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加強(qiáng)對(duì)金融衍生工具的審計(jì)

來源: 審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究·蔣建華 編輯: 2005/12/22 09:48:47  字體:

  20多年來,國際金融市場(chǎng)最顯著、最重要的特征之一是衍生工具的迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代,在金融自由化趨勢(shì)的推動(dòng)下,各種衍生工具異軍突起,獲得了長足的發(fā)展。

  進(jìn)入90年代后,衍生產(chǎn)品的交易已經(jīng)在國際金融市場(chǎng)上占據(jù)了舉足輕重的地位。

  急速發(fā)展的金融衍生產(chǎn)品交易,也給市場(chǎng)帶來了負(fù)面影響,如機(jī)構(gòu)的投機(jī)、虧損、破產(chǎn)、倒閉。1995年,巴林銀行的倒閉、大和銀行事件和住友商社的巨額虧損,不僅令國際金融界震驚,更引起了衍生工具交易商、管理層的重視和學(xué)術(shù)界的討論。上海證交所國債期貨交易“3.27”事件的發(fā)生,也給我國剛剛起步的衍生工具交易罩上一層陰影。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),金融衍生工具與其他工具一樣是中性的,關(guān)鍵在于人們對(duì)其如何運(yùn)用與管理。因此,如何對(duì)金融衍生工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督,是一個(gè)值得重視和研究的問題。本文旨從金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)管理入手,從內(nèi)部控制稽核與外部審計(jì)兩方面探討如何對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。

  一、金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)特征

  金融衍生工具最早產(chǎn)生于布雷頓森林體系崩潰后的70年代,是金融機(jī)構(gòu)為滿足特定客戶避免風(fēng)險(xiǎn)的需要而創(chuàng)造的一種投資工具,是在匯率、利率、股票、債券和商品等交易工具的基礎(chǔ)上衍生出來的新的金融交易合約,這種合約賦予一方在將來某一時(shí)刻對(duì)某一既定資產(chǎn)(或其現(xiàn)金價(jià)值)的債權(quán),同時(shí),對(duì)另一方的相應(yīng)債務(wù)作出明確的約束,合約的價(jià)值取決于一項(xiàng)或多項(xiàng)基礎(chǔ)資產(chǎn)(如貨幣、股票、債券和商品等)或指數(shù)的價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國際金融市場(chǎng)上的金融衍生工具已達(dá)1200余種,諸如遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換以及這些交易的混合交易都在衍生工具的范圍之內(nèi)。

  金融衍生工具種類繁多,具有表外項(xiàng)目性質(zhì),價(jià)格波動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、高杠桿作用(投資者只需繳納少量保證金,就可從事幾十倍、甚至幾百倍金額的交易)等特點(diǎn)。

  由于金融衍生工具都以買賣契約或交易合約為基礎(chǔ),在合約簽訂之后,便確定了買賣雙方的權(quán)利和義務(wù),而交易卻要在將來某一時(shí)刻才能履行或完成。因此,從合約簽訂之時(shí)至履行之前有一段時(shí)間差,期間存在著很多風(fēng)險(xiǎn)。1994年7月,國際證券監(jiān)管委員會(huì)(IOSCO)將金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)分為下列幾種:

  1.信用風(fēng)險(xiǎn)。即衍生工具合約的對(duì)手違約或無力履約的風(fēng)險(xiǎn)。

  2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指利率、匯率或證券價(jià)格波動(dòng)劇烈所帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)。

  3.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是市場(chǎng)深度不夠,以致當(dāng)事人無法平倉的風(fēng)險(xiǎn);二是當(dāng)事人流動(dòng)資金不足,以致合約到期時(shí)無法支付,或在市價(jià)劇烈波動(dòng)時(shí)無法應(yīng)付加繳保金要求的風(fēng)險(xiǎn)。

  4.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。指內(nèi)部控制與信息系統(tǒng)的缺陷引起損失的風(fēng)險(xiǎn)。

  5.法律風(fēng)險(xiǎn)。指合約在法律上無法履行,或文件中有法律漏洞所引起的風(fēng)險(xiǎn)。

  二、金融衍生交易工具會(huì)計(jì)國際慣例

  對(duì)于金融衍生工具,目前的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定。隨著金融衍生工具的廣泛使用,一些權(quán)威的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)此作出了艱辛的探索,并陸續(xù)頒布了一些規(guī)定和有關(guān)文告,其中較為成熟的有美國財(cái)務(wù)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)制定的有關(guān)準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)發(fā)布的有關(guān)公告。FASB和IASC對(duì)金融衍生工具的確認(rèn)、計(jì)量和信息披露的有關(guān)規(guī)定,已逐漸成為公認(rèn)的國際慣例。

  1.對(duì)于金融衍生工具的確認(rèn)。FASB在1997年3月發(fā)布的一份討論文件中,提出了對(duì)金融衍生工具初始確認(rèn)和終止確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定如下:(1)當(dāng)一個(gè)企業(yè)成為構(gòu)成金融工具的合約性條款的一個(gè)履行方時(shí),就應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)一項(xiàng)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債。(2)當(dāng)一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合約中載明的各種收益的權(quán)力,權(quán)力已經(jīng)過期或者企業(yè)放棄或丟掉了構(gòu)成金融資產(chǎn)的合約的控制權(quán),或者與這項(xiàng)金融負(fù)債有關(guān)的主要責(zé)任已轉(zhuǎn)移給另一方時(shí),就應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表上取消這項(xiàng)負(fù)債。

  2.對(duì)金融衍生工具的計(jì)量。美國FASB在1997年12月發(fā)布的《衍生工具及套期保值活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理》中規(guī)定了金融衍生工具計(jì)量的原則為:公允價(jià)值是金融工具最具相關(guān)性的計(jì)量屬性,對(duì)衍生工具則是唯一相關(guān)的計(jì)量屬性,衍生工具應(yīng)以公允價(jià)值加以計(jì)量,對(duì)被保值項(xiàng)目帳面金額所作的調(diào)查,應(yīng)反映被保值風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的、在有效保值期內(nèi)這些項(xiàng)目上形成的公允價(jià)值的變動(dòng)(即盈利或損失)。

  3.關(guān)于衍生金融工具的信息披露。根據(jù)IASC在其ED48(第48號(hào)征求意見稿)中的規(guī)定,對(duì)每一類金融資產(chǎn)和金融負(fù)債,無論是否確認(rèn),企業(yè)都必須揭示以下四類信息:(1)關(guān)于每一類金融工具的范圍及性質(zhì)。包括揭示:①對(duì)未來現(xiàn)金流量的金額、時(shí)間分布和不確定性可能產(chǎn)生影響的重大條件和情況的信息。具體指:金融衍生工具的面值、設(shè)定價(jià)值、名義本金或其他類似的金額等等。②企業(yè)對(duì)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債所采用的會(huì)計(jì)政策和確認(rèn)、計(jì)量及表述的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。(2)關(guān)于利率風(fēng)險(xiǎn)的信息。包括揭示以下兩方面的內(nèi)容:①對(duì)每一類金融衍生工具的帳面金額,都要依據(jù)一定的期限予以劃分。②市場(chǎng)利率或加權(quán)平均利率和實(shí)際利率。(3)關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)。具體包括:①當(dāng)合同的另一方無法履行義務(wù)時(shí),在不考慮任何抵押品公允價(jià)值的情形下,企業(yè)可能蒙受的最大損失額。②企業(yè)對(duì)收回抵押品所采用的會(huì)計(jì)政策。③因?yàn)橹挥幸粋€(gè)債務(wù)人或者只有一組相同特征的債務(wù)人而引起的信用風(fēng)險(xiǎn)集中度的披露。(4)關(guān)于金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的公允價(jià)值的信息。包括:①報(bào)告日金融衍生工具的公允價(jià)值。②取得公允價(jià)值的方法。③取得公允價(jià)值過程中所運(yùn)用的會(huì)計(jì)假設(shè)。

  我國國內(nèi)還沒有較完整的關(guān)于金融衍生工具的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1998年6月,國家財(cái)政部頒布了《企業(yè)商品期貨業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,僅對(duì)商品期貨的會(huì)計(jì)科目、帳務(wù)處理和會(huì)計(jì)報(bào)表方面作出了一些規(guī)定。

  三、金融衍生工具的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

  近年來,巴林銀行、大和銀行以及一系列嚴(yán)重事件的發(fā)生,都與內(nèi)控機(jī)制上的缺陷有直接關(guān)系,因此,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制問題受到許多國家金融監(jiān)管當(dāng)局和一些國際金融機(jī)構(gòu)前所未有的關(guān)注,都把健全有效的內(nèi)部控制作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。

  1994年7月,巴塞爾委員會(huì)和國際證券協(xié)會(huì)組織聯(lián)合公布了《衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)方針》,其指導(dǎo)思想就是通過強(qiáng)化內(nèi)部控制,防范和控制有關(guān)金融衍生工具管理和操作的各種風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)不論是作為衍生工具的自營商還是經(jīng)紀(jì)人,均應(yīng)滿足風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的基本要求。其主要內(nèi)容包括:來自董事會(huì)和高級(jí)管理層的充分監(jiān)督、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理程序、健全的內(nèi)部控制和內(nèi)部稽核制度、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程序和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況以及風(fēng)險(xiǎn)部門的獨(dú)立性和有效性進(jìn)行定期檢查和評(píng)估,安排能勝任的人員專門對(duì)衍生工具交易業(yè)務(wù)進(jìn)行定期稽核。參考德國銀行管理局、日本大藏省等國家金融管理部門與國際金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的一系列措施,結(jié)合我國頒布的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》和《進(jìn)一步加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的若干規(guī)定》,本人認(rèn)為,我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部稽核,主要應(yīng)包括下列幾方面內(nèi)容:

  1.董事會(huì)和高級(jí)管理層的監(jiān)督。包括董事會(huì)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制原則,高級(jí)管理層保證上述政策有效履行的措施,對(duì)金融衍生工具交易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制核查制度等。

  2.經(jīng)營政策及規(guī)章制度的檢查。主要檢查開展的各類金融衍生工具業(yè)務(wù)是否經(jīng)過上級(jí)核準(zhǔn),是否有明確的經(jīng)營策略和作業(yè)細(xì)則;檢查對(duì)自營業(yè)務(wù)、代客業(yè)務(wù)、對(duì)沖業(yè)務(wù)的控制措施;檢查有否訂立交易對(duì)手名單、交易經(jīng)紀(jì)人名單及交易最大控制額度;還包括交易部門與結(jié)算部門的職責(zé)分工。

  3.交易的內(nèi)部控制。主要應(yīng)包括對(duì)交易記錄、交易控制和交易價(jià)格的確定準(zhǔn)則等方面的審查。

  4.對(duì)自營交易、代客交易和對(duì)沖交易的交易額度和止蝕的內(nèi)部控制。

  5.交易后及后臺(tái)監(jiān)督的內(nèi)部控制。

  6.對(duì)交易的確認(rèn)及交收或結(jié)算的內(nèi)部稽核。

  7.有關(guān)帳務(wù)處理的內(nèi)部控制。主要包括有關(guān)衍生工具交易的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是否合理并符合有關(guān)要求;記帳是否及時(shí)和準(zhǔn)確;有關(guān)衍生工具交易的表外會(huì)計(jì)科目是否已在會(huì)計(jì)報(bào)表上作適當(dāng)?shù)姆从场?/P>

  8.領(lǐng)導(dǎo)層是否對(duì)損益報(bào)告進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。主要包括有否定期的損益報(bào)告制度和對(duì)損益報(bào)告真實(shí)性的核實(shí)等方面。

  9.對(duì)作弊的控制。檢查是否有有效的制度來控制作弊行為。金融衍生工具交易主要的作弊行為是用遠(yuǎn)期或期貨交易及期權(quán)交易來掩蓋即期或現(xiàn)貨交易的損失。

  四、從風(fēng)險(xiǎn)管理著手的外部審計(jì)思路

  金融衍生工具業(yè)務(wù)巨大的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性,加劇了審計(jì)難度。在進(jìn)行金融衍生工具審計(jì)時(shí),外部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)有關(guān)金融衍生工具的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)引起足夠的重視,在充分評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)金融衍生工具內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)健全性的基礎(chǔ)上,確定審計(jì)重點(diǎn),然后依據(jù)有關(guān)規(guī)定,再進(jìn)行其他具體的審計(jì)測(cè)試,得出審計(jì)結(jié)論。其具體步驟探討如下:

 ?。ㄒ唬彶闄C(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的健全性、有效性

  金融衍生工具本身是被肯定的,關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的防范。因此,對(duì)其審計(jì)只有以機(jī)構(gòu)內(nèi)部衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的健全性、有效性為立足點(diǎn),才有可能抓住審計(jì)重點(diǎn),減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)國際慣例與我國的有關(guān)規(guī)定,從下列幾方面來審查與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)金融衍生業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況:

  1.審查機(jī)構(gòu)對(duì)金融衍生工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。審查是否建立了包括風(fēng)險(xiǎn)管理部、交易部、結(jié)算部、財(cái)務(wù)部、法律部以及電腦部在內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)。審查部門之間權(quán)限規(guī)定,分工是否明確,在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中是否既互相牽制又互相配合。

  2.檢查高層領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。主要審查下列幾方面:(1)審查高層管理人員是否對(duì)金融衍生工具的運(yùn)作有必要的知識(shí),所有與整個(gè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的重要政策是否由高層批準(zhǔn)認(rèn)可。(2)審查高層管理人員對(duì)各項(xiàng)金融衍生業(yè)務(wù)的操作程序的安排及其管理是否合理,機(jī)構(gòu)的經(jīng)營戰(zhàn)略、資金實(shí)力與風(fēng)險(xiǎn)承受程度是否相符。(3)審查各筆金融衍生業(yè)務(wù)是否都經(jīng)過高層審批,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的任何重大改變或新的業(yè)務(wù)創(chuàng)新是否由高級(jí)管理層作出決定。

  3.評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門工作的獨(dú)立性和有效性。審計(jì)人員應(yīng)主要審查下列內(nèi)容:(1)審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理部門工作的獨(dú)立性。審查風(fēng)險(xiǎn)管理部門在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中是否能不受干擾地開展審計(jì)工作;機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制人員的正確建議是否受到重視、接受和執(zhí)行。(2)審查風(fēng)險(xiǎn)管理部門的人員能否勝任其工作,是否能履行其職責(zé),部門的負(fù)責(zé)人是否定期測(cè)量、報(bào)告和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。(3)審查風(fēng)險(xiǎn)管理部門與其他部門的配合情況,是否能提出有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的具體方法。

  4.審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)制度。在風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)制定一些相應(yīng)的制度明確各環(huán)節(jié)的具體問題和要求,如風(fēng)險(xiǎn)的度量、風(fēng)險(xiǎn)限額、內(nèi)部控制與審計(jì)等。外部審計(jì)人員可根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,重點(diǎn)對(duì)下列幾方面進(jìn)行測(cè)試:風(fēng)險(xiǎn)度量的方法是否詳盡而準(zhǔn)確;風(fēng)險(xiǎn)的限額是否與機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險(xiǎn)管理相一致;超額風(fēng)險(xiǎn)的處理是否合規(guī)合法;機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否有一個(gè)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息管理系統(tǒng);機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度是否健全。同時(shí),還要檢查以下幾方面:首先,審查內(nèi)部分工是否明確,在衍生業(yè)務(wù)中對(duì)各部門從業(yè)人員是否建立了嚴(yán)格的限額及個(gè)人工作責(zé)權(quán)分工制度。這一點(diǎn)尤其重要,在巴林銀行事件中,正是由于內(nèi)部缺乏嚴(yán)格控制機(jī)制,交易員里森身兼數(shù)職,使得這家有200多年歷史的大銀行毀于一旦。第二,檢查內(nèi)部控制是否對(duì)各種措施形成詳盡的工作手冊(cè)。第三,要審查機(jī)構(gòu)衍生工具交易的內(nèi)部控制情況。第四,審查內(nèi)部審計(jì)部門是否定期對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的健全性和總體有效性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià);是否每年至少進(jìn)行一次對(duì)金融衍生工具業(yè)務(wù)的審計(jì)。

  (二)審查機(jī)構(gòu)對(duì)金融衍生工具交易的確認(rèn)、計(jì)量與信息披露情況

  對(duì)金融衍生工具的會(huì)計(jì)處理在確認(rèn)、計(jì)量、信息披露等方面的審計(jì),應(yīng)根據(jù)有關(guān)國際慣例和我國的有關(guān)規(guī)定,從下列幾方面進(jìn)行審計(jì)測(cè)試。

  1.審查金融衍生工具交易的確認(rèn)是否符合FASB初始標(biāo)準(zhǔn)和終止標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

  2.審查衍生工具交易的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是否符合FASB與IASC所規(guī)定的計(jì)量原則,是否以公允價(jià)值加以計(jì)量,對(duì)公允價(jià)值的確認(rèn)是否符合有關(guān)規(guī)定。審計(jì)人員應(yīng)通過與機(jī)構(gòu)高層管理人員的交談、詢問和查閱有關(guān)交易記錄,確認(rèn)該衍生工具交易的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是否與其性質(zhì)相符。

  3.審查衍生工具交易信息披露是否真實(shí)。審計(jì)人員可以根據(jù)ED48中規(guī)定的機(jī)構(gòu)應(yīng)揭示的事項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,特別注重對(duì)披露的利率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的審查,從而審計(jì)企業(yè)信息披露是否真實(shí)、可靠與完整。

 ?。ㄈ┳⒅亟鹑谘苌ぞ叩暮弦?guī)、合法性審計(jì)

  針對(duì)金融衍生工具交易,一些國家在有關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)與金融證券法規(guī)中都有一些規(guī)定。由于衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn),任何違規(guī)違法操作,往往是各種金融事件的直接誘因。審計(jì)人員在進(jìn)行衍生工具審計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)我國的有關(guān)法規(guī),參照國際慣例實(shí)施審計(jì)。審計(jì)人員主要審查機(jī)構(gòu)是否有進(jìn)行衍生工具交易的資格,其業(yè)務(wù)交易范圍是否超越了中央銀行所批準(zhǔn)的界限,是否存在超規(guī)模經(jīng)營的情況,機(jī)構(gòu)的金融衍生工具交易是否符合國家的行業(yè)、交易所的有關(guān)規(guī)定與有關(guān)財(cái)政金融法規(guī)。

  我國對(duì)金融衍生工具的審計(jì)正處于萌芽狀態(tài),隨著我國改革開放的不斷深化與加入WTO,對(duì)金融衍生工具交易的規(guī)范、管理與審計(jì)勢(shì)在必行。作為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行負(fù)有重要責(zé)任的審計(jì)部門,必須早日對(duì)此問題進(jìn)行研究、探討,制定出相關(guān)的審計(jì)法規(guī)。

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