摘要：目前，我國中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的中堅力量，而其在財務(wù)預(yù)算管理工作方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，弄在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前百年罕見的全球金融危機(jī)的“癌細(xì)胞”向我國實體經(jīng)濟(jì)蔓延，尤其是對勞動密集型為主的中小企業(yè)影響巨大和遠(yuǎn)未見底的情況下，分析中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題、加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的舉措就顯得尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；金融危機(jī)；財務(wù)預(yù)算；管理舉措

　　根據(jù)IResearch艾瑞市場咨詢最新發(fā)布的《2007年中國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)研究報告》數(shù)據(jù)顯示。2007年我國中小企業(yè)已達(dá)到3440萬家并占企業(yè)總數(shù)的99％以上，創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右。上繳了國家稅收總額的50％左右，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。這足以說明，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力來源和解決社會就業(yè)問題并保障社會穩(wěn)定的絕對主體。鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性和其在財務(wù)預(yù)算管理上的薄弱性，分析我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理薄弱的原因、探討加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的舉措顯得尤為必要。

　　一、中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其原因分析

　　財務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它是現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的計劃和規(guī)劃。

　　(一)財務(wù)預(yù)算管理的盲區(qū)和誤區(qū)——觀念落后，認(rèn)識不到位，定位不合理

　　基于傳統(tǒng)的觀念，將財務(wù)預(yù)算視為財務(wù)收支計劃的翻版和作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。而未將財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的保障體系是許多中小企業(yè)的認(rèn)識盲區(qū)，因為正確的企業(yè)戰(zhàn)略是財務(wù)預(yù)算管理得以有效實施的前提。由于一些企業(yè)認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是財務(wù)一個部門的事情，編制預(yù)算只是為了應(yīng)付上級主管部門的要求或獲得有關(guān)單位對本企業(yè)管理水平的認(rèn)同，使得中小企業(yè)無法形成健全的財務(wù)預(yù)算體系，其結(jié)果只能是為預(yù)算而預(yù)算。

　　(二)財務(wù)預(yù)算的編制——自上而下，內(nèi)容不完整，目標(biāo)不明確

　　由于預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，加之對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識不到位和定位不合理，企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算的制定只在高層管理者之間進(jìn)行并被視為是一種純財務(wù)行為，由財務(wù)部門關(guān)起門來做預(yù)算。企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，與廣大職工無關(guān)。預(yù)算編制時帶有很大的主觀性和盲從性，不能從本企業(yè)實際情況和特點出發(fā)，無法編制出實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案。由于這種自上而下編制的并直接下達(dá)到各個部門的預(yù)算往往只注重于總目標(biāo)的制定，而缺乏對目標(biāo)內(nèi)容、時間的細(xì)致分解和財務(wù)指標(biāo)的明確界定，以致于基層單位無具體標(biāo)準(zhǔn)可循，使財務(wù)預(yù)算流于形式。

　　(三)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行——核心內(nèi)容，執(zhí)行能力不夠，控制效果欠佳

　　財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行與控制。由于一些中小企業(yè)對各項預(yù)算指標(biāo)沒能做到明細(xì)劃分和明確界定，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)缺乏針對性和有效性，造成對財務(wù)預(yù)算管理責(zé)任單位的確定不盡合理，各部門往往因職責(zé)范圍、管理權(quán)限不清等原因而引發(fā)扯皮現(xiàn)象，使得層級預(yù)算在企業(yè)中未能得到有效的貫徹落實。財務(wù)預(yù)算本質(zhì)就是一種財務(wù)計劃，與實際工作總是存在～定的差距，只有根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中反饋的情況來及時指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，才能保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，但由于中小企業(yè)沒有建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤管理和有效監(jiān)督，不注意權(quán)限的劃分和制衡，架空了預(yù)算控制的職能，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)的日常實施缺乏有效的控制。

　　(四)財務(wù)預(yù)算的考核評價——信息反饋，考核不合理。評價不準(zhǔn)確

　　財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制在很大程度上取決于是否有切實可行的考評制度。考核的合理性是建立在各項財務(wù)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的針對性和有效性的基礎(chǔ)之上的。針對性和有效性不強(qiáng)是難以對中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理合理考核的癥結(jié)所在。由于財務(wù)預(yù)算指標(biāo)沒能做到明細(xì)劃分，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果往往難以對各責(zé)任單位的可控因素與不可控因素進(jìn)行界定并按照責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行劃分，導(dǎo)致一些責(zé)任部門之間相互推卸責(zé)任，獎罰不明。由于財務(wù)預(yù)算指標(biāo)沒能做到明確界定，對非財務(wù)指標(biāo)重視不夠，財務(wù)預(yù)算大多以一定期間已實現(xiàn)的會計收益為基礎(chǔ)計算，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果往往會抹殺責(zé)任人的主觀努力，極易導(dǎo)致決策者的短期行為。由于考核的不合理性必然導(dǎo)致對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評價的準(zhǔn)確性，影響了財務(wù)預(yù)算管理的時效性。

　　二、加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立財務(wù)預(yù)算管理的新理念

　　1 加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實財務(wù)預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作。(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要重視和關(guān)注財務(wù)預(yù)算管理工作，要把財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，建立健全各級預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的組織保障。(2)要加強(qiáng)對企業(yè)員工預(yù)算知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化每個員工的財務(wù)預(yù)算意識，提高他們參與預(yù)算管理的積極性和責(zé)任感。(3)是制定預(yù)算管理的具體措施和辦法。將企業(yè)整個預(yù)算管理過程納入制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。

　　2 確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施預(yù)算管理”的新理念，使日常的預(yù)算管理成為中小企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。中小企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使中小企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。加強(qiáng)預(yù)算工作的前瞻性。

　　3 確立“與市場零距離編制預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，而銷售取決于市場，因此，編制財務(wù)預(yù)算前對市場的銷售情況一定要做到心中有數(shù)，并據(jù)此確定預(yù)計銷售額。同時，為了應(yīng)對市場的變化，中小企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地。減少過大的預(yù)算剛性給預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險。

　　(二)明確目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算，編制科學(xué)的財務(wù)預(yù)算

　　1 分層次對預(yù)算目標(biāo)具體化。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)管理層次分為企業(yè)高級管理層、業(yè)務(wù)部門和戰(zhàn)略經(jīng)營單位三個層次，這三個層次在管理控制系統(tǒng)承擔(dān)的職責(zé)和工作是不同的。因此，預(yù)算目標(biāo)的確定既要反映企業(yè)的戰(zhàn)略，又要在實際中有可操作的預(yù)算指標(biāo)，并要與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于企業(yè)各管理層更好地發(fā)揮作用。

　　2 完整表達(dá)和細(xì)化預(yù)算體系對決策目標(biāo)的要求。凡是影響財務(wù)預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的事項、業(yè)務(wù)、內(nèi)容均應(yīng)以貨幣為主，輔以其他的計量形式來具體加以反映。(1)要盡可能考慮各種影響因素如市場、收入、政策、相關(guān)法律、成本費用等未來變動的情況，避免因為考慮不周詳導(dǎo)致預(yù)算不完整性，使預(yù)算具有不能完成。(2)要運用廣泛的市場調(diào)查研究和先進(jìn)的分析方法、分析工具來進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和預(yù)算；采取由上而下和由下而上相結(jié)合的方式。(3)要注意預(yù)算的細(xì)分化并理順預(yù)算內(nèi)各種指標(biāo)之間的相互銜接和鉤稽關(guān)系，以保證各部門之間的協(xié)調(diào)、配合和預(yù)算體系的系統(tǒng)性、完整性。

　　(三)通過分級細(xì)化，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行與控制

　　在預(yù)算的實施過程中，中小企業(yè)應(yīng)注意搞好預(yù)算的責(zé)任落實，把預(yù)算目標(biāo)層層分解，使責(zé)任單位目標(biāo)明確。1、建立二級預(yù)算甚至三級預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門，對中小企業(yè)進(jìn)行組織再造和流程再造。2、在確立各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織責(zé)任目標(biāo)與獎懲標(biāo)準(zhǔn)時，要有一個原則性的目標(biāo)框架，指明必須要達(dá)到的基本責(zé)任目標(biāo)與應(yīng)遵循的基本要求。3、充分利用預(yù)算實施過程中反饋的信息，及時了解預(yù)算執(zhí)行的實際效果，并發(fā)現(xiàn)存在的問題、問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)及原因，然后針對不同環(huán)節(jié)與不同原因進(jìn)行分析研究，并采取適時控制對策。

　　(四)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算評價、考核、激勵機(jī)制

　　1 設(shè)計合理的指標(biāo)，采用適當(dāng)?shù)脑u價方式。從評價指標(biāo)設(shè)計來看。影響中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)的不僅僅是財務(wù)因素，還包括非財務(wù)因素。因此，在設(shè)置和選擇評價指標(biāo)時，要考慮能夠反映中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)影響因素的指標(biāo)，既包括財務(wù)指標(biāo)，又包括非財務(wù)指標(biāo)。從評價方法來看，評價方法不但要應(yīng)用定量評價，而且要應(yīng)用定性評價；不僅要應(yīng)用綜合評價。而且要應(yīng)用動態(tài)評價；不僅要采用水平分析，而且要采用結(jié)構(gòu)分析、比率分析和因素分析等方法。

　　2 建立激勵機(jī)制與信息反饋機(jī)制。建立與預(yù)算評價結(jié)果相對應(yīng)的激勵機(jī)制，既要反映員工所創(chuàng)造的企業(yè)價值并強(qiáng)調(diào)企業(yè)的長期業(yè)績而非短期效益，又要考慮企業(yè)的文化背景并獲得全體員工的認(rèn)同；既要具有足夠的激勵作用和吸引力。又要注意激勵中的約束問題。建立健全有效的信息反饋機(jī)制是有效的激勵機(jī)制和評價機(jī)制正常運行的前提。

　　3 依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，實行績效考核。財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程度上取決于是否有切實可行的并得到嚴(yán)格執(zhí)行的獎懲制度。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和責(zé)任人的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有效的獎懲制度，并形成嚴(yán)格的考評機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與責(zé)任單位、責(zé)任人的切身利益掛鉤，使之與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體。實踐證明：嚴(yán)格的考評機(jī)制是預(yù)算目標(biāo)得以有效實現(xiàn)的重要手段之一。

　　綜上所述，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理并提高企業(yè)應(yīng)變能力，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，只有做好企業(yè)預(yù)算管理，才能確保決策目標(biāo)實現(xiàn)的持續(xù)化與高效率性，確保中小企業(yè)的持續(xù)健康地發(fā)展。

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