為了加大反腐財力度，完善反腐防腐監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計反腐倡廉的職能和作用，我們建議：盡快開展與國際接軌且具有中國特色的經(jīng)濟腐敗審計。

　　經(jīng)濟腐敗審計是以防治經(jīng)濟腐敗為目標，由獨立的特定審計主體，運用專門的方略、手段和規(guī)程，對國家公職人員違法違紀犯罪行為進行審查、監(jiān)督和防范的特種審計。它強調(diào)查處與防范相結(jié)合，并以防范為主。經(jīng)濟腐敗審計采用腐敗風險導向?qū)徲嬆Ｊ?，即以具有審計價值（發(fā)生貪污腐敗可能性較高）的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證，實施以審計機關(guān)為主，紀檢監(jiān)察、檢察等其他監(jiān)督部門全程緊密配合協(xié)作的審計查處，并適時進行內(nèi)部控制分析評價，提出完善內(nèi)控機制建議。

　　一、開展經(jīng)濟腐敗審計的意義

　　1.開展經(jīng)濟腐敗審計有利于充分履行審計反腐倡廉職能。反腐倡廉是審計法賦予國家審計的基本職責。世界各國審計實踐經(jīng)驗也表明，打擊和防范國家公職人員的腐敗行為是國家審計的重要職能和內(nèi)容。盡管我國審計反腐敗已取得很大成績，但也存在一些問題，影響了審計防治腐敗作用的充分發(fā)揮，如：在認識上，有些人把查處腐敗和經(jīng)濟犯罪案件當作審計的基本職責的意識還比較薄弱；在組織上，尚沒有專門的機構(gòu)和人員；在具體工作中，尚缺乏有效的手段。因此，國家審計機關(guān)要充分履行審計反腐倡廉的基本職能，必須將散存于各審計類型（財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計、任期經(jīng)濟責任審計等）中類似于國際“舞弊審計”的監(jiān)督職能加以集成優(yōu)化，創(chuàng)建經(jīng)濟腐敗審計的專門類型，設(shè)立專門的經(jīng)濟腐敗審計機構(gòu)，組織專門力量，研究有效方法，采取專門的審計方略，有計劃、有重點地開展工作。否則，審計防治腐敗的職能，只能仍然是其他類型審計的副產(chǎn)品，其工作不可能真正規(guī)范到位。

　　2.開展經(jīng)濟腐敗審計有利于提升反腐防腐監(jiān)督體系的整體效能。反腐防腐監(jiān)督體系主要包括人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、專業(yè)部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面，但每種監(jiān)督都存在各自的特點和局限性，客觀上需要各種監(jiān)督主體在監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督責任和監(jiān)督效果上有機匹配，方可達到有效防治腐敗的目的。而開展經(jīng)濟腐敗審計就是一種提升反腐防腐監(jiān)督體系整體效能的有效手段，這是因為，經(jīng)濟腐敗審計作為審計的一個基本分支，對審計范圍內(nèi)的一切事項，不論有無問題，有什么性質(zhì)的問題，都應(yīng)該而且可以進行審計。同時作為審計反腐敗的專門種類，又運用專門方略、手段和規(guī)程，既可對有確鑿證據(jù)的腐敗風險較高的事項立項進行特種審計，充分發(fā)揮審計機關(guān)的專業(yè)知識和技能優(yōu)勢、經(jīng)常性審計積累的信息優(yōu)勢以及審計環(huán)境優(yōu)勢，又能有效開展其他監(jiān)督形式力所不及的疑點線索審查和案件查證工作，從而大大提升經(jīng)濟腐敗監(jiān)督體系的整體功能和效果。

　　二、開展經(jīng)濟腐敗審計的可行性

　　經(jīng)濟腐敗審計是我國審計理論與實踐不斷發(fā)展的必然結(jié)果。它實現(xiàn)了審計反腐敗效能的創(chuàng)新及工作方式上反防結(jié)合的飛躍。它與財政財務(wù)審計、經(jīng)濟責任審計的區(qū)別和聯(lián)系顯而易見：它與財經(jīng)法紀審計的關(guān)系體現(xiàn)在，前者強調(diào)事前、事中、事后的全過程檢查中的防范作用，而后者一般為事后查處；它與任期經(jīng)濟責任審計的關(guān)系體現(xiàn)在，二者都在不同程度上立足于從源頭和制度上防治腐敗，但二者在審計目的、性質(zhì)、手段、依據(jù)等方面相去甚遠，前者具有后者無以比擬的防治腐敗效能。因此，經(jīng)濟腐敗審計作為獨立的審計類型，獨樹一幟，不可替代。它與近些年國際上出現(xiàn)的“舞弊審計”相似，是防治腐敗的特種審計勁旅。

　　審計法關(guān)于審計經(jīng)濟腐敗基本職責的明確規(guī)定，為開展經(jīng)濟腐敗審計提供了法律基礎(chǔ)。黨的十五大關(guān)于加強審計監(jiān)督的精神，以及朱基總理關(guān)于“全面審計，突出重點，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索”、“要進一步突出重點、改進工作方法、集中力量揭露和查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件”的指示精神，為經(jīng)濟腐敗審計提供了有力的政策依據(jù)。

　　我國審計機關(guān)自1983年成立起，一直注重發(fā)揮審計在反腐倡廉中的作用。特別是自1999年來，查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件成為我國審計機關(guān)的主要任務(wù)后，審計工作反腐敗的力度進一步加大，全國各級審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處了一大批重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件。尤以審計署的查處工作力度和成效最為突出，受到各級領(lǐng)導和廣大人民群眾充分肯定和高度贊譽。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國審計機關(guān)共審計發(fā)現(xiàn)（或查處）各種違法犯罪案件線索1458件，而1994年到1998年間，5年合計僅為2144件。如果開展經(jīng)濟腐敗審計，力度必會更大，效果必會更加明顯?？梢?，開展經(jīng)濟腐敗審計事在必行，行必有效。