一、制訂科學(xué)的審計(jì)方案

　　1.要掌握被審計(jì)單位的基本情況。在制訂審計(jì)方案之前，根據(jù)提請(qǐng)部門要求的審計(jì)內(nèi)容，深入被審計(jì)單位召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)，了解被審計(jì)單位的基本情況，從而使審計(jì)方案具有針對(duì)性。

　　2.要學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。在制訂審計(jì)方案之前，審計(jì)人員還要學(xué)習(xí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)要求和相關(guān)政策法規(guī)，準(zhǔn)確掌握政策法規(guī)的有關(guān)條款，使審計(jì)方案具有實(shí)用性。

　　3.制訂審計(jì)方案。在上述工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)制訂審計(jì)工作方案，確定審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法、審計(jì)時(shí)間和審計(jì)要求，從而使審計(jì)方案具有可操作性。

　　二、明確審計(jì)內(nèi)容

　　1.審計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看其經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到任期目標(biāo)，評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)；

　　2.審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。評(píng)價(jià)其管理能力；

　　3.審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及損益的真實(shí)性、合法性，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；

　　4.審計(jì)內(nèi)控制度建立健全和執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)其管理水平；

　　5.審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果，評(píng)價(jià)其決策能力。

　　上述內(nèi)容是就總體而言，但在審計(jì)工作中要因人而異。審計(jì)對(duì)象所在環(huán)境不同，審計(jì)的內(nèi)容也就要有所不同，要因人而定，實(shí)事求是，最終要達(dá)到審細(xì)、審全、審實(shí)的目的。

　　三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序

　　1.接受委托或按計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。在一般情況下，按照干部管理權(quán)限，是接受組織人事部門委托或按年初制定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如果地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有臨時(shí)交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，可按照要求及時(shí)開(kāi)展審計(jì)。

　　2.制訂科學(xué)的審計(jì)方案。根據(jù)組織人事部門的委托，制訂切實(shí)可行的審計(jì)工作方案，組成審計(jì)組。

　　3.實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組要按照審計(jì)方案確定的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法和要求實(shí)施審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)取證，做好審計(jì)記錄（審計(jì)日記），合法履行簽字手續(xù)，把問(wèn)題查細(xì)、查全、查實(shí)。

　　4.撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，送交被審計(jì)單位和責(zé)任人，要求他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　5.嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)制。對(duì)每項(xiàng)審計(jì)都要嚴(yán)格執(zhí)行主審、股長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)三級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、政策關(guān)、定性關(guān)。

　　6.集體討論審定。審計(jì)機(jī)關(guān)召開(kāi)審理會(huì)議，有局領(lǐng)導(dǎo)、法制審理股和審計(jì)組參加，審定審計(jì)報(bào)告，出具具有法律效力的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，依法做出審計(jì)處理、處罰決定，送達(dá)被審計(jì)單位執(zhí)行。

　　7.立卷歸檔。本著案結(jié)卷成和檔案規(guī)范化的要求。對(duì)已經(jīng)結(jié)束的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，要做到及時(shí)立卷歸檔。

　　四、客觀公正地做出審計(jì)評(píng)價(jià)

　　重點(diǎn)要做到劃清四個(gè)界限：一要從工作時(shí)間上劃清現(xiàn)任責(zé)任人與前任責(zé)任人的責(zé)任界限；二要?jiǎng)澢逯苯迂?zé)任與間接責(zé)任的界限，對(duì)存在的問(wèn)題要分清是責(zé)任者本人決策造成的。還是執(zhí)行上級(jí)決策造成的；三要?jiǎng)澢逯饔^原因與客觀原因的界限，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，要分析是責(zé)任人脫離實(shí)際主觀決定的，還是由于客觀因素造成的；四要?jiǎng)澢鍌€(gè)人責(zé)任與集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限，對(duì)工作決策失誤造成的損失，應(yīng)分清責(zé)任者個(gè)人決策，還是集體決策造成的。同時(shí)還要做到堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是的評(píng)價(jià)原則，要以審后的數(shù)字指標(biāo)、審計(jì)事實(shí)來(lái)做評(píng)價(jià)，不能主觀臆斷，無(wú)所依據(jù)；二是堅(jiān)持客觀公正的評(píng)價(jià)原則，要全面看待責(zé)任人的功過(guò)是非，做到成績(jī)要說(shuō)全，問(wèn)題要找準(zhǔn)；三是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為主的評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)營(yíng)管理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等方面內(nèi)容；四是堅(jiān)持謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)的原則，對(duì)不屬于審計(jì)范疇又無(wú)法取證的事實(shí)、對(duì)證據(jù)不充分又不能獲得有力證據(jù)的事項(xiàng)、對(duì)因故無(wú)法審核的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)；五是堅(jiān)持科學(xué)用語(yǔ)的評(píng)價(jià)原則，在審計(jì)評(píng)價(jià)中，用語(yǔ)要準(zhǔn)確、規(guī)范，不能用“可能、大概、差不多”等模棱兩可的詞語(yǔ)。