內(nèi)部審計(jì)權(quán)力不作為是指在審計(jì)過(guò)程中不做或少做內(nèi)部審計(jì)權(quán)限中要求做的事，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，以及造成人為的審計(jì)“死角”。內(nèi)部審計(jì)不作為將會(huì)帶來(lái)腐蝕性和消極性后果，給不法分子以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響審計(jì)形象，所以預(yù)防內(nèi)部審計(jì)無(wú)為十分必要。

　　一、建立內(nèi)部審計(jì)不作為追究責(zé)任機(jī)制

　　必須做好三個(gè)明確：一是明確責(zé)任的主體。內(nèi)部審計(jì)不作為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任是誰(shuí)，是個(gè)人、集體，還是機(jī)構(gòu)，什么樣的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)，要有明確的規(guī)定。二是明確追究責(zé)任的內(nèi)涵。什么樣的無(wú)為過(guò)錯(cuò)才負(fù)責(zé)任，負(fù)多大的責(zé)任，負(fù)什么樣的責(zé)任，應(yīng)做出明確的規(guī)定。三是明確執(zhí)罰的主體。明確由誰(shuí)來(lái)追究責(zé)任，以及追究責(zé)任的程序和懲罰的相應(yīng)措施。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所在的單位和部門(mén)也要制定相應(yīng)的責(zé)任追究管理制度，一旦出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)無(wú)為問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的處理。只有建立起追究責(zé)任機(jī)制，才能從根本上治理無(wú)為現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)

　　可采取以下三方面的措施：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)多種形式，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)技能，學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，提高綜合素質(zhì)，保持獨(dú)立公正的態(tài)度。二是警示教育。通過(guò)座談會(huì)、觀看錄相、參觀、典型案例剖析等方式，選擇威懾力強(qiáng)、社會(huì)影響大、危害深、帶有普遍性、群眾關(guān)注的重大典型案例作為警示教育內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行教育，防微杜漸。三是建立完善審計(jì)回避制度和主審（組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范開(kāi)展工作，妥善處理好內(nèi)部審計(jì)人員與親友的關(guān)系，強(qiáng)化主審（組長(zhǎng)）的責(zé)任意識(shí)，避免無(wú)為責(zé)任的發(fā)生。

　　三、努力提高內(nèi)部審計(jì)的地位

　　避免內(nèi)部審計(jì)不作為，應(yīng)做好以下三方面工作：一是領(lǐng)導(dǎo)必須重視審計(jì)工作?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)部審計(jì)，這是舉世公認(rèn)的。領(lǐng)導(dǎo)給予內(nèi)部審計(jì)足夠的重視，才能使內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是審計(jì)人員要干出成績(jī)，以得到各方面的理解和信任。內(nèi)部審計(jì)地位的提高很大程度上有賴(lài)于內(nèi)部審計(jì)人員自身的素養(yǎng)和干出的驕人成績(jī)。內(nèi)部審計(jì)人員制定審計(jì)項(xiàng)目要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的事情、審計(jì)對(duì)象急需解決的問(wèn)題；在審計(jì)過(guò)程中，要充分利用各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，結(jié)合宏觀管理等因素，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成審計(jì)任務(wù)，以得到領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)對(duì)象的理解和支持，從而提高內(nèi)部審計(jì)的地位。三是內(nèi)部審計(jì)要有前瞻性，促進(jìn)審計(jì)成果的利用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，改變以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主的模式，向內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、效益審計(jì)、管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面轉(zhuǎn)變，在揭露反映問(wèn)題的同時(shí)，深入分析、提煉，從完善管理的角度提出對(duì)策和建議，提升審計(jì)成果的層次，真正起到“賢內(nèi)助”的作用。

　　四、加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)的投入和工作力度

　　主要指加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人、財(cái)、物的投入和加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理。只有造就一支素質(zhì)過(guò)硬的審計(jì)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，才能真正發(fā)揮 “經(jīng)濟(jì)警察”的作用，防止內(nèi)部審計(jì)無(wú)為。應(yīng)當(dāng)配備具有政治、專(zhuān)業(yè)、信息、管理等各方面的人才組成內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以老中青相結(jié)合，素養(yǎng)應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)相結(jié)合、原則和活潑互補(bǔ)。在財(cái)和物方面，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，合理做好預(yù)算并安排支出。所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)預(yù)算給予充分的重視和保證，不打折扣。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，配備審計(jì)所需的各項(xiàng)工具，作到“善其事，利其器”。在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的管理方面，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)政策性的規(guī)范和指導(dǎo)；內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)加大行業(yè)自律行為，完善作業(yè)操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén)和所在單位應(yīng)制定相應(yīng)的自律和管理制度，預(yù)防內(nèi)部審計(jì)不作為的發(fā)生。內(nèi)部審計(jì)所在單位還可以嘗試內(nèi)部審計(jì)公告制度，將審計(jì)結(jié)果在行業(yè)、單位內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)、公告，既監(jiān)督審計(jì)對(duì)象，也監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，達(dá)到“雙贏”。在加大內(nèi)部審計(jì)工作力度方面，主要是從量上預(yù)防內(nèi)部審計(jì)不作為的發(fā)生。必須擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面和審計(jì)范圍，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)，只有達(dá)到一定的量，審計(jì)結(jié)果才有說(shuō)服力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任才能界定清楚。對(duì)于財(cái)務(wù)收支審計(jì)、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)還應(yīng)做到查深查透，查出問(wèn)題的根源和實(shí)質(zhì)，得出有深度、透徹力和震撼力強(qiáng)的審計(jì)成果。