工程審計是運用各種科學(xué)技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等理論知識或工作經(jīng)驗，為工程項目管理、決策和管理提供智力幫助。工程審計遵循“科學(xué)、可靠、公正、獨立”的原則，為政府和投資者的工程項目管理和決策提供可靠、科學(xué)的審計服務(wù)。然而，在實際的審計工作中存在著很多的問題，給工程審計工作帶來了負(fù)面影響。所以，審計人員和審計機(jī)構(gòu)必須采取必要的措施解決審計工作的問題，保證工程審計工作的順利開展。

　　一、工程審計工作中常見的問題

　　1. 工程審計管理體制不健全

　　如果工程審計體制不健全就會影響整個工程建設(shè)有效地管理和監(jiān)督，也會影響工程評估和程序規(guī)劃等。各部門的權(quán)責(zé)不明確，部門各自為政，都會影響管理、監(jiān)督、審計等工作的開展。有些工程缺少充分的可行性研究，沒有足夠的工程建設(shè)資金，存在嚴(yán)重的盲目性和隨意性，這些問題都會影響工程審計工作。

　　2. 工程項目招標(biāo)不規(guī)范

　　一般工程竣工結(jié)算審計作為整個審計工作的關(guān)鍵點，沒有做好整個工程是審計工作就會導(dǎo)致工程項目建設(shè)存在著問題。尤其是招標(biāo)方式的不規(guī)范，也會導(dǎo)致很多的違規(guī)行為。

　　招標(biāo)方式不規(guī)范的主要表現(xiàn)：① 在設(shè)計、材料采購和監(jiān)理等招標(biāo)過程中產(chǎn)生應(yīng)招而未招的問題，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的招標(biāo)混亂。② 有些招標(biāo)企業(yè)沒有在國家規(guī)定的網(wǎng)站和媒體上發(fā)布公告或招標(biāo)公告不詳細(xì)。③ 有些招標(biāo)企業(yè)沒有按照規(guī)范的預(yù)審制度進(jìn)行審查，造成一些不具資格的企業(yè)渾水摸魚，參加工程項目投標(biāo)，招標(biāo)的預(yù)審制度不完善。

　　3. 審計人員的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)單一

　　工程審計工作的主要目的就是節(jié)省工程建設(shè)的成本，追求項目的最大經(jīng)濟(jì)效益。工程審計對技術(shù)要求比較高，對審計人員的專業(yè)知識和技能的要求也是非常高，審計人員不僅要掌握專業(yè)知識水平，還要拓寬自身的知識面，提高自身的素質(zhì)。

　　4. 結(jié)算材料存在著不規(guī)范的問題，造成工程成本不實

　　① 在工程審計中存在結(jié)算計量不準(zhǔn)確的問題。在工程結(jié)算過程中存在重新建、重安裝、重圖紙內(nèi)，輕拆除、輕土建、輕圖紙外等現(xiàn)象。土建工程中錯項和漏洞較多，工程量計算有較大的誤差；在政策調(diào)整上存在較大的漏洞，定額取費和模板出現(xiàn)錯誤。② 定額輔材出現(xiàn)重復(fù)計取，施工費的費用組成認(rèn)識不夠。③ 部分工程項目的費用出現(xiàn)重復(fù)計算，計算施工費的方式與工程結(jié)算不相對應(yīng)。

　　5. 工程項目的財務(wù)核算不規(guī)范，產(chǎn)生涉稅風(fēng)險

　　有些審計機(jī)構(gòu)或個人沒有按工程結(jié)算書上的內(nèi)容分類；索取的發(fā)票和施工內(nèi)容嚴(yán)重不符；對籌資費的列支不明確。

　　二、做好審計工作的對策

　　1.建立健全工程審計監(jiān)督體制

　　為了能更好地完成工程審計工作，審計機(jī)構(gòu)和審計個人要完善工程審計監(jiān)督體制。例如，工程企業(yè)內(nèi)部可以建立工程監(jiān)督機(jī)制、預(yù)算和結(jié)算審計監(jiān)督制度等。通過建立健全審計監(jiān)督機(jī)制可以提高工程企業(yè)的效益，充分發(fā)揮監(jiān)督的公正性職能。

　　加強(qiáng)審計人員對工程圖紙的匯審、工程合同的簽訂、竣工結(jié)算的審查和建筑材料的選擇等方面的監(jiān)理，既保證工程建設(shè)的質(zhì)量，有促進(jìn)工程建設(shè)的順利開展。工程審計部門通過改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制度，能加強(qiáng)審計人員的監(jiān)管力度，保證施工工程的質(zhì)量，提高審計人員的工作效率，避免不規(guī)范招標(biāo)方式的產(chǎn)生，保證施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)的誠信度和資質(zhì)。

　　審計人員應(yīng)對各部門的結(jié)算和預(yù)算進(jìn)行審計把關(guān)，對整個的結(jié)算和預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高審計人員結(jié)算和預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　2.做好審計調(diào)查與取證工作

　　審計工作人員要結(jié)合工程圖紙、雙方合同要求、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算、建筑工程政策來開展審計工作，做好審計調(diào)查、取證工作。所以，審計機(jī)構(gòu)和審計人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的實地考察，對工程項目進(jìn)行實地測量，了解建筑工程材料的市場價格，進(jìn)行市場調(diào)查，收集科學(xué)準(zhǔn)確的審計證據(jù)，加強(qiáng)審計取證和調(diào)查，從而提高工程單位的經(jīng)濟(jì)效益，提高資金的利用率，避免資金的浪費。

　　3.加強(qiáng)對工程合同的審計

　　審計人員和審計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對施工合同的審計，明確工程雙方的權(quán)利和業(yè)務(wù)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和工程項目的順利開展。審計人員要認(rèn)真審查合同的規(guī)范性、完備性和可靠性，保證合同內(nèi)容語言上的謹(jǐn)慎性和內(nèi)容的完整性。此外，審計人員還要認(rèn)真審核合同中各項費用的說明，預(yù)防施工單位更改建筑費用。可見，審計人員對工程合同的審計能為工程竣工結(jié)算的審計工作提供重要的法律依據(jù)，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保工程的順利進(jìn)行。

　　4.加強(qiáng)對工程預(yù)算的審計

　　工程審計工作中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是對工程預(yù)算的審計。首先，要把握好工程計算，審計人員要深入施工現(xiàn)場，與圖紙對照核對其工程量，認(rèn)真分析施工方案的可行性和效益性。其次，要嚴(yán)把定額套用，審計人員要對預(yù)算選用的定額進(jìn)行審計，審查相關(guān)的定額套用。加強(qiáng)對工程清單報價的預(yù)算工作，認(rèn)真核實預(yù)算單價與中標(biāo)時的工程報價是否相一致。然后，還要對工程取費進(jìn)行審查，審計預(yù)算中計算基礎(chǔ)是否規(guī)范，嚴(yán)把工程取費，審計是否出現(xiàn)多計取費比例的行為。最后，要加大對工程建筑材料價格的審計，確保工程的質(zhì)量，確保工程項目的健康運轉(zhuǎn)。

　　5.加強(qiáng)工程變更的審計和管理，制定相應(yīng)的審計對策

　?、?建設(shè)的全程跟蹤審計，能更好地控制工程造價，強(qiáng)化對建筑工程的監(jiān)督。審計人員要推行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計缺陷，對設(shè)計缺陷導(dǎo)致的設(shè)計變革問題，采取相應(yīng)的懲罰措施。

　?、?加強(qiáng)對工程變更的管理，健全其管理制度。重視工程合同的管理，推廣清單招標(biāo)和計價模式，加強(qiáng)工程變更費用的管理；要使工程變更工作的程序規(guī)范化，進(jìn)一步完善工程變更限額的管理體制；建立重大、重要設(shè)計變更的審查制度，使工程建設(shè)更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理；要統(tǒng)一規(guī)范工程變更格式，審計人員和監(jiān)理單位要讓工程變更格式一致和統(tǒng)一。

　　三、結(jié)語

　　工程審計是一個涉及方方面面的綜合性工作，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必不可少的一項工作。只有對工程的全面審計和管理，才能使工程造價得到有效地控制，確保工程質(zhì)量。