審計(jì)整改，就是對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取相應(yīng)措施，制定相關(guān)制度，進(jìn)行糾正和改進(jìn)，使審計(jì)查出的問(wèn)題不再發(fā)生，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。審計(jì)整改以國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)政策制度為標(biāo)準(zhǔn)，各單位按照審計(jì)報(bào)告提出的整改意見和建議，完善相關(guān)規(guī)章制度，出臺(tái)相應(yīng)措施，使審計(jì)查出的問(wèn)題得到糾正和改進(jìn)，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不再發(fā)生審計(jì)報(bào)告中所披露的類似問(wèn)題，這樣才能算是完全徹底的整改。

　　一、對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的認(rèn)識(shí)

　　審計(jì)整改能促進(jìn)單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為、促進(jìn)依法行政、預(yù)防和治理腐敗、防止損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失、鞏固改革和發(fā)展的成果、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，有效利用審計(jì)成果能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。審計(jì)整改并不是審計(jì)機(jī)關(guān)或是被審計(jì)單位哪一方的工作，而是審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位及社會(huì)各界相互配合、相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。在審計(jì)整改工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)主要是督促檢查、指導(dǎo)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，抓好審計(jì)決定的執(zhí)行并進(jìn)行審計(jì)回訪，了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及進(jìn)行整改的情況。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在今后的工作中應(yīng)注意審計(jì)整改方面的問(wèn)題，向當(dāng)?shù)攸h政及時(shí)反饋整改情況。審計(jì)工作寓“審、幫、促”于一體，因此，審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作既是在審計(jì)業(yè)務(wù)工作程序之內(nèi)，也存在于審計(jì)業(yè)務(wù)工作程序之外。

　　二、各單位開展審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的主要情況

　　修水縣審計(jì)整改工作自2003年開始正式列入議事日程，這些年來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作總體情況較好。縣政府高度重視審計(jì)整改工作，為把審計(jì)整改工作落到實(shí)處，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取審計(jì)工作匯報(bào)，并作出批示：“要求各有關(guān)部門和單位必須高度重視審計(jì)決定和審計(jì)建議的落實(shí)，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題限期予以糾正或處理，并注意標(biāo)本兼治，從建章建制入手，制定和完善加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的制度和辦法，進(jìn)一步鞏固審計(jì)整改成果。”

　　1.預(yù)算管理方面的問(wèn)題得到較好糾正。縣人大每年專門召開會(huì)議，聽取縣審計(jì)局《關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況的報(bào)告》，對(duì)審計(jì)報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)，要求各有關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行整改?？h政府及有關(guān)部門高度重視這幾年來(lái)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，專門召開會(huì)議要求認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)搞好整改。在預(yù)算收入方面：滯留稅費(fèi)、截留收入等問(wèn)題基本得到糾正，混級(jí)混庫(kù)的問(wèn)題已通過(guò)體制結(jié)算進(jìn)行調(diào)整，并且針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，加大了征管力度；在預(yù)算支出方面：針對(duì)預(yù)算資金撥付進(jìn)度不均衡的問(wèn)題，財(cái)政部門努力做到嚴(yán)格按照年度預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)撥付資金，盡力避免財(cái)政資金年底集中撥，影響財(cái)政資金使用效益問(wèn)題；轉(zhuǎn)移支付資金、政府采購(gòu)方面的問(wèn)題都已采取了相應(yīng)措施，使問(wèn)題得到較好糾正。各部門預(yù)算管理工作得到加強(qiáng)。針對(duì)部門預(yù)算試點(diǎn)單位，明確項(xiàng)目支出、資金使用的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)縣人大審議批準(zhǔn)，批復(fù)到相關(guān)部門，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　2.專項(xiàng)資金使用權(quán)方面的問(wèn)題得到規(guī)范。審計(jì)查出的“三農(nóng)”資金滯留問(wèn)題，各有關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范了管理，并將滯留的資金撥付到位；財(cái)政部門加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”資金的全過(guò)程管理，確保農(nóng)業(yè)資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。此外，針對(duì)環(huán)保資金、以工代賑資金、移民扶貧資金、社會(huì)保障資金、農(nóng)村醫(yī)療等資金管理和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，各有關(guān)部門和單位都采取整改措施，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題。縣人大、縣政府還就近幾年來(lái)審計(jì)部門提交的移民扶貧、以工代賑專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告，專門下發(fā)文件，要求各有關(guān)部門和單位對(duì)照審計(jì)報(bào)告所查明的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　3.固定資產(chǎn)投資資金管理得到加強(qiáng)。為了解決重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理中存在的問(wèn)題，縣政府和財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，縣政府還專門出臺(tái)了《修水縣專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》、《修水縣以工代賑項(xiàng)目和資金管理實(shí)施辦法》等一系列文件，要求全縣范圍內(nèi)所有國(guó)家投資建設(shè)的項(xiàng)目，超過(guò)五萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門的專門審計(jì)才能結(jié)算。通過(guò)有效的探索，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，提高了資金的使用效益。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改力度明顯加大。縣委、縣政府、縣紀(jì)委、縣組織部等部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。原則上規(guī)定凡領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用、調(diào)任必須經(jīng)過(guò)審計(jì)。近些年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已采取整改措施，縣審計(jì)局加強(qiáng)了和紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，各單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)逐步走向規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題逐步減少，收到了較好的效果。

　　三、遇到的主要困難和問(wèn)題

　　審計(jì)難，整改更難。根據(jù)調(diào)查情況表明，由于審計(jì)糾錯(cuò)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制還處于起步階段沒有走上正常軌道，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識(shí)不到位，一些問(wèn)題不能從根本上得到整改，并且存在屢查屢犯的現(xiàn)象。在每年的審計(jì)報(bào)告中都存在轉(zhuǎn)移、挪用、擠占或截留財(cái)政專項(xiàng)資金、虛作收入、虛列支出、多報(bào)預(yù)算、亂收費(fèi)等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法單位，對(duì)落實(shí)審計(jì)處理意見推諉搪塞應(yīng)付，那些一犯再犯的部門和單位不但很少受到責(zé)任追究，而且屢審屢犯，審計(jì)監(jiān)督常打折扣。審計(jì)執(zhí)行難，由于現(xiàn)行的審計(jì)體制的缺陷，審計(jì)工作是在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加之審計(jì)執(zhí)行缺乏強(qiáng)制措施，只要是不涉及個(gè)人的問(wèn)題，一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)決定討價(jià)還價(jià)，也是盡力推諉搪塞，導(dǎo)致審計(jì)處理執(zhí)行不到位，影響審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。

　　加強(qiáng)審計(jì)整改，目前審計(jì)機(jī)關(guān)最缺少在機(jī)制和體制上沒有一套完整的制度和措施，還沒有建立審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制。我們自身要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析問(wèn)題的根源，研究解決對(duì)策，并多與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、財(cái)稅等部門溝通，盡可能爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府等部門的支持，加大審計(jì)工作的宣傳力度，取得被審計(jì)單位的理解，努力做到文明審計(jì)，讓全社會(huì)加深對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。我們要逐步推行審計(jì)公告制度，建立查出問(wèn)題整改處理情況報(bào)告制度，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

　　四、加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的思路和方法

　　審計(jì)整改工作是否有效進(jìn)行，直接關(guān)系到審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，審計(jì)處理只是手段，而促進(jìn)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題進(jìn)行整改是審計(jì)監(jiān)督的最終目的。如果審計(jì)報(bào)告所揭露的問(wèn)題不能得到有效整改，那么審計(jì)監(jiān)督的目的就不能實(shí)現(xiàn)，審計(jì)也就失去意義，審計(jì)整改在整個(gè)審計(jì)工作全局中占據(jù)十分重要的地位。

　　要使審計(jì)整改工作真正落到實(shí)處，必須對(duì)《審計(jì)法》等審計(jì)法律法規(guī)作進(jìn)一步的補(bǔ)充、修訂和完善，增加審計(jì)執(zhí)行的強(qiáng)制手段和措施等內(nèi)容，加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)責(zé)的力度，增加對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行整改的部門和領(lǐng)導(dǎo)的處理內(nèi)容；審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作監(jiān)督檢查，將審計(jì)整改工作的監(jiān)督檢查落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究制；根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際和被審計(jì)單位的具體情況，在不影響全局工作，不給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，既實(shí)事求是又恰如其分地披露審計(jì)整改的成果。如修水縣的審計(jì)整改工作這些年取得了一些成果，每年堅(jiān)持不定期的審計(jì)回訪制度，了解被審計(jì)單位審計(jì)整改情況，上年度審計(jì)了的單位下年度再審時(shí)對(duì)該單位上年度的審計(jì)整改情況在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行披露，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的約束和審計(jì)過(guò)程的監(jiān)督，爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府及有關(guān)部門的支持等方面做得比較好，這些做法值得肯定和推廣。

　　近幾年來(lái)，修水縣審計(jì)局堅(jiān)持依法審計(jì)，努力改進(jìn)審計(jì)工作方法，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的跟蹤監(jiān)督，使違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到較好的糾正。2005年縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改效果就好于往年。但是必須注意到，有些問(wèn)題已采取了整改措施但目前還沒有完全解決，有些問(wèn)題的整改需要較長(zhǎng)的時(shí)間，整改效果具有滯后性，有些問(wèn)題還會(huì)重復(fù)發(fā)生，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，形成部門工作全力，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。建議在年度預(yù)算的編制安排和執(zhí)行工作中，要認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算支出內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用財(cái)政資金，防止坐收坐支、擠占挪用專項(xiàng)資金問(wèn)題；要進(jìn)一步加強(qiáng)依法審計(jì)，切實(shí)搞好對(duì)整改問(wèn)題的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)查處經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，努力提高財(cái)政資金使用權(quán)用效益；除加強(qiáng)人大監(jiān)督外，還可引入新聞監(jiān)督，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，特別是整改不力的單位和部門，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，讓全社會(huì)和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧修水做出積極貢獻(xiàn)。