中共中央政治局委員、省委書記李長春在省第九次黨代會上的報(bào)告，提出了把廣東建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了江澤民總書記“5.31”重要講話精神，緊緊抓住了發(fā)展——黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們認(rèn)為，只要遵循江總書記的教導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，就能把廣東建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　一、廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大意義

　　把廣東建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，具有如下重大意義：

　　（一）建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，充分體現(xiàn)了總書記“5.31”重要講話精神

　　總書記在“5.31”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力”�！氨仨毎寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”。李長春書記在省第九次黨代會上的報(bào)告，通篇扣緊發(fā)展這個(gè)主題，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖”，“我們黨的一切奮斗都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。省第九次黨代會提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新任務(wù)、新要求，是貫徹落實(shí)江澤民總書記“5.3l”重要講話精神的重要舉措和具體行動(dòng)，是率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。當(dāng)前，全黨、全國人民正在認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“5.3l”重要講話精神，加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這就是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的政治基礎(chǔ)和根本保證。

　�。ǘ�）建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，完全代表了全省人民的根本

　　利益和愿望當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。形勢逼人，不進(jìn)則退。早在1980年，小平同志鼓勵(lì)廣東人民：“自己要去闖，殺出一條血路�！�1992年初，小平同志再次親臨廣東，要求廣東要力爭20年趕上“亞洲四小龍”。不久，江澤民總書記在黨的十四大報(bào)告中要求廣東要力爭經(jīng)過二十年的努力，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1999年江澤民總書記再次要求廣東要“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化�！�20多年來，廣東人民一直遵照黨中央第二、三代領(lǐng)導(dǎo)核心的指示，義無反顧，堅(jiān)定不移地致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地朝著率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮力邁進(jìn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，既代表了全省人民的根本利益和愿望，又體現(xiàn)了全省人民的意志和信心，鼓舞了人心，凝聚了民心。這就是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的社會基礎(chǔ)和前提條件。

　　（三）建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作的強(qiáng)大動(dòng)力

　　廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是全省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，負(fù)責(zé)管理全省工業(yè)生產(chǎn)和商品流通兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。去年，工業(yè)增加值占GDP的44.72％，流通業(yè)增加值占GDP的19.86％，兩者加起來占GDP的64.58％。經(jīng)貿(mào)工作管理范圍之廣，占CDP比重之大，職能作用之重要，將直接關(guān)系到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大局。因此，全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的同志一定要以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為我們?nèi)�面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，按照李長春書記提出的“不僅發(fā)展快、總量大，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、后勁足”的要求，恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　1997年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共廣東省委、省政府正確地分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢變化，果斷采取了積極有效的措施，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)，克服了世界經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來的負(fù)面影響；全省化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大出口，初步實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速平穩(wěn)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展

　　1997年至2001年，全省GDP年均增長10.12％，增幅相差僅1.3個(gè)百分點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的情況下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)（1991年至1995年，全省GDP年均增長19.22％，增幅相差7.4個(gè)百分點(diǎn)）。2001年，全省經(jīng)濟(jì)突破了“兩個(gè)萬億”：GDP達(dá)到10556億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額超過10000億元，廣東成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。

　�。ǘ�）市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成

　　市場對外開放正朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向拓展。商品、金融、要素等市場體系日趨完善，市場優(yōu)化配置資源的作用越來越強(qiáng)。不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。市場中介組織加快發(fā)展，橋梁和紐帶作用不斷增強(qiáng)。以按勞分配為主，按要素分配為輔的多種分配形式并存的分配體系逐步形成。社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法規(guī)體系日臻完善。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

　　廣東省以電子信息、電器機(jī)械、石油化工三大新興支柱產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力，依靠高新技術(shù)改造提升食品飲料、紡織服裝、建筑材料三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展森工造紙、醫(yī)藥、汽車三大有潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰了落后生產(chǎn)力和“五小”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的競爭力得到全面提高。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年13.5：49.9：36.6轉(zhuǎn)變?yōu)?001年的9.6z 50.2：40.2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的9％上升到2001年的18.6％。2001年，全省九大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和增加值的比重分別為72.3％和65.3％，比i998年分別提高3.1和4，1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善

　　全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從重“硬”向“軟”、“硬”并重的轉(zhuǎn)變。一方面；交通、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)基本建成，全省環(huán)境保護(hù)有較大改善。另一方面，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能，各級政府的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，社會信譽(yù)不斷提高，并且培養(yǎng)造就了各行各業(yè)一大批高級人才；還制定了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)則的地方性法規(guī)，全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步建立和健全市場經(jīng)濟(jì)法制，從而營造了“軟”：“硬”兼?zhèn)洹⒂行蚋偁幒臀拿鞣ㄖ蔚慕?jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

　　（五）多元經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展

　　國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了明顯成效，國企、民企、外企“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展的新局面。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由1997年的41％提高到2001年的52.06％。民營經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)最具活力的國民經(jīng)濟(jì)新的一支生力軍。目前，世界500強(qiáng)有280戶加大在廣東的投資，在廣東設(shè)立總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)，外資企業(yè)在廣東蓬勃發(fā)展。

　　（六）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　廣州、深圳充分發(fā)揮了龍頭作用。廣州是華南交通樞紐、物流中心，其貨運(yùn)量占全省的52.4％。2001年深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值出口占全省一半。珠江三角洲地區(qū)率先發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，IT企業(yè)群和家電企業(yè)群已具雛形。2001年，珠三角地區(qū)九個(gè)地級以上市電子工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2854.56億元，占全省規(guī)模以電子工業(yè)總產(chǎn)值的97.9％。東西兩翼發(fā)展后勁增強(qiáng)。山區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展加快。全省逐漸形成了珠江三角洲、粵東、粵西及北部山區(qū)梯度推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　三、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路

　　要把廣東建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，首先是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新解決生產(chǎn)力問題，制度創(chuàng)新解決生產(chǎn)關(guān)系問題，兩個(gè)創(chuàng)新如同車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)是一致的，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)創(chuàng)新

　　要認(rèn)真落實(shí)《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，努力推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。要大力開發(fā)電子信息、電器機(jī)械、石油化工等九大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；大力發(fā)展市場需求旺盛、潛力巨大，市場供給缺口較大、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的產(chǎn)品；大力研制對支持和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要作用的產(chǎn)品，如集成電路芯片制造等高新技術(shù)產(chǎn)品。充分運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提高一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。要限制、淘汰、禁止對市場已經(jīng)飽和并趨于萎縮，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過�；蚣夹g(shù)落后、沒有市場前景或高能耗、物耗，對環(huán)境污染和資源破壞嚴(yán)重、違反國家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。要主動(dòng)應(yīng)對世界科技和經(jīng)濟(jì)

　　迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，積極利用全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施《中共廣東省委、省政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)，努力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重大影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

　　3.企業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。要大力實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集

　　團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快廣東省工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，使之發(fā)展成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，積極扶持中、小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立同大型企業(yè)合作的分工協(xié)作關(guān)系，—提高生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化水平。大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上水平戰(zhàn)略，引導(dǎo)一批產(chǎn)品適銷對路、科技含量高、有發(fā)展前景的民營企業(yè)走規(guī)�；�、集約化之路。要加快劣勢企業(yè)退出市場步伐，關(guān)閉一批“五小”企業(yè)和污染企業(yè)。

　　4.技術(shù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。對廣東省產(chǎn)業(yè)升級具有重要

　　支撐作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和推廣應(yīng)用；開發(fā)廣東省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；研制生產(chǎn)在世界市場有影響的、振國威的成套裝備，提高國際競爭力。

　　5.區(qū)域結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。要貫徹“分類指導(dǎo)，梯度推進(jìn)，

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕“的方針，廣州、深圳兩個(gè)中心城。市，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的要求，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用；珠江三角洲要緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)以電子信息、生物工程為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，具有較強(qiáng)輻射能力的現(xiàn)代物流基地和國際化的制造基地；東西兩翼要加快”軟“、”硬“環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高工業(yè)化水平；山區(qū)要充分發(fā)揮資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品的深加工、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)；以市場為導(dǎo)向，以舉辦”珠江三角洲和山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會“為契機(jī)，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，掀起廣東”西部大開發(fā)“的熱潮。

　　（二）制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新，要通過改革阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制、舊制度，建立與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。制度創(chuàng)新要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO與國際慣例接軌以及政府轉(zhuǎn)變職能的要求，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括有關(guān)的法規(guī)、政策、措施以及經(jīng)貿(mào)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，使經(jīng)濟(jì)管理工作走向規(guī)范化、法制化。

　　一要繼續(xù)深化審批制度改革。要按照省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化審批制度改革，清理、取消一批缺乏法律、法規(guī)依據(jù)或不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)。凡是必須保留的行政審批事項(xiàng)，要改革審批方式，規(guī)范審批程序，實(shí)行辦事公開，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督；凡出臺重大決策，要實(shí)行事先聽證會制度、事前公示制度，公布辦事結(jié)果，自覺接受全社會的監(jiān)督。

　　二要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革。要不斷改進(jìn)和完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系。除關(guān)系國計(jì)民生的國有大中型企業(yè)必須由授權(quán)投資機(jī)構(gòu)獨(dú)資或者控股外，其他企業(yè)要放開股權(quán)比例，符合條件的國有大中型企業(yè)要加快改造為多元投資主體的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。要實(shí)現(xiàn)在國有、非國有經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)和有機(jī)融合；要突破區(qū)域局限，通過多種形式鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)重組，做大做強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)。盡快建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)股東會、董事會和監(jiān)事會制度。要理順投資與被投資之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立以資本為紐帶，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的母子公司體制。

　　三要深化企業(yè)分配制度改革。要建立科學(xué)合理的經(jīng)營者業(yè)績考核體系，準(zhǔn)確計(jì)算和評價(jià)企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，作為考核與獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。建立符合企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營者報(bào)酬方式和獎(jiǎng)勵(lì)制度，使企業(yè)經(jīng)營者的勞動(dòng)報(bào)酬與其付出的勞動(dòng)量和經(jīng)營效果相適應(yīng)，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值。要加強(qiáng)對國有企業(yè)高層管理人員的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)罰并重，對不稱職、瀆職的管理人員必須進(jìn)行相應(yīng)的懲罰和制裁。企業(yè)內(nèi)部分配方式，可以適當(dāng)拉開收入差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　四要加快經(jīng)濟(jì)立法。要抓住我國加入世貿(mào)組織全面修訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)章的契機(jī)，圍繞全省經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)，積極配合有關(guān)立法部門做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場流通、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理等方面的立法工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。

　　五要堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《國家行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等，逐步形成依法決策、依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督、依法經(jīng)營、依法管理新氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理走向制度化、規(guī)范化、法制化。