24周年

財稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

社?;鸨O(jiān)管應(yīng)做到五管齊下

來源: 蔡海燕 張程 編輯: 2008/07/22 15:27:26  字體:

  社會保障基金的安全與完整,直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社?;?,是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而,社保基金監(jiān)管,不是一個簡單的管理性工作,而是一個系統(tǒng)的管理工程,需要政府各部門各司其職,齊抓共管;需要全社會全方位地進(jìn)行監(jiān)督,才能奏效。為此,筆者認(rèn)為,社保基金監(jiān)管必須堅持五管齊下,做到五個強(qiáng)化:

  一、強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

  社會保險機(jī)構(gòu)是社?;鹬鞴苈毮懿块T,社?;鹉芊窆芎糜煤茫苯尤Q于社保部門管理工作的好壞。因此,各級社保機(jī)構(gòu)要注意做好以下幾點(diǎn):

  一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的各項規(guī)定,切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作,嚴(yán)格抓好社會保險登記和繳費(fèi)申報制度,強(qiáng)化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù),不得不核、少核、漏核,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi);對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度,確保基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費(fèi)記錄,建立個人保險帳戶,并保證其完整、安全;對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時進(jìn)行檢查和核對,嚴(yán)格新增離退休人員的審批,加強(qiáng)動態(tài)核查,嚴(yán)防弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。

  二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作,不斷創(chuàng)新完善社會保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立起適合我國國情,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

  三是要全面提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會保險的政策落到實(shí)處。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時,要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

  二、強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管

    國務(wù)院頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會保險費(fèi)的征收主體。因此,稅務(wù)部門對社?;鸬谋O(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在強(qiáng)化社保費(fèi)的征收方面。這是決定社會保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒有收就沒有支,也就沒有保。

  一是要樹立正確觀念,強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征收主體地位。要堅決克服“代征”社保費(fèi)的錯誤認(rèn)識,樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)就是社保費(fèi)征收主體的正確觀念,發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收優(yōu)勢,加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理。要積極推動稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作,堅持以組織社保費(fèi)收入為中心,圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理,強(qiáng)化主體,提高效率”的工作思路,組織做好社會保險費(fèi)的征收管理工作。要樹立正確的社保費(fèi)收入觀,依法征費(fèi),應(yīng)收盡收,不得不征、少征、漏征,既不人為調(diào)控社保費(fèi)收入,也堅決不收“過頭費(fèi)”;在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會保險而未參加的繳費(fèi)單位,應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

  二是要加強(qiáng)費(fèi)源管理,努力提高監(jiān)控水平。要有計劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作,全面掌握社保費(fèi)費(fèi)源分布情況;要強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理,逐步建立戶籍檔案,對繳費(fèi)人實(shí)行動態(tài)管理;要建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度,隨時掌握其費(fèi)源變化情況,對重點(diǎn)費(fèi)源實(shí)行重點(diǎn)管理;要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管優(yōu)勢,不定期對繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報資料進(jìn)行檢查核實(shí),著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題,認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù),凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項目,如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等,都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定,確保真實(shí)和準(zhǔn)確。

  三是要明確責(zé)任,大力做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。要開展欠費(fèi)清查工作,加大監(jiān)控力度;要對欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類,實(shí)施動態(tài)的分類管理,對欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人,實(shí)施跟蹤管理,定期追欠;要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核,建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。

  四是要狠抓規(guī)范,著力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強(qiáng)征收社保費(fèi)的法制化建設(shè),強(qiáng)化組織保障措施,完善崗責(zé)制度和考核制度,實(shí)行稅費(fèi)并舉,統(tǒng)一考核,分解任務(wù),責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求,明確職責(zé)分工,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,做到征管程序的六個規(guī)范:即規(guī)范建檔管理程序,規(guī)范申報程序,規(guī)范征收程序,規(guī)范檢查程序,規(guī)范催繳、處罰程序,規(guī)范接受舉報及處理程序。第三要狠抓繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念,切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益,不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目,提高繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。第四要推進(jìn)信息化和機(jī)構(gòu)人員建設(shè),提高社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。

  三、強(qiáng)化財政部門的監(jiān)管

  財政部門是社?;鸬闹饕O(jiān)管部門,具有對社保基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé),對社保基金的安全與效益,合規(guī)與真實(shí),規(guī)范與提高將起著決定性的作用。

  一是要切實(shí)強(qiáng)化社保基金預(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社保基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作,及時檢查分析社?;鹗罩н\(yùn)行中的不足,促進(jìn)增收節(jié)支,堵塞跑冒滴漏。

  二是要加強(qiáng)社?;鹗罩蓷l線管理。建立健全社?;鹭攧?wù)管理制度,嚴(yán)格財政專戶核算管理;一切收入必須及時足額地繳入國庫,一切支出必須納入財政預(yù)算,收歸收,支歸支,確保??顚S茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財政對基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金的分配使用管理工作,及時下?lián)苜Y金,不得截留;及時搞好跟蹤監(jiān)督,充分提高有限基金的使用效益。

  三是要加大社會保障投資力度。按照建立公共財政的要求,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對社會保障的資金投入。特別是對社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出,必須由財政預(yù)算單獨(dú)安排,不得從社?;鹬刑崛×兄А?/p>

  四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外,對社?;鹜顿Y運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下,實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財政預(yù)算。

  四、強(qiáng)化審計部門的監(jiān)管

  審計法規(guī)定:審計機(jī)關(guān)具有對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監(jiān)督的職責(zé)。審計機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,著力強(qiáng)化審計部門對社?;鸬谋O(jiān)督。

 ?。ㄒ唬├喂虡淞⒚癖緦徲嬂砟睿⑸绫;鹈磕瓯貙徶贫取W鳛閷徲嫏C(jī)關(guān),首先要牢固樹立“民本審計”思想,心中要有人民群眾,想群眾所想、急群眾所急,切實(shí)抓好社保基金審計工作。其次要建立社保基金年度定審制度,并且將社保基金審計結(jié)果,納入到每年同級財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告之中,接受人大的法律監(jiān)督。再次要加大審計結(jié)果公示力度,接受社會各界的監(jiān)督。

  (二)轉(zhuǎn)變審計工作思路,準(zhǔn)確定位社保基金審計目標(biāo)。社?;饘徲嬁傮w思路應(yīng)以效益審計為總攬,以社保制度運(yùn)行過程為主線,以社保資金的真實(shí)、安全、規(guī)范為切入點(diǎn)。在關(guān)注財務(wù)收支合法合規(guī)性的同時,還需要對社保資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行評價,在此基礎(chǔ)上揭露社保制度的缺陷,分析現(xiàn)行社保政策的運(yùn)行效應(yīng)。這樣才能更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用,使社保資金能夠安全有效運(yùn)行。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新審計方式方法,提高社保基金審計效果。一是要大力推進(jìn)計算機(jī)審計,充分運(yùn)用計算機(jī)審計技術(shù),以業(yè)務(wù)流程為主線,從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手,解剖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),獲取有價值的信息,加以綜合分析,并有效地與財務(wù)收支審計和效益審計相結(jié)合。二是要推行系統(tǒng)化審計。社?;馃o論是從征收或來源上,還是在支出和管理方面,涉及面廣,資金量大,管理部門多。因此,針對這一特點(diǎn),審計機(jī)關(guān)在實(shí)施社?;饘徲嫊r,必須將此作為系統(tǒng)化審計項目來對待,用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去看問題,不能就收論收、就支論支、就管論管,確保社?;饘徲嬋嫘浴⑼暾?、宏觀性。

 ?。ㄋ模┩怀鰧徲嫻ぷ髦攸c(diǎn),提升社?;饘徲媽哟巍?/p>

    一是要強(qiáng)化社?;鹫魇罩械男б鎸徲嫛V攸c(diǎn)審查各項社?;鹫骼U面有否達(dá)到法規(guī)政策規(guī)定的要求,是否做好擴(kuò)面征繳工作,做到應(yīng)保盡保;審查各繳費(fèi)單位有否瞞報繳費(fèi)基數(shù),有意偷漏應(yīng)繳基金問題,是否確保社?;鹄U費(fèi)基數(shù)真實(shí)準(zhǔn)確,做到應(yīng)繳盡繳;審查征收機(jī)關(guān)征管基礎(chǔ)工作是否扎實(shí),征管力度是否到位,有否存在減緩免行為,做到應(yīng)征盡征。

    二是要強(qiáng)化社?;鹗褂弥械男б鎸徲嫛V攸c(diǎn)審查社?;鹗欠褡龅綄?顚S?,真正用于社會保障支出;審查社?;鹗罩欠襁m度平衡,基金結(jié)余或赤字是否合理,是否充分發(fā)揮了基金應(yīng)有的效益;審查各項社?;鸱峙浒才攀欠駡猿止叫б嬖瓌t,既要關(guān)注基金使用的經(jīng)濟(jì)效益,也要關(guān)注其滿足社會共同需要的社會效益;審查各項社?;鹗褂檬欠窆?jié)約,是否真正做到以較小的投入辦更多更大的事。

    三是要強(qiáng)化社?;鸸芾碇械男б鎸徲?。重點(diǎn)審查各項社保基金管理機(jī)構(gòu)管理工作是否有效,管理制度是否健全,管理方法是否科學(xué),管理政策執(zhí)行是否嚴(yán)格,有否存在因管理不善、失誤和制度缺失,而造成社保基金損失和浪費(fèi)以及減收增支問題;審查社?;鹆鲃迎h(huán)節(jié)是否存有漏洞,對中央和地方各級安排的專項資金和配套資金是否及時、足額配套撥付,撥付的具體方式和手段是否可行有效,有無截留、擠占、挪用和違規(guī)獲取資金等問題,是否達(dá)到了預(yù)期的成效,有無因資金撥付不及時而影響被保障對象的利益。重點(diǎn)審查社保基金管理是否安全,是否保值增值,有無存在基金管理風(fēng)險隱患等等。

  五、強(qiáng)化社會各界的監(jiān)管

  一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費(fèi)繳納情況,接受職工的監(jiān)督。

    二是要加大社會監(jiān)督力度。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社?;鹗?支和結(jié)余情況,定期或不定期向社會公告,接受社會監(jiān)督,包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

  三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時,工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會保險繳費(fèi)義務(wù),對未履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險費(fèi)征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - odtgfuq.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號