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持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的判斷與審計(jì)意見(jiàn)類型

來(lái)源: 審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究·田利軍 編輯: 2005/01/19 10:46:24  字體:

  一、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的判斷與評(píng)價(jià)

  關(guān)注持續(xù)經(jīng)營(yíng)不僅是公司會(huì)計(jì)人員的重要職責(zé),也是審計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)時(shí)必須考慮的重要內(nèi)容。《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——持續(xù)經(jīng)營(yíng)》第三條規(guī)定:“按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表并對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)是被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性,并考慮是否需要提請(qǐng)管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)報(bào)表中披露持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重大不確定性?!币簿褪钦f(shuō),評(píng)價(jià)并且在必要的條件下披露公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力是管理層的責(zé)任。

  企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力是影響報(bào)表使用者合理決策的一個(gè)極為重要的因素。持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不確定性的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)相關(guān)利益各方最為關(guān)心的問(wèn)題。如果企業(yè)在面臨無(wú)法挽回的破產(chǎn)清算局面之前,在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重大因素進(jìn)行充分的披露,各相關(guān)利害集團(tuán)就可以早日采取措施,避免或者減少重大損失。因此,如果持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在重大疑問(wèn)時(shí),會(huì)計(jì)人員有必要在報(bào)表及其附注中及時(shí)充分有效地披露。但從我國(guó)目前公司治理的具體情況來(lái)看,管理層仍然缺乏披露的動(dòng)機(jī)。甚至還出現(xiàn)過(guò)惡意掩蓋公司無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)的案例,其中比較典型的是紅光虛假上市的例子。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)被審計(jì)單位按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表合理性的直接依據(jù)是被審計(jì)單位是否還能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng),也就是說(shuō)只有當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)之后才能判斷其依據(jù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表是否合理。我國(guó)新審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的判斷規(guī)定仍然比較粗略,僅列舉了財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和其他三方面的信息,很難涵蓋影響公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的全部?jī)?nèi)容。面對(duì)企業(yè)不斷擴(kuò)大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素范圍和披露的有限信息,審計(jì)人員急需科學(xué)的方法和工具來(lái)更有效地獲取信息,評(píng)價(jià)持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

  一般來(lái)說(shuō),不管什么情況導(dǎo)致的非持續(xù)經(jīng)營(yíng),很少無(wú)前期跡象或征兆出現(xiàn),有人稱之為紅旗(Red Flag)或警訊(Warning Signal)。美國(guó)Coopers & Lybrand會(huì)計(jì)師事務(wù)所列舉了29個(gè)警訊,其中比較重要的摘抄如下:(1)現(xiàn)金短缺、負(fù)的現(xiàn)金流量、營(yíng)運(yùn)資金及/或信用短缺,影響營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn);(2)融資能力(包括借款及增資)減低,營(yíng)業(yè)擴(kuò)充的資金來(lái)源只能依賴盈余;(3)為維持現(xiàn)有債務(wù)的需要必需獲得額外的擔(dān)保品;(4)訂單顯著減少,預(yù)示未來(lái)銷售收入的下降;(5)成本增長(zhǎng)超過(guò)收入或遭受低價(jià)進(jìn)口品的競(jìng)爭(zhēng);(6)對(duì)單一或少數(shù)產(chǎn)品、顧客或交易的依賴;(7)現(xiàn)有借款合約對(duì)流動(dòng)比率、額外借款及償還時(shí)間的規(guī)定缺乏彈性;(8)存貨大量增加,超過(guò)銷售所需,尤其是高科技產(chǎn)業(yè);(9)盈余品質(zhì)逐漸惡化,例如折舊由年數(shù)總和法改為直線法而欠正當(dāng)理由。

  財(cái)務(wù)理論的發(fā)展也為審計(jì)人員評(píng)價(jià)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力提供了新的工具。如“破產(chǎn)預(yù)測(cè)模型”、“平衡計(jì)分卡模型”可以幫助審計(jì)人員注意到那些傳統(tǒng)審計(jì)程序難以探測(cè)到的公司發(fā)生持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出的財(cái)務(wù)狀況問(wèn)題。

  二、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的影響

  當(dāng)會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不確定性時(shí),出具何種類型的審計(jì)意見(jiàn)帶有一定的主觀性,但這種主觀性依然是以客觀因素為依據(jù)的。中注協(xié)標(biāo)準(zhǔn)部在2001年上市公司審計(jì)報(bào)告的分析中披露,在持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的審計(jì)報(bào)告行為上,一些上市公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題及其披露并不存在顯著差異,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)類型卻差異很大。有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師把持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題簡(jiǎn)單地放在意見(jiàn)段之后,或等同于審計(jì)范圍受到限制,出具保留意見(jiàn)或拒絕意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,致使審計(jì)報(bào)告的有用性受到影響,甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。這說(shuō)明某些注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)存在定性不準(zhǔn)的問(wèn)題。

 ?。ㄒ唬徲?jì)證據(jù)的充分性是界定審計(jì)意見(jiàn)類型的重要依據(jù)

  對(duì)任何事情的判斷都必須建立在充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)的基礎(chǔ)之上,但持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力往往涉及重大不確定性事項(xiàng),如上市公司訴訟事項(xiàng)法院尚未判決、對(duì)外擔(dān)保數(shù)額巨大、因稅務(wù)糾紛造成進(jìn)口設(shè)備被海關(guān)扣押等。一般來(lái)講重大不確定性事項(xiàng)在資產(chǎn)負(fù)債表日已經(jīng)發(fā)生,但其結(jié)果在審計(jì)報(bào)告日還沒(méi)有出現(xiàn)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的部分,如果被審計(jì)單位配合,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以獲得審計(jì)證據(jù)。而對(duì)未發(fā)生部分的事項(xiàng),不管被審計(jì)單位配合與否,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都不能獲得證據(jù),因?yàn)橛行徲?jì)證據(jù)目前根本就不存在。也就是說(shuō)對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般不能形成全局性的、肯定性的結(jié)論。因此,當(dāng)被審計(jì)單位出現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)不利的跡象時(shí),不管被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)處理與披露如何公允、全面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也絕對(duì)不可以出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn),至少要加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段,提醒報(bào)表使用人注意不可驗(yàn)證和不可控制的事項(xiàng)。但是,如果不確定事項(xiàng)的未發(fā)生部分對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的影響不是實(shí)質(zhì)性的,那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告、保留意見(jiàn)報(bào)告和否定意見(jiàn)報(bào)告;如果重大不確定性事項(xiàng)的未發(fā)生部分對(duì)審計(jì)意見(jiàn)影響巨大或注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)重大不確定性事項(xiàng)的已發(fā)生部分未能獲得充分的審計(jì)證據(jù)來(lái)推斷整個(gè)事項(xiàng)對(duì)報(bào)表使用人的決策和判斷的影響程度,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該出具無(wú)法表示意見(jiàn)報(bào)告。

 ?。ǘ┏掷m(xù)經(jīng)營(yíng)與強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段

  如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況,但是通過(guò)比較以前年度的預(yù)測(cè)與實(shí)際結(jié)果或比較本期的預(yù)測(cè)與截至目前的實(shí)際結(jié)果,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)預(yù)測(cè)性信息具有重大影響的假設(shè)、特別敏感的或容易發(fā)生變動(dòng)的假設(shè)以及與歷史趨勢(shì)不一致的假設(shè),同時(shí)被審計(jì)單位已經(jīng)按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求對(duì)影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的事項(xiàng)進(jìn)行了充分的披露,對(duì)于其他項(xiàng)目的審計(jì)也沒(méi)有不符事項(xiàng)或已接受會(huì)計(jì)師的全部調(diào)整建議,其調(diào)整后報(bào)表已較為真實(shí)穩(wěn)健,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)。

  被審計(jì)單位對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)不利的跡象以及補(bǔ)救措施都作了充分披露,說(shuō)明被審計(jì)單位已經(jīng)很好地履行了會(huì)計(jì)責(zé)任;注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠以充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)消除其對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重大疑慮,說(shuō)明其在審計(jì)過(guò)程中審計(jì)范圍沒(méi)有受到限制,可以自由履行審計(jì)職責(zé)。因此符合無(wú)保留意見(jiàn)出具的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的風(fēng)險(xiǎn)提示只是描述導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項(xiàng)或情況以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性的事實(shí),并不影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)發(fā)表的無(wú)保留意見(jiàn),即肯定被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)處理與披露,只是通過(guò)增加審計(jì)報(bào)告的信息量表明自己的疑慮和預(yù)測(cè)。

 ?。ㄈ┏掷m(xù)經(jīng)營(yíng)與保留意見(jiàn)

  如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師肯定被審計(jì)單位所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)合理性,但存在可能導(dǎo)致對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況,被審計(jì)單位卻全部或部分拒絕進(jìn)行適當(dāng)披露,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)該事項(xiàng)的嚴(yán)重程度出具保留意見(jiàn)或否定意見(jiàn),并在意見(jiàn)段之前的說(shuō)明段中描述導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項(xiàng)或情況以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性的事實(shí),同時(shí)指明被審計(jì)單位未在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行適當(dāng)披露。這是因?yàn)殡[瞞公司的生存、發(fā)展的隱患有可能會(huì)影響報(bào)表使用人的決策和判斷,并給其帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。注冊(cè)會(huì)計(jì)師從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律成本角度考慮,要保留安全邊際。如*ST縱橫、信聯(lián)股份等7家公司2002年度發(fā)生巨額虧損,持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到威脅,但其會(huì)計(jì)報(bào)表并沒(méi)有充分披露。故而,注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了保留意見(jiàn)報(bào)告。

  保留意見(jiàn)的措辭要慎重,因?yàn)楸A粢庖?jiàn)審計(jì)報(bào)告會(huì)使投資者或債權(quán)人據(jù)此從企業(yè)撤出資金、拒絕貸款或改變他們的行為,要避免由于審計(jì)報(bào)告本身而非企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)清算。

  (四)持續(xù)經(jīng)營(yíng)與否定意見(jiàn)

  如果認(rèn)為被審計(jì)單位編制會(huì)計(jì)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不再合理,而被審計(jì)單位仍按持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。這是因?yàn)槌掷m(xù)經(jīng)營(yíng)核算與非持續(xù)經(jīng)營(yíng)核算存在本質(zhì)的差別,各自產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也有天壤之別。進(jìn)入清算期,資產(chǎn)計(jì)價(jià)由歷史成本為主轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)價(jià)格或清算價(jià)格為主,某些資產(chǎn)的賬面歷史成本價(jià)值失去合理依據(jù);資產(chǎn)的確認(rèn)和價(jià)值攤銷失去意義,一般改為一次轉(zhuǎn)銷的方法,導(dǎo)致資產(chǎn)處置,長(zhǎng)期資產(chǎn)和短期資產(chǎn)的區(qū)分失去意義;負(fù)債無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期均會(huì)被要求結(jié)算,長(zhǎng)期負(fù)債轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谪?fù)債或者進(jìn)行債務(wù)重組,再籌資出現(xiàn)困難;所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,出現(xiàn)資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組及其產(chǎn)生的相關(guān)損益;收入和費(fèi)用的跨期攤配失去意義,收付實(shí)現(xiàn)制將代替權(quán)責(zé)發(fā)生制,待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、壞賬準(zhǔn)備、遞延資產(chǎn)、待處理?yè)p溢等虛資產(chǎn)和虛負(fù)債將失去意義而被轉(zhuǎn)銷掉。因此,如果不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力已經(jīng)為不爭(zhēng)事實(shí)的公司仍然不放棄持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該出具最嚴(yán)厲的審計(jì)意見(jiàn)。如1998年的紅光實(shí)業(yè)、1999年的ST網(wǎng)點(diǎn)、2000的PT網(wǎng)點(diǎn)被出具否定意見(jiàn)都是因?yàn)橹饕?cái)務(wù)指標(biāo)顯示其財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,存在巨額逾期債務(wù)無(wú)法償還,持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到極大影響,但企業(yè)仍然使用持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

  否定意見(jiàn)要慎用,以免被審計(jì)單位起死回生而使注冊(cè)會(huì)計(jì)師遭到起訴。

 ?。ㄎ澹┣逅慊蛲V菇?jīng)營(yíng)審計(jì)

  一般情況下,如果已決定進(jìn)行清算或停止?fàn)I業(yè),或已確定在下一個(gè)會(huì)計(jì)期間將被迫進(jìn)行清算或停止?fàn)I業(yè),企業(yè)會(huì)主動(dòng)放棄持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,而按照財(cái)政部1997年7月30日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定>的通知》(財(cái)會(huì)字[1997]28號(hào))精神進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而以非持續(xù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表屬于一種特殊編制基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)報(bào)表,因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第6號(hào)一特殊目的業(yè)務(wù)審計(jì)報(bào)告》的規(guī)定辦理就可以了。如果企業(yè)已決定進(jìn)行清算或停止?fàn)I業(yè)仍然使用持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該出具否定審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告。

 ?。┏掷m(xù)經(jīng)營(yíng)與無(wú)法表示意見(jiàn)

  如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況,而在追加審計(jì)程序中未能獲得關(guān)于重大不確定性事項(xiàng)的任何證據(jù)或只獲得了零星證據(jù)而不足以形成對(duì)該事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性判斷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)。原因主要包括:(1)該事項(xiàng)未發(fā)生部分對(duì)形成審計(jì)意見(jiàn)具有決定性影響,單從事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生的部分難以推斷結(jié)果;(2)被審計(jì)單位故意掩蓋影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的事項(xiàng),不提供必要工作配合;(3)被審計(jì)單位對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的評(píng)價(jià)期間少于自資產(chǎn)負(fù)債表日起的十二個(gè)月,且不愿將評(píng)價(jià)期間延伸至十二個(gè)月。無(wú)論何種原因造成審計(jì)范圍受限,注冊(cè)會(huì)計(jì)師都將無(wú)法判斷被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的合理性以及管理當(dāng)局?jǐn)M采取的改善措施是否有效。故注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn),只能發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)。如2002年*ST興業(yè)銀行借款和對(duì)外擔(dān)保中有4.39億元已涉及訴訟;ST輕騎為母公司及關(guān)聯(lián)公司等借款8.86億元提供擔(dān)保,其中7.2億元已逾期。此類公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力必須等到不確定性事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生時(shí)才能判斷,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師由于沒(méi)有充分的證據(jù)支持審計(jì)意見(jiàn),只能發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn)。

  [參考文獻(xiàn)]

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  Judgment on Ability to Continue as a Going Concern and Type of Audit Opinions

  TIAN Li-jun

  (Teacher College of Hebei Science and Technology, Qinhuangdao 066000, China)

  Abstract: In order to protect the legal rights of interests parties, CPA must make a reasonable judgment of entitys ability to continue as a going concern so as to assess the appropriateness of the accounting statement of the entitys going concern assumption. CPAs audit report includes an unqualified opinion with emphasis on matter paragraph, a qualified opinion, an adverse opinion and a disclaimer of opinion.

  Key Words:going concern; audit opinion; material uncertainty; assessment

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