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論企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

來源: 《上海會計》·趙息 編輯: 2003/02/08 16:57:42  字體:
  社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,要求建立以財務(wù)管理為主體的企業(yè)自主籌劃自身財務(wù)活動及自行承擔(dān)財務(wù)風(fēng)險的財務(wù)管理模式。為此,設(shè)計一套適應(yīng)企業(yè)自身特點和管理需要的內(nèi)部財務(wù)制度,以規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為,強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)的自我約束,發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用,就尤為重要。財務(wù)制度設(shè)計是財務(wù)管理的一項基本建設(shè),其質(zhì)量直接影響財務(wù)功能的發(fā)揮,因此在設(shè)計財務(wù)制度時,必須遵循一定的原則。這些原則包括以下向個方面。

  (一)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求的原則

  企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計要體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理要求。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不盡相同,其財務(wù)活動的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)往往有較復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營內(nèi)容,而且活動的范圍較大,決定了其財務(wù)活動具有資金量大、財務(wù)關(guān)系復(fù)雜、管理難度大的特點。小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容較為單一,活動范圍較小,相應(yīng)的理財活動也比較簡單。另外,企業(yè)的經(jīng)營方式也多種多樣,如股份經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營等,不同的經(jīng)營方式所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不同的。因而,在設(shè)計企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度時,切忌盲目照搬照抄,只能借鑒吸收而不能簡單模仿。制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,既要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定,也應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求,具有較強(qiáng)的可操作性。對國家賦予企業(yè)的理財自主權(quán),如自主籌資權(quán)、自主投資權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、利潤分配權(quán)等,企業(yè)在制定內(nèi)部財務(wù)制度時應(yīng)予以具體化。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財務(wù)政策,企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況作出具體規(guī)定??傊髽I(yè)內(nèi)部財務(wù)制度應(yīng)從自身的特點出發(fā),重點應(yīng)放在體現(xiàn)個性上。

 ?。ǘ?quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則

  財務(wù)管理中的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,就是在組織企業(yè)財務(wù)活動和處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系上貫徹以責(zé)任為中心、權(quán)利為保證、利益為手段,建立企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理責(zé)任制。這一原則是處理企業(yè)內(nèi)部上下左右之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的準(zhǔn)則,是搞好財務(wù)管理工作的保證。財務(wù)管理必須按照企業(yè)資金運(yùn)動過程與階段,將有關(guān)指標(biāo)分解落實到應(yīng)對該項指標(biāo)直接承擔(dān)責(zé)任的單位和個人,建立橫向責(zé)任部門與縱向責(zé)任單位相互交織的管理責(zé)任制。實行歸口管理應(yīng)注意的是,必須在各部門各單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上分解指標(biāo),賦予相應(yīng)的財權(quán),并按照履行財務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計要在管理責(zé)任制方面體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。這樣才能進(jìn)一步調(diào)動投資者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者各方面責(zé)任履行人員的積極性。

 ?。ㄈ┖弦?guī)性的原則

  合規(guī)性是指企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計必須符合國家的法律、法規(guī)和政策,必須把國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財務(wù)制度中去。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家為確保整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)發(fā)展,并為企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境,制定了一系列的財務(wù)法規(guī)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。這些法規(guī)既體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,又反映了宏觀上管理市場經(jīng)濟(jì)的要求。置身于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中的企業(yè)管屬于受宏觀管理調(diào)控、指導(dǎo)下的微觀管理,作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)財務(wù)管理理應(yīng)在國家的財經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下運(yùn)行。因此國家的財經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定,也是企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)制度的制約和導(dǎo)向因素。企業(yè)在制定財務(wù)制度時不能超越或突出國家統(tǒng)一規(guī)定,不能脫離國家財務(wù)法規(guī)另搞一套,必須確保國家財務(wù)法規(guī)的有效實施。在堅持合規(guī)性原則的同時,企業(yè)由于人、財、物、信息各因素,供、產(chǎn)、銷各過程,籌資、投資、耗資、收回與分配各環(huán)節(jié),交錯在一起,因此在設(shè)計企業(yè)內(nèi)中財務(wù)制度時,也可根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財環(huán)境、人員素質(zhì)等因素,有一定的靈活性。

 ?。ㄋ模┬б嫘栽瓌t

  財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)是規(guī)范財務(wù)行為,保證財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn),應(yīng)在滿足財務(wù)管理要求的前提條件下使財務(wù)制度簡單明了,具有較強(qiáng)的操作性。為此,在進(jìn)行制度設(shè)計時,要考慮設(shè)計成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系,達(dá)到制度科學(xué)化,效益最大化。

 ?。ㄎ澹┓€(wěn)定性原則

  任何制度都不是一成不變的,應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷地改進(jìn)。但是,如果變更過于頻繁,就會造成混亂。因此,制度要具有相對穩(wěn)定性和連續(xù)性,不能朝令夕改。其變與不變要由實踐來檢驗:凡是經(jīng)過一定時期實施后證明是正確的,就必須堅持保持其穩(wěn)定性;凡經(jīng)過實施后證明是不可行的,就必須修訂甚至摒棄。

 ?。┤嫘栽瓌t

  企業(yè)的財務(wù)活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,財務(wù)管理也必須是對全過程的管理,因此,企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)制度,應(yīng)該體現(xiàn)全面性原則。必須全面規(guī)范企業(yè)的各項財務(wù)活動,既要對企業(yè)財務(wù)活動的主體內(nèi)容-資金的籌集、投放和運(yùn)用,耗費、收入與分配作出明確的規(guī)定;又要對屬于企業(yè)財務(wù)管理范圍而國家財務(wù)法規(guī)中未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、財務(wù)體制、職責(zé)分工和權(quán)限等問題作出明確規(guī)定,使企業(yè)財務(wù)活動的各個方面都有章可循,形成一個完整的互相補(bǔ)充、互相制約的財務(wù)制度體系。堅持全面性原則,可以確保企業(yè)財務(wù)活動有序進(jìn)行,為正確處理各方面的財務(wù)關(guān)系,全面做好財務(wù)管理工作,提供一個客觀依據(jù)。

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