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我國(guó)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的幾點(diǎn)思考

來(lái)源: 吳向陽(yáng) 編輯: 2005/07/17 17:17:05  字體:

  面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)的壓力,十幾年來(lái)審計(jì)研究人員和職業(yè)界致力于一種名為“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”方法的研究,并在國(guó)際上著名的會(huì)計(jì)事務(wù)所推廣,取得了明顯的效果。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的原因,與傳統(tǒng)審計(jì)方法相比其優(yōu)越性何在?以及目前在我國(guó)推廣應(yīng)用的可行性分析是本文探討的重點(diǎn)。

  風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的原因分析

  風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的歷史背景

  20世紀(jì)30年代以前,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單,審計(jì)目標(biāo)以揭錯(cuò)查弊為主,其審計(jì)方法要求對(duì)每一筆交易進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì),以憑單核對(duì)為重心,以會(huì)計(jì)科目為入手點(diǎn),注重憑證、帳簿、報(bào)表的詳細(xì)審查,形成帳目導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

  20世紀(jì)30年代中期 - 80年代末,內(nèi)部控制理論的發(fā)展,使審計(jì)界認(rèn)為,欺詐舞弊可以通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制制度予以控制。而當(dāng)時(shí)社會(huì)也予以認(rèn)可,當(dāng)時(shí)的環(huán)境催生了第二種審計(jì)方法-制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

  進(jìn)入20世紀(jì)90年代, 社會(huì)公眾對(duì)信息的需求不斷擴(kuò)大,信息的不對(duì)稱性使社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所提供的信息有著極大的依賴性。一方面是審計(jì)人員的法律責(zé)任的日益擴(kuò)大,另一方面社會(huì)公眾對(duì)非會(huì)計(jì)信息的強(qiáng)烈關(guān)注,對(duì)審計(jì)作用的期望也不斷提高,審計(jì)業(yè)必須增加信息的可信性,降低信息的風(fēng)險(xiǎn)。將客戶所面對(duì)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)緊密相連,運(yùn)用立體觀察來(lái)判斷企業(yè)在特定的環(huán)境下如何應(yīng)對(duì)、控制和改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。由此,產(chǎn)生了一新的審計(jì)模式-風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

  風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的原因

  風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的原因可以歸納為以下幾點(diǎn):

 ?。?) 日益增加的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)出現(xiàn)的直接原因

  風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)中其實(shí)是一直存在的,在以揭錯(cuò)查弊為審計(jì)目標(biāo)的第一階段,由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單,審計(jì)人員通過(guò)詳細(xì)審查,基本能達(dá)到審計(jì)目標(biāo)的需要,社會(huì)對(duì)審計(jì)人員的職責(zé)也沒(méi)有明確規(guī)定,當(dāng)時(shí)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能性并不大,沒(méi)有對(duì)審計(jì)界構(gòu)成威脅,審計(jì)人員本身對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還只是朦朧階段。

  進(jìn)入以驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)公允為主的第二階段,審計(jì)人員迫于外部的壓力被動(dòng)的接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí),并一直利用審計(jì)工作和會(huì)計(jì)帳目處理的局限性進(jìn)行辯解。一開(kāi)始出于明哲保身的目的,采取過(guò)硬的立場(chǎng)來(lái)推卸審計(jì)人員的揭錯(cuò)查弊的責(zé)任,在社會(huì)公眾的壓力下,審計(jì)界愿意承擔(dān)部分責(zé)任。1974年,AICPA 成立了獨(dú)立的“審計(jì)人員職責(zé)委員會(huì)”,該委員會(huì)提出的建議以及1977年發(fā)表的地16、17號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則均將揭錯(cuò)查弊揭露非法行為納入審計(jì)目標(biāo)和職責(zé)范圍, 但對(duì)這種責(zé)任的認(rèn)識(shí)還是未予完全的肯定。到了20世紀(jì)80年代,審計(jì)人員與社會(huì)公眾對(duì)此項(xiàng)責(zé)任的認(rèn)識(shí)分歧很大,面對(duì)外部的強(qiáng)大壓力和復(fù)雜環(huán)境的變化, AICPA審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)于1988年發(fā)布了9個(gè)新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),其中第53、54號(hào)分別取代了以前的第16、17號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則公告,分別闡述了審計(jì)人員揭露和報(bào)告客戶舞弊和差錯(cuò)的責(zé)任和揭露非法行為的責(zé)任。

  這表明審計(jì)職業(yè)界充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)公眾的需求以及自身發(fā)展所要解決的矛盾,那就是要把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到社會(huì)可接受的水平,滿足社會(huì)公眾的信息需求。若不積極履行職責(zé),就將面臨重大的風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)C(jī)職業(yè)的生存。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)正是以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),通過(guò)對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià),重視產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)重要環(huán)節(jié),明確高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,使審計(jì)過(guò)程成為一個(gè)不斷克服和降低風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

 ?。?)傳統(tǒng)審計(jì)方法的內(nèi)在缺陷是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)產(chǎn)生的內(nèi)在原因

  眾多的實(shí)際訴訟案件表明,著眼于內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)的制度導(dǎo)向存在著固有的局限性:一方面,即使是設(shè)計(jì)最完美的內(nèi)部控制制度,也可能因?yàn)閳?zhí)行人員的粗心大意、判斷失誤等原因造成控制失效;內(nèi)部控制是針對(duì)過(guò)去的大量交易而設(shè)立的,它可能因環(huán)境改變而控制效果下降,無(wú)法自動(dòng)地針對(duì)未來(lái)作出防范;更重要的則是,內(nèi)部控制制度可能因員工的串通舞弊而形同虛設(shè),特別是由于內(nèi)部人控制它無(wú)法制約最高管理層的行為,他們可以很輕松地超越控制的限制。此時(shí),檢查內(nèi)部控制制度往往無(wú)法發(fā)現(xiàn)這種刻意隱瞞的舞弊造假行為。另一方面,現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)的顯著特征是抽樣審計(jì),抽樣審計(jì)就有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),由于傳統(tǒng)審計(jì)方法只關(guān)注控制的薄弱環(huán)節(jié),而不從數(shù)量角度研究審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,忽略了內(nèi)部控制系統(tǒng)以外的審計(jì)環(huán)境。所以,一旦企業(yè)的內(nèi)部控制失去可依賴性,這種審計(jì)模式實(shí)質(zhì)已不能存在。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的最顯著特點(diǎn):他將客戶置于一個(gè)行業(yè)、法律、企業(yè)管理、內(nèi)部控制、資金、生產(chǎn)技術(shù),從各個(gè)方面研究環(huán)境對(duì)審計(jì)影響,內(nèi)部控制系統(tǒng)只是其中的一個(gè)方面而已。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在研究?jī)?nèi)部控制的同時(shí)他還研究由于控制的缺陷所產(chǎn)生的控制風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)此進(jìn)行評(píng)估,是一種內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)觀。

 ?。?)審計(jì)界自身生存和發(fā)展的需要是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的產(chǎn)生內(nèi)在原因

  伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,公眾對(duì)審計(jì)界的期望值不斷提高。一旦被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)失敗,遭受損失的一方必然想方設(shè)法彌補(bǔ)損失,將審計(jì)人員作為第三責(zé)任人要求連帶賠償?,F(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展都是建立在客戶的要求為中心的基礎(chǔ)上,一旦這樣的要求得不到滿足,將會(huì)使審計(jì)的職業(yè)環(huán)境惡化,審計(jì)業(yè)的生存面臨威脅。審計(jì)職業(yè)界只有積極主動(dòng)的尋求解決彌補(bǔ)這種差距的途徑才是明智之舉。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的優(yōu)勢(shì)在于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn),確定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,從而使重大的差錯(cuò)和舞弊可以揭露出來(lái),使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的水平。

  隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,為了生存和發(fā)展,審計(jì)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須努力降低成本。而審計(jì)成本的高低關(guān)鍵決定于審計(jì)方法,審計(jì)人員就不得不積極尋求效率更高的審計(jì)方法,按照最小成本支出的原則確定形成恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)所需的審計(jì)程序,即保持必要的效果的同時(shí),努力提高審計(jì)效率。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)既能保持審計(jì)效果又能使審計(jì)效率較高。

  中國(guó)推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的可行性思考

  現(xiàn)階段,我國(guó)能否立即全面事實(shí)和推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),還值得審慎考慮,原因如下:

 ?。?)會(huì)計(jì)師事物所的成本與效益因素。

  會(huì)計(jì)師事務(wù)所總是要講求成本與效益的,成本能得到補(bǔ)償是實(shí)施新的審計(jì)模式的前提。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式后,在審計(jì)計(jì)劃階段和執(zhí)行控制測(cè)試階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注的范圍擴(kuò)大,程度加深,必然導(dǎo)致工作時(shí)間和審計(jì)成本的增加,在會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,成本的增加往往不可能過(guò)渡到收費(fèi)的同步增加。這樣一來(lái)就會(huì)使得很多中小會(huì)計(jì)師事物所在競(jìng)爭(zhēng)中難以生存。

 ?。?)審計(jì)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滯后于社會(huì)的要求

  我國(guó)會(huì)計(jì)師事物所雖然經(jīng)營(yíng)形式上采取企業(yè)化的管理方式,在性質(zhì)上屬于民間審計(jì),但背后都有政府機(jī)關(guān)或行政事業(yè)單位的關(guān)系,這時(shí)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師與其服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系復(fù)雜化、模糊化。很大程度上單方面保護(hù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的利益,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有承擔(dān)其與責(zé)任相符的風(fēng)險(xiǎn)。這種體制和法律的保護(hù),是現(xiàn)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平低的主原因。

 ?。?) 審計(jì)界從業(yè)人員素質(zhì)和審計(jì)技術(shù)的因素

  在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下的實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段要運(yùn)用分析性測(cè)試程序作為主要的獲取審計(jì)證據(jù)的手段,必然要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有較高的素質(zhì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況,運(yùn)用分析性測(cè)試程序,尋求數(shù)據(jù)間的內(nèi)在關(guān)系來(lái)構(gòu)建模型。在我國(guó),目前還有相當(dāng)多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不具備運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的能力,這必然妨礙分析性程序成為實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重要手段。

 ?。?)審計(jì)制度和審計(jì)失敗司法執(zhí)法的問(wèn)題

  出于成本與效益原則的考慮,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在其認(rèn)為能承受的風(fēng)險(xiǎn)水平下,省略部分常規(guī)的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。在我國(guó),各級(jí)政府監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的檢查中關(guān)注的一個(gè)重要方面,就是看在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中是否執(zhí)行了所要求的全部常規(guī)審計(jì)程序;在審計(jì)失敗事故的檢查處理中,這更是判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)責(zé)任至關(guān)重要的方面。這種只注重審計(jì)程序形式上完整性的檢查思路和方法,勢(shì)必制約風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的推行。因此,要推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,審計(jì)制度必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩?/P>

  根據(jù)以上的分析和我國(guó)的國(guó)情,目前全面推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)還為時(shí)過(guò)早,況且審計(jì)模式的發(fā)展不是一個(gè)相互替代的過(guò)程,而是適應(yīng)社會(huì)的需要不斷自我調(diào)節(jié)的過(guò)程。簡(jiǎn)單的定義哪一種模式在任何條件下都會(huì)最優(yōu),這顯然是不合理的。畢竟風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論還屬于初期, 即使在審計(jì)理論發(fā)達(dá)的西方國(guó)家或者機(jī)構(gòu),也未建立完整的科學(xué)體系。因此,(1)要針對(duì)不同的業(yè)務(wù)選擇有條件的會(huì)計(jì)師事物所進(jìn)行試點(diǎn),將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特點(diǎn)融入到現(xiàn)有的審計(jì)模式中,強(qiáng)調(diào)和提倡審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿至審計(jì)的全過(guò)程。要摒棄那種對(duì)業(yè)務(wù)不做預(yù)備性調(diào)查,采取來(lái)者不拒的態(tài)度是作法。(2) 在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)道德教育中,大力宣傳作為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)的“合理的職業(yè)懷疑假設(shè)”,是十分必要和具有前瞻性的。(3)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及在評(píng)估中運(yùn)用分析性測(cè)試方法,以捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要性。這也許是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式區(qū)別于傳統(tǒng)的制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的基本特征,為促使政府監(jiān)管部門改革檢查方法提供依據(jù)。

  總之,為求得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的健康發(fā)展,應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),在業(yè)內(nèi)、業(yè)外的努力和國(guó)家政策制定部門、司法機(jī)構(gòu)的共同作用下,為逐步建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的提供全方面的保障。

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