摘　要：文章就項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策談了自己的認(rèn)識(shí)。

　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目　財(cái)務(wù)　決算　問(wèn)題　對(duì)策

　　一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制運(yùn)作中存在的問(wèn)題

　　1.管理體制上存在弊端。目前，公司仍然存在三級(jí)管理，即公司總部———分（子）公司———項(xiàng)目部。三級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)利義務(wù)劃分不明確，人治色彩濃厚，沒(méi)有相關(guān)的制度保障。首先是公司與公司總部的許多職能諸如開(kāi)發(fā)、后勤保障、社會(huì)統(tǒng)籌、機(jī)械設(shè)備管理等工作發(fā)生重疊。其次是分（子）公司與項(xiàng)目部之間職責(zé)不清，分工不明。比如：資金使用權(quán)，物資采購(gòu)權(quán)、勞動(dòng)力用工權(quán)、租賃機(jī)械設(shè)備權(quán)等相應(yīng)權(quán)利沒(méi)有明確劃分歸屬，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人頭，表現(xiàn)在實(shí)際工作上有：不管項(xiàng)目是否盈利，只要有項(xiàng)目就干，很少有人考慮經(jīng)濟(jì)效益。而且項(xiàng)目虧損以后，分公司對(duì)其只能采取扣除抵押金，不進(jìn)行兌現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)期間形成的虧損。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的理念存在誤區(qū)。項(xiàng)目部是隨著工程項(xiàng)目的開(kāi)工而臨時(shí)組建的一支施工隊(duì)伍，不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，待工程竣工以后立即解散。所以在經(jīng)營(yíng)管理上必然出現(xiàn)短期經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有全局觀(guān)念，沒(méi)有足夠的成本效益觀(guān)念，仍然在吃“大鍋飯”，有“等、靠、要”的不良習(xí)氣。表現(xiàn)為：組建項(xiàng)目部時(shí)，投入很大，都求“大而全”，“小而全”，只圖使用方便，不管費(fèi)用支出，存在盲目攀比現(xiàn)象，認(rèn)為別的項(xiàng)目部有的我應(yīng)該有，別的項(xiàng)目部沒(méi)有的我也應(yīng)該有，固定資產(chǎn)和辦公用品購(gòu)置沒(méi)有計(jì)劃和限額，隨意性大。在施工過(guò)程中，只圖眼前利益和小集體利益，不考慮成本因素，把全面預(yù)算的控制和分析置于腦后，使其流于形式。項(xiàng)目部完工解散時(shí)，由于人員流動(dòng)性很大，責(zé)任心不強(qiáng)，好多尚未終結(jié)的工作，比如債權(quán)債務(wù)的清理、工程剩余材料的回收、資產(chǎn)移交等無(wú)人問(wèn)津，造成壞賬損失和財(cái)產(chǎn)的毀損流失。

　　3.會(huì)計(jì)管理體制存在弊端?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制是，會(huì)計(jì)人員作為項(xiàng)目部的一員，受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約，其行為直接受經(jīng)營(yíng)者的影響，其工資、待遇、獎(jiǎng)罰和任免等都基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)主管單位同意，不得任意調(diào)動(dòng)或撤換?！钡聦?shí)上，主管部門(mén)并沒(méi)有起到保護(hù)會(huì)計(jì)人員行使職權(quán)的作用?！绊?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”是?dāng)前會(huì)計(jì)人員地位的最生動(dòng)的寫(xiě)照，這種工作環(huán)境和地位決定了其不可能，也沒(méi)有必要對(duì)上級(jí)單位負(fù)有會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的責(zé)任。

　　4.缺乏有效的行為監(jiān)督、檢查、約束機(jī)構(gòu)。實(shí)行項(xiàng)目部財(cái)務(wù)決算制以后，公司總部現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式仍然是核算型和控制型不分，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)不分，項(xiàng)目財(cái)務(wù)由原來(lái)的月報(bào)銷(xiāo)變?yōu)楝F(xiàn)在的季決算，分（子）公司隨之變?yōu)閰R總決算報(bào)表的單位，都不能隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。加之目前尚不能全方位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的局限性，很顯然公司總部得不到及時(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目部管理信息。尤其是公司總部財(cái)務(wù)停留在過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式-核算型上，沒(méi)有建立健全有效的會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，會(huì)計(jì)人員忙于應(yīng)付日常會(huì)計(jì)核算工作，沒(méi)有時(shí)間也不可能把會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查工作做到經(jīng)常化、制度化，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，也就無(wú)法約束其行為。內(nèi)部審計(jì)是公司唯一的專(zhuān)職檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但審計(jì)部門(mén)的力量非常薄弱，人員少、專(zhuān)業(yè)人員配備單一，無(wú)論從技術(shù)上還是精力上對(duì)項(xiàng)目部都不可能進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督。

　　5.缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度和科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。推行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制，本意是通過(guò)模擬獨(dú)立法人核算的形式，真實(shí)、完整地反映每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)成果、現(xiàn)金流量，從而為項(xiàng)目部管理層的業(yè)績(jī)考核提供可靠的依據(jù)，為分析全公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況奠定基礎(chǔ)。但是，在剛開(kāi)始推行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制時(shí)，公司上下普遍存在管理權(quán)限全部下放，對(duì)項(xiàng)目部盡量少干涉的想法，只要項(xiàng)目部按時(shí)足額上繳定率，能夠完成承包責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，無(wú)論怎樣經(jīng)營(yíng)那是項(xiàng)目部自己的事情?，F(xiàn)在看來(lái)，這種想法過(guò)于簡(jiǎn)單，首先是考核指標(biāo)體系是否合理，能否涵蓋經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)方面值得商榷。舉個(gè)例子，現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)金流量是一個(gè)極為重要的指標(biāo)，一個(gè)企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤(rùn)，必須有現(xiàn)金的支持，能夠及時(shí)體現(xiàn)為現(xiàn)金的流入，從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)金凈流量的重要性甚至大于企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)，可是我們對(duì)項(xiàng)目部的考核指標(biāo)中，恰恰缺少這一項(xiàng)，結(jié)果是，項(xiàng)目部與分公司的資金管理隨意性較大，并且大家都在互相埋怨，分公司管理層認(rèn)為項(xiàng)目部亂花錢(qián)，項(xiàng)目部認(rèn)為分公司隨意調(diào)配資金，挪用工程資金影響工程進(jìn)度。項(xiàng)目部積極清欠的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人掛支高居不下，而公司管理層在資金控制上缺乏計(jì)劃，常常出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的尷尬局面。在財(cái)務(wù)記錄上，應(yīng)上繳的承包降低率與現(xiàn)金凈流入嚴(yán)重脫節(jié)，造成公司資金短缺的惡性循環(huán)。

　　6.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低。目前，財(cái)務(wù)人員只局限于記賬，算賬，報(bào)出報(bào)表就算完成任務(wù)，完全處于一種被動(dòng)的事后算帳的從屬地位，沒(méi)有跳出記賬、算賬、報(bào)帳的狹窄圈子，特別是缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，不能對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的預(yù)測(cè)與監(jiān)督，不去主動(dòng)參與項(xiàng)目管理，沒(méi)有對(duì)影響效益的重要因素進(jìn)行分析研究。甚至為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的意愿，用虛假信息蒙蔽上級(jí)管理部門(mén)，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理信息不對(duì)稱(chēng)，嚴(yán)重影響計(jì)劃和決策的制定。長(zhǎng)此以往，項(xiàng)目部管理必將處于失控狀態(tài)。

　　二、解決當(dāng)前項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制存在問(wèn)題的對(duì)策和途徑

　　1.創(chuàng)新管理體制，為實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制創(chuàng)造良好環(huán)境。財(cái)務(wù)核算模式的改變離不了公司管理體制的創(chuàng)新，有了好的管理體制，財(cái)務(wù)核算創(chuàng)新工作才有保證。公司總部應(yīng)當(dāng)按照既定戰(zhàn)略規(guī)劃加快實(shí)行兩級(jí)管理的步伐，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，徹底改變機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的局面，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目部的管理職能，以保證發(fā)揮項(xiàng)目部財(cái)務(wù)決算的作用。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，科學(xué)測(cè)定項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，合理制定以目標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)為主的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)，將所有工程項(xiàng)目簽定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)，使權(quán)利和責(zé)任真正落實(shí)到人頭。盡量避免從事“政治工程”、“面子工程”和一些效益欠佳、發(fā)展無(wú)望的工程項(xiàng)目，逐漸增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)資金的效益意識(shí)，增強(qiáng)合同法律意識(shí)，以最少的投入取得最大的產(chǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。

　　2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)真正意義上的項(xiàng)目法施工。使項(xiàng)目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)效實(shí)體，實(shí)現(xiàn)真正意義上的項(xiàng)目法施工。

　　3.完善財(cái)會(huì)人員的管理，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。在目前不能有效管理的情況下，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是搞好項(xiàng)目決算行之有效的辦法。

　　4.重視人才的培養(yǎng)、利用和保護(hù)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。

　　5.建立健全項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理考核評(píng)價(jià)制度。建立健全完善的、符合實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照與企業(yè)整體效益的相關(guān)性，分配不同的權(quán)重，以促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化、保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展為目的，摒棄細(xì)枝末節(jié)無(wú)關(guān)緊要的考核指標(biāo)，增加更相關(guān)的指標(biāo)如應(yīng)上繳現(xiàn)金保證率，應(yīng)收帳款收現(xiàn)保證率，備用金周轉(zhuǎn)率，償還債務(wù)能力等指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況定期考核，按照規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。

　　6.加大公司總部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的力度。⑴完善資金結(jié)算中心的管理，規(guī)范項(xiàng)目部銀行賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)。⑵推行全面預(yù)算，實(shí)施有效財(cái)務(wù)控制。⑶加強(qiáng)稅費(fèi)交納的管理，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。⑷成立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。⑸擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍，加大項(xiàng)目審計(jì)力度，提高項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。

　　7.以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)管理水平。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是隨著信息高速公路的建成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)而出現(xiàn)的一種新的財(cái)務(wù)管理形式，它是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等遠(yuǎn)程處理，事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算的在線(xiàn)財(cái)務(wù)管理。它使信息的處理和傳遞突破了時(shí)空的界限，逐步形成集信息流、物流和資金流于一體的管理模式，體現(xiàn)出系統(tǒng)管理快捷、方便、高效的特點(diǎn)，所以，為了適應(yīng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方式的改變，建立以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為平臺(tái)的監(jiān)督機(jī)制，顯得越來(lái)越重要。