過降低產(chǎn)品銷售成本,來提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量。實(shí)行消費(fèi)型增值稅后,固定資產(chǎn)投資的當(dāng)年,由于企業(yè)可以少繳增值稅,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量由于增值稅支出的大幅減少而有所上升,但以后各年的現(xiàn)金流量不再受增值稅轉(zhuǎn)型的直接影響,同時(shí)投資當(dāng)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量除了受增值稅抵扣的影響外,還有可能由于新增固定資產(chǎn)的作用而使凈經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入有所增加,因當(dāng)年投資固定資產(chǎn)對(duì)于現(xiàn)金支出的影響一般高于新增固定資產(chǎn)。而且,受其影響,融資現(xiàn)金流量中的利息支付也會(huì)有所上升。

  2.2 增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)其他方面的影響

  (1)有利于促進(jìn)設(shè)備的更新改造和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),在原有的增值稅制度下,高新技術(shù)企業(yè)既要承擔(dān)多投固定資產(chǎn)的壓力,又要承擔(dān)多繳稅的負(fù)擔(dān),在一定程度上抑制了投資者投資高新技術(shù)企業(yè)的積極性,不利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。而增值稅轉(zhuǎn)型可使技術(shù)密集型企業(yè)、資本密集型企業(yè)得到更多進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,獲得更多的減稅收入,有利于企業(yè)改進(jìn)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  (2)有利于企業(yè)節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,在生產(chǎn)型增值稅條件下,由于固定資產(chǎn)增值稅額不能抵扣,使許多企業(yè)不愿意更新設(shè)備,造成設(shè)備老化、技術(shù)陳舊,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染,增值稅轉(zhuǎn)型在很大程度上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資,更新設(shè)備、提高技術(shù),從而節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,同時(shí),此次增值稅轉(zhuǎn)型中將礦產(chǎn)品增值稅恢復(fù)到17%,有利于礦產(chǎn)品的合理開發(fā)和利用,進(jìn)一步節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。

  3 增值稅轉(zhuǎn)型下企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

  此次增值稅轉(zhuǎn)型總體上說對(duì)我國(guó)極大部分企業(yè)都是有利的,但對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)的影響也不盡相同,一般情況下,設(shè)備、工具類固定資產(chǎn)投資額比較大的資本密集型企業(yè),如橡膠制品業(yè)、印刷業(yè)和木材加工及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、家俱業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等,因這些企業(yè)在新稅制下能得到較大額度的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,因此受益較為明顯。而一些固定資產(chǎn)投入較少的企業(yè),如勞動(dòng)密集企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及還沒有開征增值稅的交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等受增值稅轉(zhuǎn)型的影響相對(duì)較小。小規(guī)模納稅人在此次增值稅轉(zhuǎn)型中因?qū)⒍惵式y(tǒng)一降至了3%,也能不同程度上受到制度的激勵(lì),獲取一定的利益,各不同行業(yè)、企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn),抓信增值稅轉(zhuǎn)型帶來的有利時(shí)機(jī),采取相應(yīng)措施,促使企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。

  增值稅一般納稅人要加快設(shè)備更新、技術(shù)改造,進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代,以省下更多的資金,增加利潤(rùn),擴(kuò)大生產(chǎn),同時(shí)要注意合理選擇固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)機(jī),加強(qiáng)發(fā)票管理等內(nèi)部管理機(jī)制,配合增值稅轉(zhuǎn)型的實(shí)施以獲取更大利益,(1)采購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)盡量獲取增值稅專用發(fā)票,對(duì)除房屋、建筑物、土地等不動(dòng)產(chǎn)以外的購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)(包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資)、用于自制固定資產(chǎn)(含改擴(kuò)建、安裝)的購(gòu)進(jìn)貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票,這樣才能享受增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策,如果購(gòu)進(jìn)時(shí)不能分清固定資產(chǎn)用途的,也要取得增值稅專用發(fā)票,待明確購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的用途后,再最終決定是否能進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,(2)采購(gòu)固定資產(chǎn)必須選擇供貨商的納稅人身份。在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí),供貨商的納稅人身份有兩種,即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人企業(yè)在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)選擇一般納稅人供貨商,因?yàn)檫@樣才能使我們獲得更多的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,(2)合理選擇固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)機(jī)。因?yàn)楫?dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額只能在當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中進(jìn)行抵扣,未抵扣完的將結(jié)轉(zhuǎn)至下期抵扣,所以企業(yè)應(yīng)在出現(xiàn)大量增值稅銷項(xiàng)稅額時(shí)期購(gòu)入固定資產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)全額抵扣,企業(yè)必須對(duì)固定資產(chǎn)投資做出財(cái)務(wù)預(yù)算,合理規(guī)劃投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量,分期分批進(jìn)行固定資產(chǎn)更新,以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度與企業(yè)財(cái)稅目標(biāo)的配合。

  小規(guī)模納稅人要加快商品的生產(chǎn)與銷售,時(shí)刻把握政策的變化,根據(jù)政策變化搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此次增值稅轉(zhuǎn)型中,對(duì)小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至2%,這在很大程度上為小規(guī)模納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了資金支持。小規(guī)模納稅人可利用這些資金加大生產(chǎn)投入力度,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,加速產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

  對(duì)于尚未納入增值稅征稅的交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等,按照增值稅改革目標(biāo),這些行業(yè)最終也將納入增值稅征收范圍,因此,這類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,可考慮在經(jīng)營(yíng)許可的范圍內(nèi),對(duì)于一些固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、大型不動(dòng)產(chǎn)的投資,盡量向后推延,待這些行業(yè)也納入增值稅征收范圍后再進(jìn)行投資,這樣就可以節(jié)約不少資金了。

  綜上所述,增值稅轉(zhuǎn)型為我國(guó)企業(yè)帶來了生機(jī),促使企業(yè)在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī),鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢(shì)下,抓信有利時(shí)機(jī),促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。各企業(yè)要根據(jù)政策要求,全盤考慮,充分利用各方面有利條件,抓生產(chǎn)與管理,爭(zhēng)取企業(yè)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

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