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淺談?wù)晦k審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

來(lái)源: 中國(guó)審計(jì)報(bào) 編輯: 2005/07/04 09:07:36  字體:

  近年來(lái),隨著審計(jì)地位的提高,地方政府交辦審計(jì)事項(xiàng)越來(lái)越多,此類審計(jì)事項(xiàng)多為涉及行政訴訟、經(jīng)濟(jì)糾紛等引起政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注而交辦,多數(shù)存在財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)核算資料不健全等問(wèn)題,因此,所形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。據(jù)有關(guān)資料顯示,近年來(lái)全國(guó)涉及審計(jì)復(fù)議、行政訴訟案件多數(shù)為政府交辦審計(jì)事項(xiàng)。如何規(guī)避此類事項(xiàng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),已成為基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的重要問(wèn)題,應(yīng)該加以研究和探討。

  首先,要做到審計(jì)程序合法、公正。開展國(guó)家審計(jì)是行政執(zhí)法行為,應(yīng)按照實(shí)體法遵從程序法原則,首先要從執(zhí)法程序角度來(lái)把握。對(duì)政府委托審計(jì)通知要仔細(xì)審查,確認(rèn)審計(jì)依據(jù)合法、公正、準(zhǔn)確;下達(dá)審計(jì)通知書和編制實(shí)施方案要按照正確的審計(jì)依據(jù)編制,并與委托審計(jì)依據(jù)保持一致。

  其次,應(yīng)充分做好審前調(diào)查。審前調(diào)查除了解被審計(jì)單位基本情況外,還應(yīng)了解被審計(jì)單位政治、經(jīng)濟(jì)背景,注意是否涉及經(jīng)濟(jì)訴訟、人事關(guān)系以及其他相關(guān)推諉扯皮事件,避免審計(jì)機(jī)關(guān)成為被審計(jì)單位有關(guān)事項(xiàng)的第三者.隨時(shí)了解被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向,如果被審計(jì)單位的糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜,其目的是為糾紛尋租,我們必須及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映說(shuō)明情況,爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,并采取相應(yīng)措施。

  第三,問(wèn)題要查深查透,審計(jì)證據(jù)必須符合規(guī)定要求。針對(duì)政府交辦審計(jì)事項(xiàng)的具體情況,采取必要的審計(jì)技術(shù)方法,該函證的要進(jìn)行函證,該延伸審計(jì)的要延伸,做到客觀公正對(duì)待,不惟上,排除各種干擾,堅(jiān)持把問(wèn)題查深查透:打鐵先要自身硬,認(rèn)真編好審計(jì)日記、做好問(wèn)題類工作底稿,尤其是容易引起有關(guān)當(dāng)事人爭(zhēng)議的審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)采取合理的方法取得客觀、相關(guān)、充分、合法且各方均認(rèn)可的原始有效證據(jù),以鐵的證據(jù)來(lái)應(yīng)對(duì)可能面對(duì)的復(fù)議、訴訟。

  第四,編寫審計(jì)報(bào)告要做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),努力提高報(bào)告質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要組成部分,在整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系中占有極其重要的地位,尤其對(duì)政府交辦審計(jì)項(xiàng)目更要斟酌編制,力爭(zhēng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。審計(jì)組審計(jì)報(bào)告中對(duì)違反財(cái)務(wù)收支情況的處理處罰應(yīng)寫明違法事實(shí)及定性、處理、處罰的法律法規(guī)規(guī)定,不宜寫明具體的處罰意見和建議,并與審計(jì)報(bào)告征求意見稿一致,以免造成被審計(jì)單位或個(gè)人理解錯(cuò)誤不予配合;審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)涉及具體責(zé)任人的,不應(yīng)直接明確到人名,表述為相關(guān)責(zé)任人即可(但審計(jì)工作底稿應(yīng)明確具體到人),否則會(huì)影響到具體個(gè)人的相關(guān)權(quán)利(如名譽(yù)權(quán)等)。

  第五,強(qiáng)化復(fù)核程序,嚴(yán)格審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)報(bào)告和工作底稿的真實(shí)性、完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保無(wú)遺漏、隱瞞現(xiàn)象,特別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)應(yīng)高度關(guān)注;審計(jì)組所在部門和法制機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行復(fù)核職責(zé),提出相應(yīng)復(fù)核意見和建議。政府交辦事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定,對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題要充分研究,對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題要拿準(zhǔn)、吃透,并嚴(yán)格按照審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的意見執(zhí)行。

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