摘要：財務(wù)管理工作是事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容，其工作對象以及目的區(qū)別于以盈利為最終目標(biāo)的企業(yè)活動。文章首先介紹了事業(yè)單位財務(wù)管理的特點，然后分析了目前我國事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中面臨的難題，最后根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗以及對事業(yè)單位工作流程的熟悉提出了相應(yīng)的意見和建議，希望能為事業(yè)單位在財務(wù)管理工作改革的過程中提供幫助。

　　關(guān)鍵字：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

　　對于事業(yè)單位來說，做好財務(wù)管理工作能夠方便其有效地利用有限的資金組織活動，為百姓謀福利。由于我國事業(yè)單位的撥款制度以及監(jiān)督制度存在漏洞使得事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些相應(yīng)的問題。2012年“十二五”的開端之年，做好事業(yè)單位財務(wù)管理的改革，解決存在的各種問題是非常必要的。

　　一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

　　（一）我國事業(yè)單位運作的特點。

　　我國的事業(yè)單位區(qū)別與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營最明顯最顯著的特點是：事業(yè)單位不存在自負(fù)盈虧的情況，并且其主要的資金來源于相關(guān)政府，資金壓力小。政府提供資金是因為這些單位為了解決人們的問題可能存在著入不敷出的風(fēng)險，資金的斷裂嚴(yán)重影響了這些單位的存在性以及影響了相關(guān)人群不能正常享受這項待遇，所以國家給予一定的資金支持讓這些事業(yè)單位能夠安心做好本職工作。以醫(yī)院為例，醫(yī)院是為了幫助人們有個更好的身體，為患者治病的機構(gòu)。雖然醫(yī)院想患者收取醫(yī)藥費和治療費，這并不能說明醫(yī)院是個盈利性的機構(gòu)，這是因為在患者看病的過程中使用的醫(yī)療設(shè)備和藥物都是有成本的，這部分成本國家沒有全部補貼，所以患者需要拿一部分錢。醫(yī)院的級別不同，政府的補貼也不同。

　?。ǘ┪覈聵I(yè)單位財務(wù)管理的特點。

　　事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作是十分必要的。盡管事業(yè)單位的存在不是為了賺取利潤，但是它們有責(zé)任把資金充分利用起來，為人們做好事、做實事。為了有效地利用國家下發(fā)的資金，這些單位有必要通過財務(wù)管理工作對單位內(nèi)部的資金使用進行管理、監(jiān)督和控制。由于事業(yè)單位本身的屬性和特質(zhì)，決定了其財務(wù)管理的目的與商業(yè)企業(yè)也是有著本質(zhì)的不同。商業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理表面上是對資金更好的管理，對各項資金的支出和收入有著明確清楚的記錄，方便分析企業(yè)的主要贏利點，實質(zhì)上這些都是為賺取更多利潤這個總目標(biāo)服務(wù)的。事業(yè)單位在屬性上有著本質(zhì)的不同，所以財務(wù)管理的工作目的也不同，伴隨著財務(wù)管理的工作內(nèi)容也有著諸多不同。但是財務(wù)管理的方法和程序是相通的，事業(yè)單位應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)嚴(yán)格規(guī)范的財務(wù)管理程序。

　　二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

　　我國事業(yè)單位在財務(wù)管理以及資金使用方面存在著諸多問題，本文主要從財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度執(zhí)行以及財務(wù)監(jiān)管三個方面來說明問題。

　?。ㄒ唬┴攧?wù)預(yù)算工作不到位

　　財務(wù)預(yù)算是指事業(yè)單位或者企業(yè)在經(jīng)營或者運作的過程中對未來某一個時間內(nèi)的資金使用狀況、經(jīng)營效果等多項指標(biāo)的預(yù)算。也就是說企業(yè)或者單位應(yīng)該提前對一段時間內(nèi)的資金花費有一個明確的計劃和安排。所以財務(wù)預(yù)算是一項十分必要和重要的工作?，F(xiàn)在大多數(shù)的事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算工作不夠重視，直接引起他們根本沒有財務(wù)預(yù)算或者只有一個大概的資金范圍，對于資金是否足夠，是否存在高風(fēng)險，并沒有認(rèn)真的分析和研究。更有甚者利用職務(wù)之便把不在預(yù)算范圍內(nèi)的資金算進來。

　?。ǘ┴攧?wù)制度在管理以及執(zhí)行過程中存在的問題

　　第一，資金使用存在公私不分現(xiàn)象。由于事業(yè)單位資金的主要來源是政府，并且政府在考核這些資金使用效果如何時并沒有嚴(yán)格的規(guī)定或者懲罰，導(dǎo)致事業(yè)單位從上而下的對資金管理的重視程度不大，這就給那些利用職權(quán)投機取巧的人創(chuàng)造了可乘之機。有些領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)公款吃喝或者使用公車出行，利用工作方便為自己或者自己的家人創(chuàng)造方便，這使得國家的資金沒有用到該用的地方，老百姓應(yīng)該享受到國家政策的實惠就打了折扣。目前，這種現(xiàn)象很并不普遍，也嚴(yán)重?fù)p害了國家和百姓的利益。

　　第二，財務(wù)制度本身不規(guī)范。由于事業(yè)單位沒有盈利的經(jīng)濟壓力，所以對資金的管理就不夠重視，財務(wù)制度本身存在缺陷。比如：對專項資金的管理不嚴(yán)格。本應(yīng)該用在特殊工作的專項資金可能會被其他不相關(guān)的工作使用一部分資金；對呆賬、壞賬管理不夠，一些事業(yè)單位對應(yīng)收賬款管理不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)賬款收不回來的風(fēng)險，這樣不可避免的導(dǎo)致資金的流失，給國家和社會帶來了不良影響。

　?。ㄈ┴攧?wù)監(jiān)管制度不完善

　　財務(wù)工作進行的如何應(yīng)該受到相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和控制，以便及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，這樣才能及時解決這些問題，降低風(fēng)險發(fā)生的概率和損失。我國的現(xiàn)狀是有些事業(yè)單位的監(jiān)管部門形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，直接損害了事業(yè)單位的信用度。事業(yè)單位的成立就是為了實施國家政府的政策來方便人們的生活和工作的，資金利用不充分的直接后果是百姓沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利和實惠，使得百姓對這些單位失去信任，這是事業(yè)單位的失職。

　　三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的建議

　　加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的管理對于事業(yè)單位更有效的利用資金、保證資金的回收性是十分必要的。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理大概可以從以下幾個方面入手。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位內(nèi)部人員應(yīng)該廉潔公正，公私分明

　　內(nèi)部人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)是影響其行為的重要因素。內(nèi)部人員應(yīng)該認(rèn)識到自己工作的職責(zé)和義務(wù)，要知道自己的崗位和權(quán)利是國家給的，是百姓給的，自己應(yīng)該為百姓服務(wù)。有了這條信仰，事業(yè)單位內(nèi)部人員就應(yīng)該認(rèn)識到國家下發(fā)的資金應(yīng)該用到什么地方，自己不能利用職權(quán)謀取私利。為了做到這點，國家可以下發(fā)相關(guān)的文件，提高事業(yè)單位對這個問題的重視；另外，政府可以通過各種媒介傳播廉潔公正、公私分明的精神，這種傳播不僅能夠有效的提高內(nèi)部人員的認(rèn)知，也能提高群眾對事業(yè)單位的監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌娯攧?wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性

　　前文已經(jīng)提到財務(wù)預(yù)算對于一個單位和部門的重要性，事業(yè)單位也應(yīng)該規(guī)范財務(wù)預(yù)算的程序和方法，加強財務(wù)預(yù)算工作，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。財務(wù)預(yù)算是一個廣泛的范圍，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身特點確定做哪些預(yù)算，包括：現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。預(yù)算編制是指對各項指標(biāo)的花費有根據(jù)的給出具體額度。比如學(xué)校是一個教育性的事業(yè)單位，學(xué)校的財務(wù)處要對一定時間內(nèi)資金的使用進行預(yù)算，尤其是當(dāng)學(xué)校有建筑項目的時候。日常工作中學(xué)校的財務(wù)處在財務(wù)預(yù)算是要做到對教職工工資的預(yù)算、水電費用的預(yù)算、對勤工儉學(xué)學(xué)生的工資預(yù)算等。對建筑項目的預(yù)算與建筑單位的財務(wù)預(yù)算也有一定的相關(guān)性，比如學(xué)校在申請建立一座教學(xué)樓的費用時，要做好成本費用、人工費用、機械使用和維修費用等的預(yù)算。

　?。ㄈ┩晟曝攧?wù)制度的內(nèi)部管理

　　第一，建立科學(xué)的、合理的內(nèi)部牽制機制。由于工作中會出現(xiàn)有些職員利用自己的權(quán)利就能夠謀取私利，為了解決這個問題，事業(yè)單位在進行崗位設(shè)置或者職能設(shè)計時應(yīng)該注意權(quán)責(zé)利的合理分配，避免責(zé)大于權(quán)或者權(quán)大于責(zé)情況的發(fā)生。通過相互牽制，加大了個人在工作中利用職權(quán)謀取私利的難度，保證了資金的有效性。

　　第二，規(guī)范財務(wù)管理制度。首先，規(guī)范應(yīng)收賬款的管理。財務(wù)部門應(yīng)該定期對應(yīng)收賬款進行跟蹤，及時了解欠款人的經(jīng)濟狀況，對于那些存在風(fēng)險的應(yīng)收賬款給予高度警惕，財務(wù)部門可以根據(jù)可靠信息讓相關(guān)部門去通知欠款人何時償還一定數(shù)量的賬款，避免應(yīng)收賬款成為呆賬、壞賬的可能性。其次，加強對專項資金的使用。事業(yè)單位應(yīng)該明確專項資金的使用范圍。不管哪種職位只要使用的資金不再范圍之內(nèi)就不給予報銷。再次，加強票據(jù)管理。會計人員在工作中要以票據(jù)為準(zhǔn)則，嚴(yán)格杜絕“白條”現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┘訌妰?nèi)部控制工作

　　內(nèi)部控制不僅包括財務(wù)控制，還包括生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制以及環(huán)境控制等多個方面。為了對財務(wù)工作的準(zhǔn)確性、真實性、有效性進行監(jiān)督和控制，事業(yè)單位做好財務(wù)的內(nèi)部控制是十分必要和有效的。內(nèi)部控制能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)部門工作中出現(xiàn)的漏洞和問題，以降低事業(yè)單位在實施國家政策的過程中出現(xiàn)風(fēng)險的可能性。內(nèi)部控制分為事前控制、事中控制、事后控制，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點選取合理的內(nèi)部控制方法。

　　四、結(jié)束語

　　目前，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在著很多問題，為了解決這些問題需要國家和相關(guān)部門從政策和執(zhí)行等多方面著手，共同努力，達到加強資金管理，保證政府的錢花到了實處，真正有效的用在了百姓身上。加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，還需要我們應(yīng)用現(xiàn)在高科技知識和管理理念進一步探索和研究。

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