審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審前調(diào)查的主要內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定。在具體操作中，審計(jì)組應(yīng)著重了解被審計(jì)單位以下幾個(gè)方面情況：

　?。ㄒ唬┴?cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，與主管部門(mén)、下屬單位之間的收支繳撥體制，與關(guān)聯(lián)方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等基本情況。例如一些主管部門(mén)設(shè)立較多的分支機(jī)構(gòu)或基層派出單位，如教育、公安、國(guó)土等，這些主管部門(mén)往往掌握大筆財(cái)政資金的轉(zhuǎn)撥、管理、使用，容易出現(xiàn)擠占挪用、克扣應(yīng)撥款的問(wèn)題。一些部門(mén)在基層設(shè)置了辦事窗口，進(jìn)行審前調(diào)查時(shí)要注意收費(fèi)執(zhí)行“收支兩條線”的情況、上級(jí)對(duì)下屬的管理監(jiān)督情況、上下級(jí)之間的考核分成辦法等等。

　?。ǘ┰诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要注意收集被審計(jì)者的基本情況及其任職時(shí)間、任期目標(biāo)，任期內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)，上次審計(jì)情況。

　?。ㄈ┲饕獦I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍或職責(zé)范圍，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)狀況，并分析其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員往往“分科不分工”，難以保持某一科室審計(jì)人員審計(jì)某個(gè)行業(yè)單位的固定性，而需要經(jīng)常輪換。這就要求審計(jì)人員在審計(jì)前，除了利用審計(jì)檔案和咨詢(xún)前任審計(jì)者，自己更要了解被審計(jì)單位的主要業(yè)務(wù)及其行業(yè)特點(diǎn)、內(nèi)部管理和外圍環(huán)境可能造成哪些影響等等，判斷容易出問(wèn)題的領(lǐng)域。

　　（四）財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)管理狀況和收支概況。通過(guò)收集會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)放審前調(diào)查表等方式方法，了解被審計(jì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債狀況和經(jīng)營(yíng)成果，銀行賬戶(hù)情況。并通過(guò)了解其財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)及其工作情況，初步掌握財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和管理水平。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的財(cái)會(huì)工作往往比較薄弱，容易出現(xiàn)問(wèn)題；重點(diǎn)行政、企事業(yè)單位的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作相對(duì)比較規(guī)范，審計(jì)組應(yīng)從更深更廣的層次思考問(wèn)題，關(guān)注發(fā)生的重大事項(xiàng)及因此給被審計(jì)單位造成的影響。例如各項(xiàng)資產(chǎn)權(quán)屬有無(wú)糾紛，是否存在重大未披露、未人賬、或未預(yù)計(jì)的負(fù)債和或有損失等等。此外，了解是否實(shí)行電算化管理，程度如何，采用哪些軟件系統(tǒng)等等。

　　（五）有關(guān)政府職能部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位作出的檢查結(jié)論、處理決定及執(zhí)行情況；注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其他中介機(jī)構(gòu)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、意見(jiàn)。這些檢查結(jié)果哪些可以直接為審計(jì)組所利用，哪些方面應(yīng)引起審計(jì)組關(guān)注。

　　（六）初步了解各項(xiàng)內(nèi)部控制制度建立健全情況，有否發(fā)生重要管理人員或其他職員舞弊，對(duì)其怎樣處理。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，測(cè)評(píng)內(nèi)控制度最容易批準(zhǔn)管理薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題所在。

　　上述幾方面的內(nèi)容當(dāng)中，了解被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)體制、主要業(yè)務(wù)范圍及行業(yè)特點(diǎn)是審前調(diào)查的重點(diǎn)。尤其對(duì)初次審計(jì)的單位，審計(jì)組如果不掌握這些最基本的又最重要的情況，就談不上把握審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)。

　　了解經(jīng)濟(jì)管理狀況和初步評(píng)估內(nèi)控制度是否健全有效是審前調(diào)查的難點(diǎn)。審計(jì)組需要對(duì)內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性作出評(píng)價(jià)，才能確定是否依賴(lài)內(nèi)部控制和實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、范圍、時(shí)間和重點(diǎn)。審計(jì)組應(yīng)通過(guò)初步評(píng)估管理者的經(jīng)濟(jì)管理水平，了解其控制意識(shí)和誠(chéng)信程度，被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，各部門(mén)的分工和職責(zé)，主要財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，人力資源政策等內(nèi)容，及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，才能把握主要矛盾，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，查出主要的問(wèn)題。同樣，審前調(diào)查遇到一些管理較規(guī)范、制度較健全的被審計(jì)單位，可以增強(qiáng)審計(jì)人員確定重點(diǎn)領(lǐng)域的信心。但是，在審前調(diào)查環(huán)節(jié)要達(dá)到好的效果，需要審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)分析和專(zhuān)業(yè)判斷，不被一些表面現(xiàn)象所迷惑。