長期以來，財務人員的形象被模式化、概念化，財務人員的職能被誤認為是簡單的、模式化、程序化的抄、記賬，財務人員被當作“守業(yè)人”，而非“創(chuàng)業(yè)人”。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，財務人員的職能也在不斷地發(fā)展和擴大。從簡單的事后記賬、算賬，逐步轉(zhuǎn)向事前預側(cè)、事中控制和分析經(jīng)濟效果、考核業(yè)績、參與決策等。財務人員所提供的信息已成為管理者、投資者債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)濟管理評價財務狀況、做出投資決策的重要依據(jù)。因此，加強對企業(yè)財務人員的管理，完善企業(yè)財務人員管理模式，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的要求的一項重要任務。

　　一、現(xiàn)行企業(yè)財務人員管理模式的不足

　　基于財會人員角色的特殊性，以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生，行政、事業(yè)單位暫且不說，單是對國有或國有控股企業(yè)的財會人員管理模式就有：（1）財政部門統(tǒng)管財會人員、資金結(jié)算和會計核算工作，融會計服務和監(jiān)督管理為一體的“零戶統(tǒng)管式”；（2）財政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財會主管的“主管委派式”；（3）財政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)的“財務總監(jiān)制”；（4）企業(yè)把會計從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的“集中辦公式”；（5）先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的“集中委派式”等等。這些財務人員管理模式的實施，確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用，在企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了一定作用。這些財務人員管理模式的實施，確實在一定程度上起到堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督嚴肅性、保證會計信息真實性的作用，有利于企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。

　　經(jīng)過近幾年的實踐，企業(yè)財會人員管理模式的不足以及現(xiàn)行財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來，主要是：其一，由于我國現(xiàn)有的財會人員平均綜合素質(zhì)不高，多數(shù)情況下還接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負起對派駐企業(yè)的指導和監(jiān)督重任，難度較大。財會人員要么為完成監(jiān)控任務與所在單位形成對立，工作難以開展，要么被所在單位收買，實際監(jiān)控難以到位；其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎工作，基礎工作離不開財務管理和會計核算。在目前這種集中管理模式下，財會人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎工作，如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產(chǎn)清查以及有關(guān)財務內(nèi)控制度建設等等，往往處于企業(yè)、財務兩不管的境地；其三，在我國的許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)，基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實現(xiàn)有效的財務控制、達到財務管理目標，往往又是企業(yè)財會人員管理的重點和難點；其四，在目前這種“以堵代導”的集中管理模式下，都不同程度地夸大了財會人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強調(diào)對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財會人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深人的服務和指導。萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測，實際責任難以落實。單位領(lǐng)導可能指責財會人員監(jiān)督不力，財會人員為避免承擔較大的經(jīng)營風險也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級(或集團)財會部門的領(lǐng)導也可能采用較強硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展；其五，目前國企普遍忽視財務與會計工作的區(qū)別，一味強調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會計核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財務管理的現(xiàn)象，從而影響下屬企業(yè)的管理效能。

　　二、完善企業(yè)財務人員管理模式的對策建議

　?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)財務人員業(yè)務管理模式

　　財會工作是一項涉及面很廣的綜合性工作。要使財會人員由核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮他們在參與經(jīng)營決策、控制經(jīng)濟過程、監(jiān)督經(jīng)濟活動、考核經(jīng)濟效果、分析經(jīng)濟情況等方面的作用，在涉及業(yè)務管理模式是，應考慮以下幾項重要工作。

　　1.實行全面預算控制制度，把計劃管理的重點落實到財務預算。財會部門是微觀價值管理和宏觀價值管理聯(lián)系的紐帶，突出價值管理，就要使財會人員由核算型轉(zhuǎn)向核算管理型。原有的模式下，財務部門只是按計劃的內(nèi)容去籌集資金，而對各項資金支出的后果不負責任，造成計劃和財務的脫節(jié)。實行全面預算控制制度后，將計劃部門的有關(guān)資金運作的職能全部并人財務部門，在財務部門設立預算計劃部門，負責組織編制年度、月度資金預算計劃，并根據(jù)量入為出的原則，統(tǒng)籌安排資金支出，同時根據(jù)企業(yè)確定的利潤總目標，制定出年度銷售費用、管理費用、財務費用的分目標，通過目標分解，對各項費用的支出進行嚴格控制。這樣，財務部門以資金運動為對象，形成計劃、執(zhí)行、控制、考評和信息反饋一條龍，以總會計師為首，有機地組織形成一個體系，互相制約。通過預算的編制、執(zhí)行、考核分析三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的控制和管理，對未列人財務預算的各項經(jīng)濟事項一律不得付諸實施，財務部門一律不安排資金支出。特殊情況必須開支時，由總經(jīng)理或財務總監(jiān)一枝筆審批，超支單位還要承擔一定的經(jīng)濟責任。

　　2.做好資金運動的組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。資金是企業(yè)的血液，如果資金支出不合理或者支出數(shù)據(jù)由于一些應付賬款不及時人賬，財務部門對企業(yè)潛在的債務不能掌握和控制，就會造成財務報表的失實，導致潛虧發(fā)生。實行會計派駐制度，把具有主管會計水平和有獨立工作能力的財會人員派駐到銷售、供應、基建、設備等資金輸人、輸出部門去工作。派駐人員應做好包括資金的籌措、分配、投入、日常調(diào)度和回收工作，財會人員應主動提出合理化建議，使資金合理地使用，要拓寬資金來源渠道，多方集資和增收支節(jié)。由于派駐人員直接參與各項經(jīng)濟活動，及時了解掌握財務信息，可以一方面確保財務報表的準確性和可靠性，另一方面規(guī)范資金支出行為，避免不必要損失的發(fā)生。

　　3.參與研究規(guī)劃設計、審定技術(shù)改造及方案。財會人員應在資金運動過程中自始至終地積極參與設計、建議、總結(jié)，從制定規(guī)劃到可行性方案的討論，以及最終制定、施行，都應由財會人員參與。當好領(lǐng)導的參謀，提供詳細、準確的經(jīng)濟分析，供領(lǐng)導決策時參考。

　　4.加強事前控制、監(jiān)督計劃方案。在決策前詳細調(diào)查，審查經(jīng)濟合同簽約的合理性。在實施過程中完全按合同提供資金，定期檢查，控制不合理開支，加強定額管理，認真記錄和計量，合理支配開支，按定額使用半年，按進度撥款，提高工作效率，保證質(zhì)量，降低成本，堅決向違紀行為作斗爭。

　　5.劃分責任中心，把控制的重點落實到各責任中心。企業(yè)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，在企業(yè)內(nèi)部明確任務，責任落實到人頭。分口分級管理，使責任具體化，保證財務控制活動做到控制目標明確、控制范圍清晰合理、控制效果良好。而財務控制的具體化就是責任控制。

　　6.加強內(nèi)部審計監(jiān)督，提高會計信息的質(zhì)量。這種改進的財會人員管理模式，主要體現(xiàn)了財會人員對企業(yè)的服務，通過服務強化監(jiān)督。會計核算機構(gòu)與核算主體之間是一種對等的契約關(guān)系，一方提供服務，一方支付費用，彼此相對獨立，在企業(yè)內(nèi)部管理、考核制度的約束下，形成了有效的相互監(jiān)督體系，在一定程度上可以保證會計信息的質(zhì)量。通過分類和分層，將有能力的財務人員融人企業(yè)并定位于中高級管理層面，解決了企業(yè)財務人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長進一步為加強企業(yè)管理服務。

　　7.實現(xiàn)財務核算全面電算化。新型的會計核算和財務管理就應實現(xiàn)電腦化和網(wǎng)絡化。其要點有：第一，企業(yè)建立一個內(nèi)部財務局域網(wǎng)，將企業(yè)會計核算實現(xiàn)網(wǎng)絡化；第二，各級會計機構(gòu)財會人員及時在電腦中錄人會計信息，以便企業(yè)總部即時查詢；第三，實行授權(quán)制度，分級管理，不同管理層人員有不同的授予權(quán)限；第四，加強網(wǎng)絡安全工作，防范會計信息丟失。

　?。ǘ┩晟破髽I(yè)財務人員人事管理模式

　　1.實行“財務”與“會計”職能的分離。由于所有者與經(jīng)營者效用目標的不一致，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價來實現(xiàn)個人效用最大化的問題。由于財會人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián)，財會人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營者急功近利的行為，實行集中管理或委派，將有利于強化基礎核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平。實行“財務”與“會計”職能分離，主要手段包括：首先，解脫財會人員對企業(yè)領(lǐng)導的依附，削弱企業(yè)對會計工作的干預力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責任；其次，從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率；最后，強化財會人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關(guān)制度、政策的落實，保證會計信息的真實性。

　　另一方面，財務管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財務管理與會計核算分離，從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)較高的財務人員“歸還”下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理，并運用其財會專業(yè)知識和技能指導所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財務人員“歸還”企業(yè)，是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

　　2.建立財務人員的競爭和考核機制。財務人員的急癥和考核機制包括：首先要建立內(nèi)部財會人才市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，使真正的人才通過內(nèi)部競聘進人集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地外聘部分人員；其次要按照集團統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報酬級差?；鶎訂挝回攧罩鞴軛l件成熟時可擔任同級相關(guān)行政職務；最后，要定期對財會人員進行綜合考評。財會人員以集團財會管理部門考核為主，并綜合被服務單位反饋意見，按考試結(jié)果確定獎懲、淘汰并與被考核人的報酬掛鉤。

　　財務人員以所在單位考核為主，集團財會管理部門提供業(yè)務方面的參考意見，按考評結(jié)果確定其業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離。這種新型的財會人員管理模式，主要體現(xiàn)了財會人員對企業(yè)的服務，通過服務強化監(jiān)督。會計核算機構(gòu)與核算主體之間是一種對等的契約關(guān)系，一方提供服務，一方支付費用，彼此相對獨立，在集團內(nèi)部管理、考核制度的約束下，形成有效的相互監(jiān)督，在一定程度上可以保證會計信息的質(zhì)量。通過分類和分層，將有能力的財務人員融人企業(yè)并定位于中高級管理層面，解決企業(yè)財務人員的出路問題，可以充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長，進一步為加強企業(yè)管理服務。

　　3.健全財會人員培訓機制。其中包括：首先是按照企業(yè)統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報酬級差?；鶎訂挝回攧罩鞴軛l件成熟時可擔任同級相關(guān)行政職務；其次財會人員的教育培訓由企業(yè)財會部門統(tǒng)一組織，通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規(guī)政策培訓和繼續(xù)教育等方式以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。同時，對財會人員實行有針對性的企業(yè)文化理念教育，努力提高財會人員的職業(yè)道德水平，提高財務會計隊伍的向心力和凝聚力。

　　4.加強財會人員職業(yè)道德建設。財會人員職業(yè)道德好壞是會計信息質(zhì)量甚至會計工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在市場經(jīng)濟體制下，財會人員職業(yè)道德影響著會計政策選擇。為此，在財會人員繼續(xù)教育中，應把不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，努力提高職業(yè)道德素質(zhì)擺在突出位置。熱愛財會職業(yè)，忠于本職工作，精通財會業(yè)務，這是財會人員最基本的職業(yè)道德。為此要利用大眾傳媒宣傳正反面典型，加以輿論引導，進行配套教育。在采取學術(shù)會議、專題研討會、參觀學習、經(jīng)驗交流等多種教育的同時，還應進行政治思想、法制、政策水平、業(yè)務素質(zhì)等多方面的教育。