領導干部任期經(jīng)濟責任審計是一項新的工作，在此實踐中筆者發(fā)現(xiàn)，對以下一些問題需要重點把握。

　　一、離任審計的時間。筆者認為對離任領導干部的審計，采取“先免職、再審計、后任用”的辦法較好。在組織部門決定某領導干部離任或有調整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。待審計結果出來后，由有關部門和領導參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于審計機關作出真實準確的審計結論。

　　二、審計的范圍內容。任期經(jīng)濟責任審計的范圍內容應緊緊圍繞“財政財務收支真實合法效益”進行。實施審計時，根據(jù)審計范圍內容可采取“六查六看”的方法，即：查主要經(jīng)濟指標和財政財務收支目標完成情況是否真實，看被審計對象履行工作職責的實際政績；查資產(chǎn)、負債和所有者權益（凈資產(chǎn)）是否真實和合法，看國有資產(chǎn)安全完整和增值保值情況；查財政財務收支是否真實、合規(guī)和合法，看有無隱瞞轉移收入、私設小金庫和擠占挪用專項資金等違反財經(jīng)法規(guī)問題；查任期內損益（或結余）真實性，看是否存在違規(guī)列支費用、開支失控、損失浪費和隱瞞或虛報利潤等問題；查內部控制制度是否健全有效，看內部管理和執(zhí)行財務制度及遵守財經(jīng)紀律情況；查被審計對象任期內經(jīng)濟活動是否符合財經(jīng)法規(guī)，是否符合廉政規(guī)定，是否存在隱瞞收入、違規(guī)開支和違規(guī)占用公物等行為，看有無侵占國家財產(chǎn)、以權謀私和其他經(jīng)濟方面的違規(guī)違紀問題。

　　三、任期經(jīng)濟責任審計的重點。確定任期經(jīng)濟責任的審計重點主要應從三方面考慮：一是結合被審計對象所在單位經(jīng)濟性質和主要職責；二是根據(jù)單位內部職工和社會反映較突出的問題以及紀檢和信訪部門反饋的問題；三是根據(jù)黨委、政府及交辦部門的要求。界定被審計對象經(jīng)濟責任應以財政財務收支審計為基礎，主要注重四個方面：一是檢查內控制度的健全有效性；二是檢查資產(chǎn)負債的存在性；三是檢查損益（結余）的真實性；四是檢查財政財務收支的合法和合規(guī)性。

　　四、查帳取證與評價建議相結合。在實施審計中，審計人員通過查閱帳目、計算分析、咨詢、座談、函證和外調等方法收集審計證據(jù)，核實被審計單位的資產(chǎn)、負債及損益（結余）的真實性和合法性，依法查處違規(guī)違紀行為。審計評價和審計建議應以查帳取證核實的事實為依據(jù)，界定領導干部應承擔的主管責任和直接責任。主管責任（領導責任）是指領導千部對任職期間所在單位資產(chǎn)、負債、損益（結余）和財政（財務）收支的真實性、合法性、效益性及有關經(jīng)濟活動應負有的管理責任；直接責任是指領導干部本人直接違反財經(jīng)法規(guī)、讀取和授意、指使、強令、縱容包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)，致使國家和集體財產(chǎn)遭受損失的行為以及本人違反廉政和其他涉嫌經(jīng)濟違法違紀行為應負有的責任。對查帳取證的事實要進行分析論證，評價領導干部經(jīng)濟責任要實事求是，要把二者結合起來，用事實說話，以理服人。

　　五、任期經(jīng)濟責任審計的評價。任期經(jīng)濟責任審計的評價要緊扣“經(jīng)濟責任”四個字，以財政收支和財務收支審計結果為依據(jù)，就其經(jīng)濟責任履行情況進行評價。在具體評價時，要堅持“三個原則”，做到“四要四不要”?！叭齻€原則”即：全面性、客觀性和歷史性原則。全面性原則就是全面看待被審計對象的功過，既肯定成績，反高出問題和不足；客觀性原則，就是審計評價建議要建立在全部事實的基礎上，對審計末涉及或雖已涉及但末獲得充分證據(jù)的事項、對政策界限不明的事項不作評價；歷史性原則就是認定經(jīng)濟責任不脫離當時當?shù)氐目陀^環(huán)境、歷史條件和實際情況。四要四不要傭門一要以審計查明的事實為依據(jù)，進行客觀評價，不要照搬照抄被審計對象的述職報告和工作總結；二要以審計監(jiān)督范圍內的、與財政財務收支相關的經(jīng)濟指標為評價對象，不要評價不在范圍內、不相關的經(jīng)濟指標，要以國家頒布的考核經(jīng)濟指標為標準，不要張冠李戴或自定標準，沒有明確標準的一般不予評價；三要緊扣經(jīng)濟責任進行評價，不要超越審計職能對千部的思想、政治表現(xiàn)、生活作風、干群關系等作評價；四要注意分譜任期前后的經(jīng)濟責任界限，分不清的要予以說明，不要馬虎了事、妄加定論。

　　六、實行承諾制度。為了防范審計風險，提高審計質量，在實施審計時，可實行“雙向承諾制度”。（1）被審計單位及其主要負責人向審計機關承諾，對所提供的會計資料的真實性和完整性負責；（2）審計組組長向審計機關承諾，對遞交的審計報告的真實性和執(zhí)行廉政紀律情況負責。如果被審計單位及主要負責人違反承諾，審計機關將依照《審計法》的規(guī)定追究其法律責任；如果審計組長及審計人員違反承諾、違反廉政紀律，造成不良后果的，審計機關將依照《審計法》和《審計組廉政責任規(guī)定》追究其法律責任和廉政責任。

　　七、對“人”和“事”結合監(jiān)督。任期經(jīng)濟責任審計的特征主要體現(xiàn)在直接對“人”的監(jiān)督上，財政財務收支審計的特征主要是對“事”的監(jiān)督。界定領導干部的經(jīng)濟責任要注意搞好兩個結合：一要把對領導干部“人”的審計與對所在單位“事”的審計相結合，從對“事”的監(jiān)督人手，落實到對“人”的監(jiān)督上來，通過對領導干部所在部門和單位財政財務收支真實性、合法性和效益性的審計，弄清家底，界定領導干部任職期間所應承擔的經(jīng)濟責任，從而對領導干部任期經(jīng)濟責任作出客觀公正和實事求是的評價；二要把任期審計與常規(guī)審計和專項審計相結合。常規(guī)審計和專項審計的審計結果，可以反映領導干部管理的業(yè)績和承擔的責任，應將其作為領導干部任期經(jīng)濟責任評價的一項依據(jù)。把二者有機結合起來，既可避免重復審計，又有利于審計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

　　八、查帳與調查相結合。在實施經(jīng)濟責任審計前，應開展審計前的調查，向紀檢、監(jiān)察、上級管理機關了解被審計單位及被審計對象的有關情況。進點審計后，一方面通過查帳收集審計證據(jù)，另一方面通過座談和咨詢等形式分別聽取離任人、接任人和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。對屬于審計范圍的事項要通過查帳進行核實，必要時外調取證；對不屬于審計范圍的事項要向有關人員作出解釋說明。把查帳與調查有機結合起來，有助于了解單位的真實家底和被審計對象執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政情況。