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保護(hù)民族工業(yè)并未過時(shí)

2006-04-06 11:19 來源:

  隨著中國利用外國直接投資的逐年增多,民族工業(yè)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)也日趨嚴(yán)峻,如何保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)的問題日益受到理論界和實(shí)際工作者的關(guān)注與重視,也引起了不少爭(zhēng)論。比較“流行”的觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)的國際化,已經(jīng)使民族工業(yè)成為過時(shí)的概念。按照類似觀點(diǎn),研究保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)的問題純屬“多此一舉”。但世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明,實(shí)行必要的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)保護(hù),是各國通行的做法,也是發(fā)展中國家趕超發(fā)達(dá)國家的必要條件。保護(hù)民族工業(yè) 并未過時(shí)。國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,并未削弱國家之間的競(jìng)爭(zhēng),反而因國際經(jīng)濟(jì)交往的增多而更加激烈、廣泛。表現(xiàn)在國際投資領(lǐng)域,即各經(jīng)濟(jì)主體為爭(zhēng)奪自己的利益而抑制他人的利益,在既定的市場(chǎng)容量里,力爭(zhēng)夸大自己的市場(chǎng)占用率而抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的占用率,最終目的就是為了獲得經(jīng)濟(jì)支配權(quán)。而各國民族工業(yè)能否興旺發(fā)達(dá),與取得本國市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)關(guān)系很大。巴西、加拿大利用外交的歷程向我們昭示:民族工業(yè)保護(hù)永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。

  巴西是較早吸引外資的國家。自60年代以來,發(fā)達(dá)國家跨國公司對(duì)巴西投資猛增,70年代后,有56個(gè)國家和地區(qū)在巴西投資,年均遞增速度為25%。巴西用法國的資本和技術(shù)發(fā)展了自己的航空工業(yè)和軍事工業(yè),利用美國的資本和技術(shù)發(fā)展了自己的鋼鐵工業(yè)、造船工業(yè)。巴西的汽車已向世界上60多個(gè)國家出口,巴西的微電子工業(yè)也走在發(fā)展中國家的前列。在跨國公司的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)下,出現(xiàn)了“巴西奇跡”:70年代其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率曾超過10%,1979年時(shí)人均GDP達(dá)1739美元,80年代初已超過2200美元。但同時(shí),巴西的民族工業(yè)也成了巨石下的小草,遭到外來者的排擠、打擊,使巴西經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外國的跨國公司。全國最大的10家制藥公司、最大的4家橡膠公司全由外資控制,34家最大的機(jī)器制造公司有20家為外資控制,17家最大的電力公司中14家為外資控制。對(duì)此,巴西的許多民族企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家已達(dá)成共識(shí):巴西民族工業(yè)與跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)中, 在許多方面處于劣勢(shì),跨國公司嚴(yán)重?fù)p害了巴西民族經(jīng)濟(jì)的利益,建議政府采取多種形式限制外國資本行動(dòng),禁止向外國公司出賣民族企業(yè)。1995年,約300家巴西企業(yè)被外國資本收購。面對(duì)這種局勢(shì),圣保羅工業(yè)聯(lián)合會(huì)提倡民族主義,率領(lǐng)民族資本家與工人于1996年5月在首都舉行示威活動(dòng)。加拿大在第二次世界大戰(zhàn)后逐步對(duì)外資開放。受地緣因素等影響,美國資本大量涌入加拿大,形成以美國資本為主導(dǎo)的吸收外商直接投資格局。1951-1989年加拿大吸收美國直接投資年均遞增7.8%。截至1989年底,加拿大吸收美國直接投資668.56億美元,占美國對(duì)外直接投資的17.9%。其中,石油業(yè)中美資占16.3%,制造業(yè)占48.4%,貿(mào)易業(yè)占5.9%,金融業(yè)占18.9%,其他行業(yè)占10.5%。加拿大吸收外國直接投資以美國為主的格局,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在一定程度上受美國跨國公司的控制。美資對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的高度控制給加拿大經(jīng)濟(jì)自我調(diào)控能力帶來一定的影響。對(duì)此,1968年加拿大在《外國所有權(quán)與加拿大工業(yè)的結(jié)構(gòu)》這一官方報(bào)告中指出:因外國所有權(quán)而使加拿大付出的最嚴(yán)重代價(jià)是(外國)法律與政策侵入了加拿大,加拿大失去經(jīng)濟(jì)生活的主要部分——經(jīng)濟(jì)控制權(quán),并對(duì)該國的經(jīng)濟(jì)生存能力表示了高度的重視和深切的不安。

  不僅如此,就連發(fā)達(dá)國家也卷入了保護(hù)主義的浪潮。1967年,一位法國學(xué)者出版《美國的挑戰(zhàn)》一書,全書強(qiáng)烈表達(dá)了保護(hù)法國民族經(jīng)濟(jì)的愿望。指出:美國的挑戰(zhàn)已不同于過去軍事上的侵略,而是憑借在歐洲的美國跨國公司充裕的資本、卓越的科技和經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營管理人才,對(duì)歐洲進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)侵略。針對(duì)80年代外國資本收購美國企業(yè)的狂潮,美國也開始對(duì)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)問題表示了強(qiáng)烈的關(guān)注,對(duì)此,有的美國學(xué)者說:“當(dāng)我們邁向90年代時(shí),經(jīng)濟(jì)民主主義已經(jīng)扎了根!苯陙,美國在國際貿(mào)易中“頻頻發(fā)威”,無論是對(duì)中國還是對(duì)日本或西歐國家,都是貿(mào)易摩擦接二連三,動(dòng)輒就威脅使用“301條款”或?qū)嵤敖?jīng)濟(jì)制裁”。

  由上可見,在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都高度重視本國民族工業(yè)的保護(hù)。