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論企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的原則

來(lái)源: 《上海會(huì)計(jì)》·趙息 編輯: 2003/02/08 16:57:42  字體:
  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,要求建立以財(cái)務(wù)管理為主體的企業(yè)自主籌劃自身財(cái)務(wù)活動(dòng)及自行承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。為此,設(shè)計(jì)一套適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)和管理需要的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,以規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)的自我約束,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用,就尤為重要。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本建設(shè),其質(zhì)量直接影響財(cái)務(wù)功能的發(fā)揮,因此在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí),必須遵循一定的原則。這些原則包括以下向個(gè)方面。

  (一)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求的原則

  企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式不盡相同,其財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)往往有較復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,而且活動(dòng)的范圍較大,決定了其財(cái)務(wù)活動(dòng)具有資金量大、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)。小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容較為單一,活動(dòng)范圍較小,相應(yīng)的理財(cái)活動(dòng)也比較簡(jiǎn)單。另外,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也多種多樣,如股份經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等,不同的經(jīng)營(yíng)方式所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不同的。因而,在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí),切忌盲目照搬照抄,只能借鑒吸收而不能簡(jiǎn)單模仿。制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,既要遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,也應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求,具有較強(qiáng)的可操作性。對(duì)國(guó)家賦予企業(yè)的理財(cái)自主權(quán),如自主籌資權(quán)、自主投資權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、利潤(rùn)分配權(quán)等,企業(yè)在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)應(yīng)予以具體化。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)務(wù)政策,企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況作出具體規(guī)定。總之,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)從自身的特點(diǎn)出發(fā),重點(diǎn)應(yīng)放在體現(xiàn)個(gè)性上。

 ?。ǘ?quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則

  財(cái)務(wù)管理中的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,就是在組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系上貫徹以責(zé)任為中心、權(quán)利為保證、利益為手段,建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。這一原則是處理企業(yè)內(nèi)部上下左右之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的準(zhǔn)則,是搞好財(cái)務(wù)管理工作的保證。財(cái)務(wù)管理必須按照企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程與階段,將有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到應(yīng)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)直接承擔(dān)責(zé)任的單位和個(gè)人,建立橫向責(zé)任部門與縱向責(zé)任單位相互交織的管理責(zé)任制。實(shí)行歸口管理應(yīng)注意的是,必須在各部門各單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上分解指標(biāo),賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán),并按照履行財(cái)務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)要在管理責(zé)任制方面體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。這樣才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者各方面責(zé)任履行人員的積極性。

 ?。ㄈ┖弦?guī)性的原則

  合規(guī)性是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策,必須把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財(cái)務(wù)制度中去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家為確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)發(fā)展,并為企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,制定了一系列的財(cái)務(wù)法規(guī)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。這些法規(guī)既體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,又反映了宏觀上管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中的企業(yè)管屬于受宏觀管理調(diào)控、指導(dǎo)下的微觀管理,作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理應(yīng)在國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下運(yùn)行。因此國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定,也是企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制約和導(dǎo)向因素。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)不能超越或突出國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,不能脫離國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)另搞一套,必須確保國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)的有效實(shí)施。在堅(jiān)持合規(guī)性原則的同時(shí),企業(yè)由于人、財(cái)、物、信息各因素,供、產(chǎn)、銷各過(guò)程,籌資、投資、耗資、收回與分配各環(huán)節(jié),交錯(cuò)在一起,因此在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)中財(cái)務(wù)制度時(shí),也可根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財(cái)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素,有一定的靈活性。

 ?。ㄋ模┬б嫘栽瓌t

  財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)在滿足財(cái)務(wù)管理要求的前提條件下使財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單明了,具有較強(qiáng)的操作性。為此,在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),要考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系,達(dá)到制度科學(xué)化,效益最大化。

  (五)穩(wěn)定性原則

  任何制度都不是一成不變的,應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷地改進(jìn)。但是,如果變更過(guò)于頻繁,就會(huì)造成混亂。因此,制度要具有相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性,不能朝令夕改。其變與不變要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn):凡是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期實(shí)施后證明是正確的,就必須堅(jiān)持保持其穩(wěn)定性;凡經(jīng)過(guò)實(shí)施后證明是不可行的,就必須修訂甚至摒棄。

  (六)全面性原則

  企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,財(cái)務(wù)管理也必須是對(duì)全過(guò)程的管理,因此,企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,應(yīng)該體現(xiàn)全面性原則。必須全面規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),既要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體內(nèi)容-資金的籌集、投放和運(yùn)用,耗費(fèi)、收入與分配作出明確的規(guī)定;又要對(duì)屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍而國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)中未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、財(cái)務(wù)體制、職責(zé)分工和權(quán)限等問(wèn)題作出明確規(guī)定,使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面都有章可循,形成一個(gè)完整的互相補(bǔ)充、互相制約的財(cái)務(wù)制度體系。堅(jiān)持全面性原則,可以確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行,為正確處理各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系,全面做好財(cái)務(wù)管理工作,提供一個(gè)客觀依據(jù)。
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