審計(jì)職能的日益完善和審計(jì)地位的日益提高對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了新要求。培養(yǎng)造就一定數(shù)量的精通審計(jì)業(yè)務(wù)，掌握審計(jì)發(fā)展規(guī)律，熟練運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的高層次、高技能審計(jì)人才，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，保持長(zhǎng)久生命力的根本途徑。

    一、審計(jì)職能的擴(kuò)大和深化需要復(fù)合型人才

    適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)呈現(xiàn)著新的發(fā)展趨勢(shì)，一是不僅僅局限于對(duì)記載財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的相關(guān)會(huì)計(jì)資料的簡(jiǎn)單核對(duì)和審查，而是在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)資料形成所涵蓋的管理過程、法律制度環(huán)境的影響程度進(jìn)行判別；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)國家審計(jì)署的要求，到2007年，以揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，效益審計(jì)要占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。三是對(duì)一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果進(jìn)行認(rèn)證，特別對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的鑒定在審計(jì)活動(dòng)中已占據(jù)了很大比重。四是審計(jì)領(lǐng)域和技術(shù)不斷拓展。從未來審計(jì)的發(fā)展看，績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等領(lǐng)域?qū)⒅鸩降靡酝卣?，?nèi)部控制測(cè)評(píng)、審計(jì)抽樣、重要性水平確定等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)將更多地得到運(yùn)用。這些發(fā)展趨勢(shì)要求審計(jì)人員應(yīng)該是復(fù)合型專業(yè)人才，不但懂得會(huì)計(jì)資料的判定和分析，又要具備法律的適用能力、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析能力。現(xiàn)實(shí)中有些審計(jì)人員在一定程度還不適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的需要，沒有擺脫就賬論賬的局限，這是無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)更高層次要求的。因此，審計(jì)人員的知識(shí)層次至關(guān)重要。復(fù)合型知識(shí)和能力，有助于審計(jì)人員面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)確地對(duì)問題進(jìn)行剖析和判斷，從不同側(cè)面、不同角度展開分析，從而發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，求得一個(gè)實(shí)事求是的結(jié)論。

    二、審計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件

    適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)人員應(yīng)具備的的基本素質(zhì)應(yīng)有兩個(gè)方面：一是基本素質(zhì)，主要是作為一個(gè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是特別素質(zhì)，主要是審計(jì)特殊的職業(yè)要求。如對(duì)事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。

    （一）審計(jì)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。

    首先要有道德素質(zhì)。高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的正義之心是審計(jì)人員最基本的道德要求。審計(jì)是一項(xiàng)得罪人的事業(yè)，審計(jì)過程中必然要揭露查處一些違紀(jì)問題，遇到各種阻力和壓力。審計(jì)人員必須要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和政治責(zé)任感，敢于執(zhí)法，做國家資產(chǎn)和人民利益的忠誠衛(wèi)士。其次要具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，不僅要熟悉會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，具備審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。準(zhǔn)確理解法律法規(guī)的基本精神，處理法規(guī)條文與事實(shí)的適用，對(duì)審計(jì)對(duì)象做出客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)評(píng)價(jià)。

    （二）審計(jì)人員應(yīng)具備的特別素質(zhì)

    在具備了基本素質(zhì)能力之后，能否實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作向更高水平的發(fā)展，還要看審計(jì)人員是否具備了從事審計(jì)工作所需要的特別素質(zhì)。第一，要有職業(yè)敏感。面對(duì)給定的審計(jì)材料，為什么有的人能迅速找到切入點(diǎn)，有的人能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，其原因在于個(gè)人對(duì)問題觀察的敏銳程度，這種敏感性要有長(zhǎng)時(shí)間知識(shí)和實(shí)踐的積累。第二，要有洞察力。在敏感性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決問題，關(guān)鍵要有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計(jì)人員找到解決問題的著眼點(diǎn)，即從哪方面著手可以有效地取得對(duì)問題正確判斷的依據(jù)。第三、要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡(jiǎn)單的分析判斷，需要從微觀層面進(jìn)行甄別，更需要從問題的宏觀層面進(jìn)行剖析，分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)審計(jì)單位所處的行業(yè)現(xiàn)狀有不同程度的研究，能夠把握審計(jì)所涉及的方方面面。在統(tǒng)籌分析基礎(chǔ)上才能對(duì)所掌握的材料進(jìn)行高度的概括和總結(jié)，做到對(duì)問題準(zhǔn)確的處理，提出有價(jià)值的意見和建議。

    三、審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

    近年來，審計(jì)署把加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)作為提高審計(jì)執(zhí)法水平的重要手段。“人”是審計(jì)行為的主體，是決定審計(jì)水平的根本因素。審計(jì)署在2003—2007年規(guī)劃中提出，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，爭(zhēng)取到2007年，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)又了解和掌握工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)的人員占整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)人員的一半左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在目前不可能輸入特別素質(zhì)人才的情況下，加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)整和改善審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是提高整體素質(zhì)的必由之路。

    （一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。現(xiàn)代社會(huì)本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，審計(jì)又是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域。因此要把學(xué)習(xí)作為提高人員素質(zhì)的重要手段，在機(jī)關(guān)內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹立現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)理念。要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立學(xué)習(xí)制度、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度；要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新，健全審計(jì)職業(yè)教育體系，針對(duì)不同職級(jí)、崗位和知識(shí)結(jié)構(gòu)人員，不局限于會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)限制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、復(fù)合型人才教育，使審計(jì)隊(duì)伍人員整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次應(yīng)呈現(xiàn)一種多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài)，從而做到相互補(bǔ)充，提高團(tuán)隊(duì)的整體工作效率。

    （二）要加強(qiáng)激勵(lì)。人力資本要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值必須要在一定的激勵(lì)機(jī)制的保障下才能完成。審計(jì)人員也需要從物質(zhì)上和精神上不斷補(bǔ)充，才能更好地保持積極進(jìn)取，奮發(fā)有為的最佳狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全公開、公平、公正的人才培養(yǎng)與選拔機(jī)制，突出學(xué)習(xí)績(jī)效、工作實(shí)績(jī)?cè)诟刹开?jiǎng)懲、選拔作用中的份量；通過激勵(lì)在審計(jì)機(jī)關(guān)中營造講學(xué)習(xí)、講實(shí)干、講創(chuàng)造、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，從而為干部素質(zhì)的提高選準(zhǔn)持久的動(dòng)力源。

    （三）要鼓勵(lì)實(shí)踐。在提高審計(jì)人員素質(zhì)的過程中，要引導(dǎo)審計(jì)人員樹立學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的理念，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀念，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不僅向書本學(xué)，也向?qū)嵺`學(xué)，學(xué)以致用，用而促學(xué)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)深入思考審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新問題，鼓勵(lì)在實(shí)踐中解放思想，沖破現(xiàn)有思維模式，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，理清審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，深入挖掘?qū)徲?jì)成果，深化傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，拓展現(xiàn)代審計(jì)空間，通過實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的提高、審計(jì)質(zhì)量和水平的提升。

    綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，審計(jì)職能也在不斷深化。我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，改善審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。有了這樣一支隊(duì)伍，審計(jì)機(jī)關(guān)就能夠在實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)，再創(chuàng)新的輝煌。