民主革命時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的農(nóng)業(yè)稅收政策，對(duì)于邊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取民主革命的勝利發(fā)揮了重要作用。本文擬就邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅收政策的主要特點(diǎn)及作用做些探討。

　　一、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅收的建立

　　有政權(quán)，就應(yīng)有財(cái)政，也應(yīng)該有稅收。陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建立之后，就有了自己的財(cái)政。初期主要依靠“沒收”和“繳獲”等特種收入維持經(jīng)費(fèi)和軍需，后來開始征收農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)時(shí)叫救國公糧。納糧初期無明確的稅率規(guī)定，也不按土地人口多少攤派，而是農(nóng)民自報(bào)收獲量，按一定比例計(jì)糧自動(dòng)繳納。征收不收“折色”，只收“本色”。征收以后以地區(qū)為單位貯于民間，軍隊(duì)打到哪里，吃到哪里（注：謝覺哉：《征收救國公糧的研究》，1940年。《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編。財(cái)政》，陜西人民出版社1981年6月版，第114-115頁。）。因此，救國公糧是一種極不完備的臨時(shí)性農(nóng)業(yè)稅。

　　抗戰(zhàn)中期，由于減租減息，限制剝削的政策，農(nóng)業(yè)稅實(shí)行累進(jìn)稅制。1943年5月，邊區(qū)政府通過《陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一累進(jìn)稅暫行辦法》，先在部分地區(qū)試行。1944年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一累進(jìn)稅試行條例》，制定并實(shí)行將農(nóng)業(yè)收益與土地財(cái)產(chǎn)二稅合而為一的正規(guī)農(nóng)業(yè)稅制，規(guī)定：（1）農(nóng)業(yè)收益與土地財(cái)產(chǎn)均為農(nóng)業(yè)累稅之稅本。凡有土地者，均須負(fù)擔(dān)土地財(cái)產(chǎn)稅，凡經(jīng)營農(nóng)業(yè)者，均須負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)收益。兩種稅本用分計(jì)合征統(tǒng)一累進(jìn)辦法直接征收之。自耕農(nóng)的稅本中應(yīng)減除生產(chǎn)者消耗費(fèi)，佃農(nóng)的稅本中則須減除生產(chǎn)消耗與地租，以保證農(nóng)戶再生產(chǎn)的資本。凡屬貧苦抗工屬，農(nóng)村中之長短雇工，移難民不滿三年者，其收入概予免稅。（2）依據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)情況及人民生活程度，規(guī)定不同的征點(diǎn)與起征率，以公斗為計(jì)稅單位，按每人之平均糧計(jì)算，按戶征收，累進(jìn)率分5級(jí)躍進(jìn)，累進(jìn)最高率為35%，使各地區(qū)負(fù)擔(dān)平衡與負(fù)擔(dān)面達(dá)于一定水平。（3）農(nóng)累稅以每段土地之常年產(chǎn)量為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。（4）農(nóng)村副業(yè)凡屬政府獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展者，一律免稅。（5）各縣市于農(nóng)業(yè)統(tǒng)一累進(jìn)稅征收時(shí)，得以行政村或自然村組織評(píng)議會(huì)，評(píng)訂各農(nóng)戶之產(chǎn)量，丈量土地，副業(yè)狀況，進(jìn)行評(píng)定計(jì)稅，力求公平合理。當(dāng)時(shí)，對(duì)地主、富農(nóng)和其它糧多錢多的人依照高稅率征稅，對(duì)收入低下的貧苦農(nóng)民依照低稅率征收，對(duì)特別貧苦無力負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶免征農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村人口中有80%都按照“錢多多出，錢少少出”的原則負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。

　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了徹底的土地改革，地主被消滅，農(nóng)民得到了土地，各階層土地占有大體趨于平均，農(nóng)業(yè)稅僅征收益稅，并改起征點(diǎn)為免征點(diǎn)，部分收入超過所規(guī)定之免征點(diǎn)者，只按其超過部分，計(jì)算負(fù)擔(dān)。

　　二、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅收的特點(diǎn)

　　縱觀陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅制演變的過程及內(nèi)容，可將其特點(diǎn)歸納于下：

　　第一，農(nóng)業(yè)稅收以“兼顧”為原則。

　　貫徹執(zhí)行兼顧的原則，是中國共產(chǎn)黨和政府在處理國家同農(nóng)民關(guān)系方面一貫的指導(dǎo)思想，在民主革命時(shí)期，陜甘寧根據(jù)地建立在農(nóng)村，財(cái)政收入只能主要靠向農(nóng)民征稅。當(dāng)時(shí)，巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)需要同有限的農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力及基礎(chǔ)——落后的農(nóng)村生產(chǎn)力之間存在很大的矛盾。為了正確解決這一矛盾，毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)某些干部的思想狀況，既批判了不顧人民困難，只顧政府和軍隊(duì)需要的單純的財(cái)政觀點(diǎn)，也批判了那種不顧戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，單純地強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)施“仁政”的片面“仁政”觀點(diǎn)，提出“軍民兼顧，公私兼顧”的原則。在確定農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)和安排農(nóng)民負(fù)擔(dān)時(shí)，既注意國家的整體利益和長遠(yuǎn)利益，又注意農(nóng)民的局部利益；既考慮政府與軍隊(duì)的需要，又要照顧農(nóng)民的消費(fèi)需要和負(fù)擔(dān)能力。盡管財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨許多嚴(yán)重的困難，黨和邊區(qū)政府仍然堅(jiān)定不移地恪守這條原則。

　　第二，稅收工作以生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民生活逐步改善為前提。

　　陜甘寧邊區(qū)無論在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善人民生活都普遍實(shí)行過減租減息政策。政府在稅收上實(shí)行輕賦稅和公平負(fù)擔(dān)，首先以百分之九十的精力幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農(nóng)民那里取得稅收，即使在困難時(shí)期，仍然注意賦稅的限度，使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷，而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負(fù)擔(dān)，借以休養(yǎng)民力（注：毛澤東：《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》，《毛澤東選集》第3卷，北京人民出版社1991年版，第894-895頁）。強(qiáng)調(diào)在負(fù)擔(dān)上不征過頭糧錢。反復(fù)告誡黨的工作人員：不注重黨政軍和人民群眾的廣大勞動(dòng)力，以開展群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，只片面地注意少數(shù)政府人員忙于收糧收稅弄錢弄飯的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的（注：毛澤東：《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》，《毛澤東選集》第3卷，北京人民出版社1991年版，第911-912頁），不顧人民困難，只顧政府和軍隊(duì)的需要，竭澤而漁，這是國民黨的思想，我們決不承襲。

　　眾所周知，中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府在陜甘寧邊區(qū)制定實(shí)施了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策、措施，如土地改革、互助合作、獎(jiǎng)勵(lì)開荒、發(fā)動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以發(fā)展。1944年陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量由1941年的147萬石提高到175萬石，即增產(chǎn)28萬石，而政府開支的26萬石糧食由軍政人員自己生產(chǎn)10萬石，只向農(nóng)民征公糧16萬石，比1941年征收公糧20萬石減少了4萬石。這樣，農(nóng)民交納“救國公糧”（農(nóng)業(yè)稅）以后實(shí)得部分就增加2萬石，救國公糧占農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的比例也由1941年的13.6%降低到9%，不僅渡過了嚴(yán)重困難，保證了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，而且改善了人民生活。

　　第三，執(zhí)行輕稅政策，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的休養(yǎng)生息為目的。

　　陜甘寧邊區(qū)建立在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)落后，又面臨嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，財(cái)政收入只能主要依靠向農(nóng)業(yè)征稅。雖然如此，政府仍注意賦稅的限度，即使在最困難時(shí)期，也使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷。而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負(fù)擔(dān)。借以休養(yǎng)民力，實(shí)施輕稅政策，其具體做法如下：

　　其一，穩(wěn)定負(fù)擔(dān)。邊區(qū)政府在一定時(shí)期內(nèi)，保持農(nóng)業(yè)稅額穩(wěn)定不變。陜甘寧邊區(qū)初創(chuàng)時(shí)期為了休養(yǎng)民力，減輕人民負(fù)擔(dān)，醫(yī)治內(nèi)戰(zhàn)創(chuàng)傷，向人民征收糧食很少。1937年和1938年各征一萬石。后來由于經(jīng)濟(jì)困難稅收有所增加。政府在發(fā)動(dòng)生產(chǎn)自給的情況下，努力穩(wěn)定負(fù)擔(dān)。1943年征公糧16萬石，1944年征公糧16萬石，1945年征公糧12萬4千石，其余以政府、軍隊(duì)生產(chǎn)自給補(bǔ)充，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，這樣政府把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的部分留給農(nóng)民，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)積極性，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，改善人民生活。

　　其二，控制賦稅的限度。在農(nóng)業(yè)稅的征收過程中，邊區(qū)政府，對(duì)稅務(wù)的控制通過兩種辦法：一種叫高限控制，一種叫起點(diǎn)控制?？偟哪康亩际潜ＷC農(nóng)民的基本生活，保證農(nóng)業(yè)擴(kuò)大或簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要。

　　所謂高限控制，就是規(guī)定農(nóng)業(yè)稅的征收額，最高不得超過農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)量（或收入的百分之多少）。這種控制，有時(shí)是按納稅人規(guī)定的，有時(shí)就農(nóng)民整體來規(guī)定，具體比例在不同的歷史條件下不同。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的變化和人民負(fù)擔(dān)能力狀況，規(guī)定農(nóng)業(yè)稅的征收平均額不超過農(nóng)業(yè)收入的20%，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在20%-30%之間，而實(shí)際征收額都在此規(guī)定之下。

　　所謂起點(diǎn)控制，就是在納稅時(shí)照顧農(nóng)民生產(chǎn)和生活上的基本需要或最低需要，即：不能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和最低生活需要的農(nóng)民，一概免稅。邊區(qū)政府在征收農(nóng)業(yè)稅的過程中，就是把各農(nóng)戶的糧食產(chǎn)量，先扣除全年需要的糧食數(shù)，然后按人口平均，沒有剩余的不征稅，有剩余的按剩余多少累進(jìn)計(jì)征。各時(shí)期都是這種做法，只是照顧的具體標(biāo)準(zhǔn)有所不同而已。

　　其三，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)稅以外的其他負(fù)擔(dān)，解放前，舊中國的田賦，存在著附加超過正稅，攤派多于附加的現(xiàn)象，再加上超年預(yù)征等，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面崩潰。中國共產(chǎn)黨吸取此教訓(xùn)，嚴(yán)格控制地方附加和攤派，禁止無償調(diào)用和占用生產(chǎn)者或集體的資金、物資和勞力。邊區(qū)征糧只征“本色”不征“折色”，以區(qū)為單位存糧“，避免”千里舟車，飛芻挽粟“就是為了減免農(nóng)民正稅以外的額外負(fù)擔(dān)和力役負(fù)擔(dān)，政府還于1940年前后和1946-1947年兩次大規(guī)模整頓名目繁多的區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)民的附加和攤派負(fù)擔(dān)。經(jīng)過整頓，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在實(shí)際工作中，堅(jiān)決杜絕在正稅附加之外任意攤派濫征濫要現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第四，簡(jiǎn)化征收手續(xù)以方便農(nóng)民

　　陜甘寧邊區(qū)政府規(guī)定農(nóng)業(yè)稅以征實(shí)物為主。這是因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)的是實(shí)物，在邊區(qū)內(nèi)部由于敵人的包圍、封鎖和燒殺掠奪，商品經(jīng)濟(jì)衰退，農(nóng)產(chǎn)品出售不便，稅收征錢不可能實(shí)現(xiàn)，而征實(shí)物符合我國歷史習(xí)慣，又便于農(nóng)民完成稅收任務(wù)。當(dāng)時(shí)征收實(shí)物的品種，除了糧食以外，還有馬草、土布、軍鞋等，都屬農(nóng)民自產(chǎn)。這種辦法很受農(nóng)民歡迎。所以，雖然農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)物，在手續(xù)上不如征錢簡(jiǎn)便，但始終還是堅(jiān)持征收實(shí)物原則。

　　為了簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)稅征收手續(xù)，邊區(qū)征稅以標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量——常年產(chǎn)量計(jì)稅。陜甘寧邊區(qū)建立之際，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以落后的生產(chǎn)工具、分散經(jīng)營為主，特別在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，每年調(diào)查評(píng)議，核實(shí)實(shí)際產(chǎn)量很困難，所以在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中后期改以常年產(chǎn)量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，一次評(píng)訂之后在一定時(shí)期內(nèi)不加變更。農(nóng)民在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，因勤勞耕作而增加的產(chǎn)量不多計(jì)，因急于耕作而減少的產(chǎn)量的也不少計(jì)。實(shí)行按常年產(chǎn)量征稅的辦法，不僅可以避免每年核實(shí)實(shí)際產(chǎn)量的麻煩，而且可以起到鼓勵(lì)增產(chǎn)的作用，很受農(nóng)民歡迎。實(shí)際工作中，按常年產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)收益作為征稅對(duì)象，大大減化了農(nóng)業(yè)稅的征收手續(xù)。

　　第五，農(nóng)業(yè)稅采用有地區(qū)差別的累進(jìn)稅率，以平衡農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的交織。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響很大，陜甘寧邊區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，因農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土壤、氣候、水利、交通、地理位置等不同，而獲得收入不同。加上階級(jí)的不同，占有生產(chǎn)資料的數(shù)量、質(zhì)量的不同，收入差別很大，為了使農(nóng)業(yè)稅的征收能適當(dāng)調(diào)節(jié)這種收入差別，平衡負(fù)擔(dān)，邊區(qū)政府依據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀況及人民生活狀況，規(guī)定了不同的起征點(diǎn)與起征率，對(duì)地主、富農(nóng)和糧多錢多的人依照高稅率征稅，對(duì)收入低下的貧苦農(nóng)民依照低稅率征收。

　　三、農(nóng)業(yè)稅收的作用

　　陜甘寧邊區(qū)政府通過農(nóng)業(yè)稅收，取得財(cái)政收入，同時(shí)，又發(fā)揮調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。具體表現(xiàn)在：

　　第一，積累資金。

　　農(nóng)業(yè)稅是邊區(qū)財(cái)政收入的重要來源?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)業(yè)稅占根據(jù)地財(cái)政收入的80%以上，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)業(yè)稅占財(cái)政收入的70%以上，是人民軍隊(duì)的給養(yǎng)和革命政權(quán)經(jīng)費(fèi)的主要來源，對(duì)于奪取民主革命的勝利起到了重要作用。

　　第二，掌握糧食。

　　陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一貫以征收實(shí)物（糧食）為主。糧食是人類賴以生存的生活資料，農(nóng)業(yè)稅以征收糧食為主，就使政府掌握和儲(chǔ)備更多的糧食，以保證軍需民食的需要。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨及其人民軍隊(duì)靠“小米加步槍”打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨政權(quán)。這里的小米就是根據(jù)地農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)稅——糧食。

　　第三，平衡負(fù)擔(dān)。

　　在民主革命時(shí)期，在生產(chǎn)資料私有制未經(jīng)改造之前，由于各階級(jí)之間占有土地的多少不一，使農(nóng)業(yè)收入有多有少，邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅采取不同階級(jí)稅收負(fù)擔(dān)不同的政策，實(shí)行全額累進(jìn)稅制，使地多、糧多、錢多者按高累進(jìn)率交稅，使貧困少地、無地農(nóng)民按低累進(jìn)納稅。起到了調(diào)節(jié)納稅人收入的作用。生產(chǎn)資料私有制改造完成之后，不同階級(jí)收入水平的差距消失，而不同地區(qū)因自然條件不同所形成的收入差距仍存在，農(nóng)業(yè)稅采用有地區(qū)差別的稅率進(jìn)行調(diào)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅調(diào)節(jié)了客觀因素造成的納稅人之間的收入不平衡，給生產(chǎn)者創(chuàng)造了一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　第四，鼓勵(lì)增產(chǎn)。

　　陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制，起到了鼓勵(lì)生產(chǎn)的作用，特別是在1942年毛澤東發(fā)表《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》這一著作后，更加以注意，在稅收政策中明確規(guī)定了鼓勵(lì)生產(chǎn)的辦法，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)收入的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上，二是體現(xiàn)在穩(wěn)定負(fù)擔(dān)上，三是體現(xiàn)在減免稅的規(guī)定上。

　　陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期起，一直按土地的常年產(chǎn)量計(jì)算，常年產(chǎn)量是按土地的一般自然條件和當(dāng)?shù)氐囊话憬?jīng)營水平，經(jīng)過民主評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，這種產(chǎn)量水平，一般比正常年景的實(shí)際產(chǎn)量低，且規(guī)定若干年不變。在規(guī)定年限內(nèi)，納稅人勤勞耕作，改善經(jīng)營而提高單位面積產(chǎn)量的，常年產(chǎn)量不予提高，相反，急于耕作而降低單位面積產(chǎn)量的，常年產(chǎn)量不予降低。這樣有利于農(nóng)民精耕細(xì)作，提高單位面積產(chǎn)量，有利于農(nóng)業(yè)采用新的技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)改造，起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

　　至于穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，由于邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅征收額在一定時(shí)期穩(wěn)定不變，政府把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的部分全部留給農(nóng)民，這種做法，對(duì)政府對(duì)農(nóng)民都是有利的。從農(nóng)民來說，由于政府在一定時(shí)期內(nèi)不增加稅額，增產(chǎn)的部分可以全部自行支配，用于增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生活。從政府來說，雖然直接從農(nóng)業(yè)取得的收入不增加，但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)帶動(dòng)其它各業(yè)的發(fā)展，財(cái)政收入同樣可以增加。穩(wěn)定負(fù)擔(dān)是邊區(qū)政府從政策上支援農(nóng)業(yè)的一種形式。

　　農(nóng)業(yè)稅的減免規(guī)定，也有許多鼓勵(lì)增產(chǎn)的作用。陜甘寧邊區(qū)對(duì)于帶頭發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)民給予稅收上的優(yōu)待。表現(xiàn)在：

　　一，對(duì)于努力提高單位面積產(chǎn)量者實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，前面所述不按實(shí)際產(chǎn)量征收而按常年產(chǎn)量征收的辦法就是對(duì)提高單位面積產(chǎn)量的鼓勵(lì)。

　　二，對(duì)于興修水利者的優(yōu)惠，如對(duì)于積極興修水利，變旱地為水田，在一定年限內(nèi)（三至五年）仍按旱地計(jì)征。

　　三，對(duì)擴(kuò)大耕地面積的進(jìn)行鼓勵(lì)，開墾熟荒地或生荒地的，在一定年限內(nèi)免稅。移難民開荒者在一定年限免征財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)于某些根據(jù)地所缺乏的經(jīng)濟(jì)作物種植者實(shí)行優(yōu)待。邊區(qū)為打破敵人封鎖，爭(zhēng)取棉、麻和染料自給，規(guī)定種植棉花和藍(lán)靛的收入減稅50%，種麻收入減稅30%，這一政策起到了最為明顯的增產(chǎn)的作用。

　　中國革命走的是農(nóng)村包圍城市的道路，中國共產(chǎn)黨首先在根據(jù)地創(chuàng)立起新的農(nóng)業(yè)稅收制度，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷的得到豐富與發(fā)展，最后隨著全國解放而推行于全國，逐漸建立起一套適合我國國情，受到廣大農(nóng)民擁護(hù)的嶄新的農(nóng)業(yè)稅制度。在當(dāng)今農(nóng)業(yè)改革的大潮中，整理、研究過去的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后的農(nóng)村工作和財(cái)政稅收工作仍然有著重要的意義。