從國際跨國公司的管理經(jīng)驗和我國企業(yè)集團的發(fā)展現(xiàn)狀來看，加強和改進國有企業(yè)集團的內(nèi)部審計的方式方法，正確處理內(nèi)部審計與其他工作的關(guān)系，對于確保國有資產(chǎn)的安全和增值，保持企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展有著十分重要的意義。

　　國企集團內(nèi)審必須以有效監(jiān)控為目的

　　內(nèi)部監(jiān)控作為企業(yè)管理的一項重要職能，是指企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，通過查找和發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中的差錯并予以糾正的行為和過程。對于成員企業(yè)和分支機構(gòu)較多的企業(yè)集團來說，加強和改進內(nèi)部監(jiān)控顯得尤為重要。從目前我國一些企業(yè)發(fā)展過程中所暴露的問題來看，當(dāng)企業(yè)加速擴張，實施多元化戰(zhàn)略，戰(zhàn)線拉長時，往往也是企業(yè)最脆弱之時，很多企業(yè)在這個時候因為管理和監(jiān)控跟不上，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展，有的甚至成為企業(yè)由輝煌走向衰敗的轉(zhuǎn)折點。

　　企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控離不開內(nèi)部審計，內(nèi)部審計是內(nèi)部監(jiān)控的基本手段和重要內(nèi)容，內(nèi)部審計的最終目的是為了達到對企業(yè)的有效監(jiān)控，不以監(jiān)控為目的的內(nèi)部審計是毫無意義且不著邊際的。加強和改進國有企業(yè)集團的內(nèi)部審計和內(nèi)部監(jiān)控，一是為了保障國家作為出資人的合法權(quán)益不受侵犯，確保國有資產(chǎn)的安全和增值；二是為了防范投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，確保集團總部對所投資企業(yè)和項目的有效管理和控制。

　　國企集團內(nèi)審必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求

　　國有企業(yè)改革的主要方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立以法人治理結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的有限責(zé)任公司或股份有限公司。規(guī)范的國有企業(yè)集團的管理體制一般實行以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制。所以國有企業(yè)集團內(nèi)部審計實際上可以劃分為三個層次：第一層是集團總部審計部門對總部和分支機構(gòu)的審計；第二層是集團總部對下屬子公司的審計；第三層是子公司自己的內(nèi)部審計。這里要提醒的是，分支機構(gòu)與子公司的區(qū)別在于，子公司具備獨立的法人資格，而分支機構(gòu)或分公司則不具備。

　　其中第一個層次的內(nèi)部審計比較容易理解。第三個層次的審計，筆者認(rèn)為，集團公司審計部門可以指導(dǎo)子公司的內(nèi)部審計，但從維護子公司的獨立性、自主性和積極性角度來講，不主張由集團公司直接實行跨級審計。第二個層次的審計是國有企業(yè)集團內(nèi)部審計的重點，具體實施審計的過程中應(yīng)該根據(jù)子公司的不同性質(zhì)采取不同的方式。

　　國企集團傳統(tǒng)的內(nèi)審在新形勢下必須盡快轉(zhuǎn)型

　　1傳統(tǒng)的查賬式的內(nèi)部審計應(yīng)向管理審計轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方式基本上是以財務(wù)審計為主，也就是人們常說的“查賬”，這種審計方式的局限性顯而易見，一些侵犯國有資產(chǎn)的行為以及管理中的差錯、漏洞單從賬面上難以反映。管理審計則彌補了這些不足，管理審計以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，通過對子公司的經(jīng)營管理流程和內(nèi)部控制狀況進行調(diào)查分析，提出管理改進建議；通過對子公司經(jīng)營業(yè)績和計劃完成情況進行審計評價，并以此為依據(jù)考核獎罰子公司經(jīng)營者；通過對子公司經(jīng)營政策和經(jīng)營活動的審計監(jiān)控，使之與集團公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。

　　2獨立審計的原則必須有實質(zhì)性的保障。目前國有企業(yè)內(nèi)部審計部門一般隸屬于董事會或經(jīng)營班子，內(nèi)部審計畢竟是自己對自己的審計，特別是內(nèi)部審計部門在對集團公司總部和集團公司領(lǐng)導(dǎo)進行審計時，很難保證審計的獨立性。所以，一方面引進上級主管部門的外部審計和社會審計是十分必要的，另一方面從體制上由監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門，這樣既從組織結(jié)構(gòu)上利于獨立審計，也有利于改變監(jiān)事會目前的弱勢狀況。

　　3傳統(tǒng)的內(nèi)部審計必須與現(xiàn)代計算機技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合。隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的深入發(fā)展及其在國有企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)意義上的會計記錄、會計臺賬、會計報表以及整個財務(wù)運作過程逐步實現(xiàn)無紙化，國有企業(yè)的管理方式也因計算機信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)生著深刻的變革，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方式面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求內(nèi)部審計必須跟上這種變化，充分利用現(xiàn)代電子計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，使國有企業(yè)的內(nèi)部審計逐步向電子審計方向轉(zhuǎn)型。