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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 應(yīng)注意的問題

來源: 張依萍 羅琴 編輯: 2006/03/09 00:00:00  字體:

  第一、注意審計委托程序?!皟赊k”通知明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲嫴块T提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的委托建議,審計部門依法實施。因而,各部門單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,必須明確一個審計委托部門,杜絕多頭委托。內(nèi)部審計部門實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,必須接受委托后方可進(jìn)行,不能按某個人要求或者自行安排審計。

  第二、注意搞好審前調(diào)配和資料收集工作。審前審計人員要根據(jù)項目的要求全面收集被審計單位包括內(nèi)部控制、基本概況、相關(guān)年度的財務(wù)會計資料、財產(chǎn)、物資保管、有關(guān)制度等相關(guān)資料。除此以外,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)和需要,還必須收集領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的述職報告、目標(biāo)下達(dá)與完成情況、年度工作總結(jié)以及需要參考的其他資料,收集相關(guān)政策法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的資料,目的在于從總體上了解單位的基本情況,了解單位財政財務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益方面的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索,熟悉政策法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識,為開展審計查證工作打好基礎(chǔ)。

  第三、嚴(yán)格書面雙向承諾制度。為避免虛假財務(wù)信息資料和人為因素干擾影響審計結(jié)果的正確性,有效防范審計風(fēng)險,內(nèi)審開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也應(yīng)嚴(yán)格實行雙向書面承諾制度。審計通知下達(dá)后,被審計單位及離任者要按照“兩辦”的規(guī)定,認(rèn)真進(jìn)行自查,領(lǐng)導(dǎo)干部本人則應(yīng)寫出自己負(fù)有主管責(zé)任與直接責(zé)任的財政財務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益事項的材料。審計進(jìn)點(diǎn)后,單位要向?qū)徲嫿M提供財務(wù)會計資料、自查報告和離任者述職報告,并就其提供的資料的真實、完整性,是否有賬外賬、重大關(guān)聯(lián)交易事項、未決訴訟事項等作出書面承諾并承擔(dān)責(zé)任。審計組則書面承諾依法審計和廉政責(zé)任事項。

  第四、嚴(yán)格審計取證和證據(jù)審核工作。內(nèi)審人員在取證時要注意對證明材料從合法性、可靠性、相關(guān)性、正確性、充分性及有用性等方面進(jìn)行認(rèn)真的判斷和鑒定,以確保材料的證明力。實行審計組長、審計部門負(fù)責(zé)人二級復(fù)核制。審核人員進(jìn)行復(fù)核時,應(yīng)判斷有關(guān)取證材料反映的事實和情節(jié)是否清楚和確鑿,有不夠清楚和確鑿的,應(yīng)當(dāng)重新檢查取證,或者采取必要的補(bǔ)充措施;判斷各項證明材料是否符合要求,如所取得的證明材料是否與審計事項直接相關(guān),復(fù)制、抄錄的證明材料是否由提供者簽字確認(rèn),經(jīng)由審計人員計算、比較、分析所取得的證明材料其原始數(shù)據(jù)是否由被審計單位確認(rèn)無誤,計算的方法是否符合規(guī)定和有關(guān)準(zhǔn)則,對不符合要求的、不足以證明審計事項的客觀事實的,都應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充取證;判斷已取得的證明材料是否已涉及到全部預(yù)定的審計范圍,是否已經(jīng)達(dá)到了能全面、系統(tǒng)、客觀、公正地評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計目標(biāo),如果尚有欠缺和不足,同樣要采取措施予以彌補(bǔ)和補(bǔ)充,確保正確評價審計項目。

  第五、及時分析、總結(jié)審計查證工作。審計過程中,審計組應(yīng)當(dāng)定期召開審計分析總結(jié)會,及時分析解決問題,促進(jìn)審計目標(biāo)的順利實現(xiàn)。分析總結(jié)會主要內(nèi)容是認(rèn)真分析研究審計過程中遇到的各種問題,商討解決的具體辦法;總結(jié)前階段的查證工作,并根據(jù)審計進(jìn)展情況,修改審計工作方案,調(diào)整審計重點(diǎn),以保障審計工作沿著既定的目標(biāo)順利進(jìn)行;組織審計人員學(xué)習(xí)研究政策法規(guī),互相交流學(xué)習(xí)心得和工作體會。審計分析總結(jié)會是審計人員在審計實踐過程中探索出來的一種有效的工作方法。

  第六、謹(jǐn)慎進(jìn)行審計評價。審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計評價應(yīng)建立在查清審計事實、準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)之上,以“三個有利于”為評價標(biāo)準(zhǔn),充分考慮政策、市場等主客觀因素,盡可能用量化方法來進(jìn)行。評價時應(yīng)注意:對非審計事項不作評價;對審計過程中未涉及的具體事項和審計證據(jù)不足的審計事項只用客觀寫實的方法將有關(guān)事項反映清楚,不作審計評價;對某些事項要全面辯證分析后再作評價;評價用語嚴(yán)謹(jǐn),做到恰如其分。

  第七、及時提交結(jié)果報告,進(jìn)行審計處理。審計組提出的審計報告,一般應(yīng)在報送前征求被審計單位及被審計者本人的意見,如先離后審的還要征求接任者意見,盡可能得到離任、接任雙方的認(rèn)同。對離任接任者提出的問題,在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上對確實存在問題的應(yīng)及時予以糾正,對事實清楚、證據(jù)確鑿的事項,應(yīng)堅持審計意見,按時結(jié)束審計工作,及時向委托部門提交審計結(jié)果報告,并對查出的違紀(jì)問題進(jìn)行處理,不能只將審計報告交委托者和被審計者就算了事。審計處理應(yīng)對審計中查出的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、資產(chǎn)管理、財經(jīng)法紀(jì)、廉潔自律等方面的違紀(jì)問題,依據(jù)國家法律、法規(guī)及本部門單位內(nèi)部審計處罰規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)要提出審計處理意見,下達(dá)審計處理決定,并監(jiān)督被審計單位認(rèn)真執(zhí)行。

  第八、注意搞好后續(xù)審計。后續(xù)審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重要的階段,進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計主要是看“審計結(jié)果報告”或“審計決定”中要求被審計單位糾正、整改的問題是否得到落實,審計報告中所提出的防護(hù)性、建設(shè)性的建議是否被及時采納;驗證審計報告中的審計建議和意見是否符合實際。通過后續(xù)審計,要達(dá)到既監(jiān)督審計處理決定的落實情況,維護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的嚴(yán)肅性,又有利于進(jìn)一步促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量的目的,并為今后的審計工作提供借鑒和參考。

  第九、注意審計成果的運(yùn)用。部門企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門要充分重視審計結(jié)果,在正視審計結(jié)果的基礎(chǔ)上結(jié)合其他情況,及時地對被審計者作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼T摢剟钐岚蔚莫剟钐岚?,該警告的?yīng)警告,該降職處分的要處分,該免職的應(yīng)免職,應(yīng)作黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至該由司法機(jī)關(guān)處理的一定不能手軟。只有這樣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作才能達(dá)到目的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計才有威懾力。

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