中美雙方這次已經(jīng)簽署的中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，與去年臺灣和美國為達(dá)成世貿(mào)協(xié)議時的農(nóng)業(yè)談判在性質(zhì)上是完全一樣的，但大陸所做出的讓步遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺灣。臺灣當(dāng)時答應(yīng)入世貿(mào)前先開放進(jìn)口的是豬腹脅肉、雞肉及動物雜碎，而大陸這次卻一口氣開放了豬肉、牛肉、雞肉，更加上七個州的小麥及四個州的柑橘進(jìn)口。中國有必要做這么大的讓步嗎？難道與臺灣相比，大陸更應(yīng)列入“發(fā)達(dá)國家”行列？

　　我們知道，美國政府在歷史上一直大量補(bǔ)貼美國農(nóng)業(yè)，但1996年美國國會通過了新的農(nóng)業(yè)法案，規(guī)定在7年內(nèi)大幅度減少直至最后基本取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。自那以來美國政府一直在極力向有關(guān)國家施加巨大壓力來擴(kuò)大其農(nóng)業(yè)品出口，以確保美國農(nóng)戶不但不降低而且還能繼續(xù)提高收入�？梢哉f，美國政府在維護(hù)其本國公民權(quán)益方面真是不遺余力。這次美國與中國簽署中美農(nóng)業(yè)協(xié)議后，美國報(bào)紙形容美國各地農(nóng)戶“歡呼雀躍”，因?yàn)樗麄冎�道，美國政府砍掉的補(bǔ)貼今后將由中國政府和中國農(nóng)民來補(bǔ)上了。

　　中美這個農(nóng)業(yè)協(xié)議將非常有利于中國城市消費(fèi)者，但卻非常不利于中國農(nóng)民。由于目前美國糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于中國市價(jià)，因此中國城市消費(fèi)者今后將能以更便宜的價(jià)錢買到更好的美國糧農(nóng)產(chǎn)品，但這同時勢必導(dǎo)致中國糧衣產(chǎn)品價(jià)格下降，從而嚴(yán)重影響中國農(nóng)民的收入和務(wù)農(nóng)意愿。專家們因此都認(rèn)為中國政府必須采取措施補(bǔ)貼農(nóng)民，同時為農(nóng)民提供其他就業(yè)機(jī)會，以免發(fā)生社會動亂。換言之，糧食自給自足的中國先用外匯“補(bǔ)貼”美國農(nóng)戶，然后再用人民幣補(bǔ)貼中國農(nóng)民。但我們懷疑，如果美國農(nóng)戶的“補(bǔ)貼”肯定會得到保障，中國農(nóng)民的補(bǔ)貼則說不定叉會變成“白條”。

　　朱鎔基等近年來一直非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題對中國這個農(nóng)業(yè)大國保持穩(wěn)定的重要性，因此我們自然相信他在向美國開放糧農(nóng)市場的過程中肯定會有一整套的政策、措施和手段來控制沖擊強(qiáng)度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定。但盡管如此，一般都認(rèn)為，開放糧農(nóng)市場特別是小麥?zhǔn)袌鲋辽俣唐趦?nèi)將對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入形成很大沖擊。中國農(nóng)民收入的增長速度近年來已連續(xù)大幅度下降，而且呈繼續(xù)下降趨勢，成為中國內(nèi)需市場無法啟動的重要原因。中美農(nóng)業(yè)協(xié)議由于立即生效，對于目前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民收入的狀況至少在短期內(nèi)只可能有雪上加霜的效應(yīng)，問題在于這個“短期”到底是多少年，只怕連朱鎔基也未必說得清楚。

　　我認(rèn)為，中國方面在與美國正式簽署世貿(mào)協(xié)議，有必要保留收回在美做出的某些讓步的權(quán)利。因?yàn)槲覀冇欣碛蓱岩桑�這次中方在美期間有可能為了上述的那個“大局”而吃了某些啞巴虧。我們可以從上引朱鎔基赴美前接受《華爾街日報(bào)》發(fā)行人的采訪中做出一些推斷。朱在這次采訪中指出，中美雙方原先有意在他訪美以前達(dá)成協(xié)議，因此中方已經(jīng)做出了最大讓步，但美方卻在最后關(guān)頭由于美國國內(nèi)的原因而變卦。當(dāng)彼問及中方是否還有可能再作進(jìn)一步讓步時，朱鎔基說了一段意味深長的話：“是不是我們不能再做讓步，不是。確實(shí)他說，不是我們不能再做讓步，而是現(xiàn)在美國方面要求我們再做的讓步是沒有道理的�！�

　　從這里可以看出，中方在朱鎔基赴美前已經(jīng)做了最大讓步，而如果在到美以后再做進(jìn)一步讓步，那就只能是屈從美方“沒有道理的”要求。由于中美現(xiàn)在尚未正式簽約，我們無從判斷中方究竟做了多大讓步或準(zhǔn)備做出多大讓步，但從美國方面這次在朱訪問期間單方面公布而中方表示從未同意的方案來看，美方的要求與中方在北京時的最大讓步底線似乎有相當(dāng)大的差距。

　　例如在開放電訊工業(yè)方面，朱鎔基在接受《華爾街日報(bào)》采訪中表明，中國已經(jīng)承諾可以開放電訊產(chǎn)業(yè)，但其底線只能是：“在最近幾年可以允許外資參股合資的比例達(dá)到25％到30％�！钡�是美方公布的要求則是：“中國應(yīng)在加入世貿(mào)組織后的4年內(nèi)，許可外國股權(quán)在全部電訊業(yè)中達(dá)到49％，在附加值和尋呼服務(wù)業(yè)中達(dá)到51％。中方現(xiàn)在在這方面到底準(zhǔn)備讓步到什么底線呢？

　　美國貿(mào)易首席代表巴爾舍夫斯基最近向美國國會強(qiáng)調(diào)，中國在入會上的承諾及讓步。比任何世貿(mào)成員國都大。這似乎意味著，中國在很大程度上已經(jīng)不再堅(jiān)持以“發(fā)展中國家”的資格加入世貿(mào)。美國著名中國問題專家拉迪（mcholasLardy）近日在《亞洲華爾街日報(bào)》撰文引用美國方面的評估報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)加入世貿(mào)后短期內(nèi)將遭到的影響是，將導(dǎo)致增加失業(yè)人數(shù)1100萬，而相關(guān)產(chǎn)品的出口將銳減三成。中國真的必須首先付此慘重代價(jià)加入世貿(mào)，然后中國經(jīng)濟(jì)才能置之死地而后生？

　　此地不能不提出的一個疑問是，在亞洲危機(jī)以后，中國從民間到政府都已無始形成一個共識，即中國今后要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須走擴(kuò)大內(nèi)需、開拓國內(nèi)市場的道路，因此加入世貿(mào)的問題在朱鎔基訪美前幾乎已經(jīng)很少為人關(guān)注；中國入關(guān)談判首席代表龍永圖去年下半年甚至表示，如果美國再不允許中國“按中國條件入關(guān)”，中國將針對世貿(mào)組織單方面制定《對外貿(mào)易法》，并且今后不會再申請入關(guān)。朱鎔基本人也多次說“中國決不是要乞求加入世貿(mào)，不參加世貿(mào)中國不是活得很好嗎？”但是這次朱鎔基訪美，卻似乎多少有點(diǎn)反其道而行之，不是堅(jiān)持“按中國條件入關(guān)”，而是再三讓步，變成了好像必須“按美國條件入關(guān)”，有這個必要嗎？

　　朱鎔基訪美之時，亞洲尚未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而歐洲卻已開始用兵黷武。冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化的進(jìn)程明顯停頓，國際格局日益朝美國單極化方向發(fā)展。于是已經(jīng)出現(xiàn)了一種頗為流行的論調(diào)，認(rèn)為美國就是世界的羅馬，而各國則已成為美國的行省，因此各國政治的首要之務(wù)就是以游說等手段打入美國國內(nèi)政治，以博得美國的青睞。按照這種頗帶奴氣的論調(diào)，各國都應(yīng)該把與美國的關(guān)系置于本國利益之上。

　　不過我想，中國應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)，而不是向美國的行省學(xué)習(xí)。美國最值得學(xué)習(xí)之處就是它永遠(yuǎn)是把本國利益置于任何關(guān)系之上。就在朱鎔基飛抵華盛頓時，美國48位國會議員聯(lián)名致信給白宮，要求克林頓“切勿將中美關(guān)系凌駕于美國利益之上”。中國人也應(yīng)該時時提醒中國領(lǐng)導(dǎo)人，“切勿將中美關(guān)系凌駕于中國利益之上”！