摘　要：我國(guó)自1995年起實(shí)施政府采購(gòu)以來(lái)，政府采購(gòu)工作在實(shí)踐中不斷發(fā)展，它在建立公共財(cái)政框架、節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控等方面起到了十分重要的作用。文章就如何加強(qiáng)監(jiān)督管理，預(yù)防職務(wù)腐敗等方面提出了自己的見(jiàn)解，具有一定的指導(dǎo)作用。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)防　政府采購(gòu)　職務(wù)腐敗

　　政府采購(gòu)也稱(chēng)公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)的需要，在財(cái)政部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督下，使用財(cái)政性資金，以法定方式、方法和程序，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。我國(guó)政府采購(gòu)工作從1995年起在部分地區(qū)試點(diǎn)到2001年全面推廣，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，政府采購(gòu)在建立公共財(cái)政框架、節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控等方面起到了十分重要的作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于政府采購(gòu)行為是由原來(lái)各單位自行采購(gòu)變成集中采購(gòu)，權(quán)力過(guò)分集中，不可避免地滋生了新的腐敗土壤。因此，預(yù)防政府采購(gòu)中的職務(wù)腐敗行為是搞好政府采購(gòu)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面來(lái)加強(qiáng)防范工作。

　　1.要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。要建立健全以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為基本法的法律法規(guī)體系。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的精神和規(guī)定，盡快制定政府采購(gòu)操作規(guī)程的實(shí)施細(xì)則，將《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的原則規(guī)定具體化，加快完善政府采購(gòu)的可操作性措施，才能真正使《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》不流于形式，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　2.要建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，逐步完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。

　　3.要建立政府采購(gòu)執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購(gòu)執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高從業(yè)人員的思想水平和專(zhuān)業(yè)技能。各級(jí)政府采購(gòu)一年的采購(gòu)量少則幾百萬(wàn)元計(jì)，多則數(shù)以?xún)|元計(jì)，這么大的采購(gòu)量，完全由少數(shù)人掌握操作，稍有不慎就會(huì)變成權(quán)、錢(qián)交易。據(jù)有關(guān)報(bào)道，南方某城市行政機(jī)關(guān)采購(gòu)一批辦公電腦，單價(jià)竟然高達(dá)25000元，這就不能不令人深思。因此，除了要有相應(yīng)健全的制度，更重要的是要求執(zhí)業(yè)人員要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

　　4.要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，逐步形成以財(cái)政部門(mén)為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制。歷史的教訓(xùn)告訴我們，腐敗的產(chǎn)生絕大多數(shù)是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，像成克杰那樣的高官腐敗暫且不說(shuō)，就拿最近被審判的南方某地級(jí)市公積金管理中心原主任李樹(shù)彪來(lái)說(shuō)，他只是一個(gè)副處級(jí)干部，就因掌握著全市近7個(gè)億的資金，由于缺乏有效的監(jiān)督，使其為所欲為，貪污挪用公款到澳門(mén)豪賭，到東窗事發(fā)時(shí)，貪污、挪用公款竟高達(dá)1.2億元人民幣。教訓(xùn)是多么的深刻。只有加強(qiáng)監(jiān)督，才能防范于未然，加強(qiáng)監(jiān)督應(yīng)該是對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。政府采購(gòu)有的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程是比較長(zhǎng)的，有的長(zhǎng)達(dá)若干年之久。如車(chē)輛維修項(xiàng)目，是從幾十家，甚至上百家維修廠通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)才確定幾家定點(diǎn)維修，加強(qiáng)有效的監(jiān)督是完全必要的。

　　總之，預(yù)防政府采購(gòu)中的職務(wù)腐敗是一項(xiàng)新的課題，如何構(gòu)筑一道科學(xué)的防腐體系，值得廣大有識(shí)之士深入探討和研究。

　　參考文獻(xiàn)：

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）