內(nèi)審的再認識再定位

來源: 《中國財經(jīng)報》編輯： 2003/03/24 13:43:38　　字體：大小

　　內(nèi)部審計是我國社會主義審計體系的重要組成部分。要解決目前我國內(nèi)部審計所存在的問題，就需要在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，基于現(xiàn)代企業(yè)制度，對內(nèi)部審計加以重新認識和定位。

　　內(nèi)部審計實質(zhì)是對本部門、本單位經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分。因此，內(nèi)部審計的立足點應該是加強企業(yè)內(nèi)部管理，幫助管理部門這一代理人（外圍的委托代理關系）更好地履行其受托責任，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各部門、分公司的受托責任的履行情況（內(nèi)部的委托代理關系）。至于對國有企業(yè)管理部門受托責任的監(jiān)督機制，是公司治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，為保證審計的獨立性、客觀性，應由出資者委托外部審計人員來履行此監(jiān)督職能。

　　在明確了內(nèi)部審計的立足點之后，內(nèi)部審計的職能矛盾就迎刃而解了。內(nèi)部審計業(yè)務的開展應站在管理當局的立場上，代表管理部門監(jiān)督各部門，分公司的受托責任的履行情況，評價改進管理方法和管理業(yè)績，從而為管理部門服務。這樣，內(nèi)部審計的監(jiān)督和管理職能方面就不再是矛盾的，而是相輔相成，缺一不可的關系，內(nèi)部審計真的成為了企業(yè)內(nèi)部管理職能的組成部分。

　　面對當前某些國企負債率過高等一系列問題，我們要進一步思考企業(yè)改革的深層次問題。目前，國企委托、代理雙方之間存在著嚴重的信息不對稱、利益目標不一致等等矛盾，目前改革的根本任務是解決好委托—代理關系。審計，特別是經(jīng)濟責任審計，作為經(jīng)濟評價和鑒證環(huán)節(jié)，提供了對企業(yè)領導人內(nèi)外部監(jiān)督的量化標準，這是一個有益的嘗試，是實現(xiàn)政企分開、管理科學的關鍵所在。為此，應不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范政府行政職能，強化企業(yè)內(nèi)控制度，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部治理環(huán)境，切實加強企業(yè)領導人任期經(jīng)濟責任審計，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，促進內(nèi)部審計成為改善經(jīng)營管理提供審計信息的管理審計。

　　目前我國內(nèi)部審計主要包括了財務審計，效益審計，內(nèi)控系統(tǒng)評價，經(jīng)濟責任審計，經(jīng)濟決策審計，經(jīng)濟合同審計，建設投資審計等。隨著外部環(huán)境的改變及企業(yè)自身發(fā)展的需要，內(nèi)部審計還將不斷發(fā)展新的內(nèi)容。

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