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資源危機(jī)與新型工業(yè)化道路

2011-06-17 09:03 來(lái)源:李文水

  摘要:傳統(tǒng)的舊工業(yè)化之路已造成了資源的過(guò)度利用和巨大的浪費(fèi),資源危機(jī)將迫使中國(guó)改變其固有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走一條更加科學(xué)、更加環(huán)保的新型工業(yè)化道路。作為市場(chǎng)的微觀主體和新型工業(yè)化載體的企業(yè),如何在新的環(huán)境中尋找和培育新的競(jìng)爭(zhēng)力,是解決資源危機(jī),走上新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵所在。

  關(guān)鍵詞:資源危機(jī) 競(jìng)爭(zhēng)力 新型工業(yè)化

  果將快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)比作一列火車,那么這列“火車”無(wú)疑正面臨著煤、水、電、燃油等多項(xiàng)資源的緊缺。在目前國(guó)際能源價(jià)格居高不下,而中國(guó)正進(jìn)入到大量需要能源的重工業(yè)化階段時(shí),新型工業(yè)化道路對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展無(wú)疑有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

  一、資源不能承受之重——舊工業(yè)化

  20世紀(jì)80年代以前,我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,完全排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用,模仿蘇聯(lián)的工業(yè)化道路,走的是一條片面追求高速度、高產(chǎn)值的重工業(yè)化之路,實(shí)行的是高投入,不注重降低成本,忽視經(jīng)濟(jì)效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此,建國(guó)以來(lái),特別是在改革開(kāi)放30多年來(lái)的時(shí)間里,中國(guó)的資源消耗一直都是比較大的,造成了極大的浪費(fèi)。

  雖然我國(guó)的自然資源比較豐富,有些資源總量名列世界前茅,但人均資源相對(duì)短缺,許多重要資源的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。例如,人均耕地面積為世界平均水平的25%,人均水資源為世界平均水平的25%,人均主要礦產(chǎn)資源為世界平均水平的50%,人均森林面積為世界平均水平的11%。在此情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然長(zhǎng)期實(shí)行大量消耗資源的粗放型增長(zhǎng)方式,致使資源消耗量不但大,而且利用效率十分低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)能源消耗分別占世界總消耗量的比例為:石油7%、煤31%、鐵21%、氧化鋁25%。中國(guó)目前每制造100元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至比印度還高。目前,中國(guó)的能源消耗率是日本的11.5倍、法國(guó)的7.4倍、美國(guó)的4.3倍。如果中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo),則電力、石油、鋼鐵、煤炭消耗將分別達(dá)到6.47萬(wàn)億千瓦、6.1億噸、3.61億噸、24.9億噸。

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,如果再按照這種大量消耗資源的路子走下去,資源將無(wú)法維系中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而資源危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,絕不僅僅是降低幾個(gè)百分點(diǎn)那樣簡(jiǎn)單,它背后折射出的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)包括石油在內(nèi)的能源和資源需求的迅速增長(zhǎng)。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)在能源和資源上的擴(kuò)張就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。于是在舊工業(yè)化之下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將無(wú)以為續(xù),隨著國(guó)內(nèi)資源的不斷耗竭,依賴于對(duì)自然資源深化利用的任何增長(zhǎng)都將化為烏有。當(dāng)前,雖然世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)走出金融危機(jī),但能源價(jià)格仍舊居高不下,而且中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,國(guó)外很多人都擔(dān)心向中國(guó)供應(yīng)能源將加劇供應(yīng)緊張,因而對(duì)中國(guó)出口能源都采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度。這不僅影響了中國(guó)加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程,而且還影響到了中國(guó)的對(duì)外信任度和國(guó)家安全。

  隨著全球制造業(yè)不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移,中國(guó)正成為世界的加工廠,舊工業(yè)化之路已使資源受到前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)資源的步步緊逼,中國(guó)現(xiàn)行的高能耗和外延擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將不得不受到限制,日益嚴(yán)重的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在催生中國(guó)新型工業(yè)化之路。

  二、新型工業(yè)化之下的資源利用

  隨著人類社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的不斷升級(jí)和擴(kuò)大,資源緊缺正成為一個(gè)全球性的發(fā)展瓶頸。因此,如何合理高效地利用現(xiàn)存資源特別是諸如石油這樣的不可再生資源,已經(jīng)成為世界各國(guó)都需要共同面對(duì)的重大問(wèn)題,而這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤為突出和嚴(yán)峻。要解決中國(guó)發(fā)展所需的資源問(wèn)題,走出一條環(huán)境污染少、資源得到充分利用的新型工業(yè)化之路,必須通過(guò)體制改革優(yōu)化資源配置,通過(guò)科技創(chuàng)新改善資源利用,通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑資源余缺。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展資源戰(zhàn)略,必須做到以下幾個(gè)方面。

  1、堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流并重,把節(jié)約放在首位

  堅(jiān)持“開(kāi)源與節(jié)流”方針,走“資源節(jié)約型”發(fā)展道路:在不斷擴(kuò)大老礦山的資源儲(chǔ)量、尋找新礦產(chǎn)基地、合理利用國(guó)外資源的同時(shí),必須將節(jié)約放在首要位置,不斷減少資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的浪費(fèi)現(xiàn)象,做到既節(jié)約成本、提高效益,又不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,并減少環(huán)境損害、降低環(huán)境消耗,F(xiàn)在,國(guó)家已將“珍惜節(jié)約合理利用各種資源”制定成了一項(xiàng)基本國(guó)策,要長(zhǎng)期貫徹這項(xiàng)基本國(guó)策,就必須走“資源節(jié)約型”道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用效率,要形成以企業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系,以重點(diǎn)大學(xué)、研究院所為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究體系,以中介、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系;緲(gòu)筑起“低開(kāi)采、高利用、低排放”的資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源并舉,首先立足于國(guó)內(nèi)

  在堅(jiān)持以開(kāi)源和節(jié)流為原則,利用好國(guó)內(nèi)資源的同時(shí),中國(guó)解決資源問(wèn)題的重要途徑就是利用國(guó)際資源。國(guó)際資源比如石油等重大戰(zhàn)略資源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的,也是和國(guó)家戰(zhàn)略相聯(lián)系的,應(yīng)該通過(guò)積極參與國(guó)際上的多方合作來(lái)解決,并且以各方均受益的原則通過(guò)廣泛的國(guó)際合作與其他國(guó)家共同開(kāi)發(fā)資源。在利用國(guó)際資源上,首先應(yīng)該利用資源價(jià)格的周期波動(dòng),在價(jià)格比較低的時(shí)候進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全。特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還未走出金融危機(jī),資源的價(jià)格還處于歷史地位,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去,對(duì)海外的資源型企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)的并購(gòu)。其次在資源進(jìn)口上實(shí)行多元化戰(zhàn)略來(lái)拓展發(fā)展空間,不但要向中東、歐盟買資源,也要加強(qiáng)與俄羅斯資源的合作和開(kāi)發(fā),更要把觸角伸到非洲的廣袤大地,以確保資源進(jìn)口地區(qū)結(jié)構(gòu)的平衡、合理。另外還要提高人的素質(zhì),加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),同時(shí)完善體制和機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)吸收世界資源的能力。利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,吸引海內(nèi)外資源和資本參與新型工業(yè)化建設(shè),拓展多元化發(fā)展空間。

  3、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

  宏觀上,政府應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和利用的“計(jì)劃性”,不能自由放任,涸澤而漁。比如美國(guó)對(duì)其阿拉斯加荒原下的石油資源嚴(yán)禁開(kāi)發(fā),而寧可大量從其他國(guó)家進(jìn)口。日本對(duì)其森林也是如此,寧可多進(jìn)口而少采伐。這種基于國(guó)家利益的理性之舉,值得我們學(xué)習(xí)。在這一點(diǎn)上,政府必須實(shí)行計(jì)劃控制。在資源的微觀使用方面,實(shí)行市場(chǎng)化促進(jìn)戰(zhàn)略,適時(shí)推出資源稅,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。按照“出價(jià)高者得”和“自由交換”的市場(chǎng)原則對(duì)資源進(jìn)行市場(chǎng)化的配置,而不能由政府計(jì)劃分配。我國(guó)資源利用效率低,其根本原因就在于我們的資源在微觀方面的市場(chǎng)化配置程度比較低。因此,要提高資源的使用效率,必須提高微觀的市場(chǎng)化程度,通過(guò)制度設(shè)置讓高效使用資源者獲益更多,而讓低效使用者無(wú)利可圖甚至虧損。

  三、解決資源危機(jī)之道:培育新型工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力

  中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、大力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之時(shí),卻遇到了創(chuàng)世紀(jì)的能源危機(jī)。這不僅惡化了中國(guó)能源緊缺的局勢(shì),使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及能源安全受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),也表明中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將被迫調(diào)整。當(dāng)前資源危機(jī)步步緊逼,在中國(guó)加速新型工業(yè)化的進(jìn)程中,中國(guó)企業(yè)原有的一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不斷削弱,如何尋找和培育中國(guó)新型工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力,是解決資源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法和途徑。

  劉易斯在其《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》一書中提到:探討資源與增長(zhǎng)之間的關(guān)系最為基本的是研究資源消耗的多寡與人的反應(yīng)特征之間的聯(lián)系。一國(guó)要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,那么所需消耗資源的多少就要由人的行為和人的制度來(lái)決定,即由人的能力、對(duì)物品的態(tài)度、儲(chǔ)蓄與生產(chǎn)性投資的愿望、或者制度的自由程度與靈活性這類因素決定。中國(guó)的新型工業(yè)化是一條技術(shù)要進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境要保護(hù)、資源能得到充分利用的工業(yè)化道路,其核心問(wèn)題就是中國(guó)的工業(yè)化要在更加科學(xué)合理、更加具有人本因素的基礎(chǔ)上具有競(jìng)爭(zhēng)力?v觀世界,發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而市場(chǎng)機(jī)制的核心是競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,也是新型工業(yè)化的載體和承擔(dān)者,因此企業(yè)在承擔(dān)環(huán)保代價(jià)、資源緊缺的情況下,能不能培育和創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力,不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,也關(guān)系到新型工業(yè)化的成敗。

  在這種情況下,在中國(guó)新型工業(yè)化和加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,企業(yè)必須適應(yīng)改變了的環(huán)境,必須進(jìn)行一系列制度的創(chuàng)新和架構(gòu),獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力源泉。

  1、改變企業(yè)的增長(zhǎng)模式

  我國(guó)企業(yè)原有的低成本(主要是資源的低成本)增長(zhǎng)模式已造成了資源的極大浪費(fèi)。企業(yè)在利用大量廉價(jià)資源,不注重環(huán)保的情況下所表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力,已無(wú)法使中國(guó)的工業(yè)化得以為繼。因此,企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式,獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)該更多地依靠提高科技含量來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)取代以前一味依靠資源的大投入、低價(jià)格的人力投入獲取競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源的模式,使科學(xué)技術(shù)真正成為企業(yè)增長(zhǎng)的首要源泉。

  2、改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

  如今管理已被認(rèn)為是一種生產(chǎn)要素,而且是一種不可替代的生產(chǎn)要素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新是可以創(chuàng)造效益的。目前,我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平普遍低下,很多企業(yè)在管理上的漏洞產(chǎn)生了很大的資源浪費(fèi)。因此,通過(guò)改變企業(yè)的管理模式,使經(jīng)營(yíng)模式更加科學(xué)化,不但不耗費(fèi)資源,而且還可以節(jié)約資源,降低成本,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  3、深化企業(yè)組織、制度創(chuàng)新

  馬歇爾認(rèn)為,“企業(yè)組織可以看成是一種附加于土地、勞動(dòng)、資本之上的特殊的生產(chǎn)要素”。因此,應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求,逐步建立健全新的企業(yè)法人制度,使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體,建立比較完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代公司制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng),運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系優(yōu)化源資配置,減少資源的低效率和無(wú)端浪費(fèi)。

  4、加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)

  我國(guó)的新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化,加強(qiáng)信息化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)生存與發(fā)展之本,也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。通過(guò)企業(yè)信息化,能使企業(yè)有能力把信息技術(shù)與信息資源兩者結(jié)合,變成企業(yè)在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)信息化來(lái)推動(dòng)企業(yè)全面的管理變革,優(yōu)化資源規(guī)劃和利用,提高企業(yè)整體素質(zhì),才能最終使企業(yè)走上新型工業(yè)化道路,增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力,贏得超常競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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