國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，其核心內(nèi)容是企業(yè)要成為“四自”法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，面臨著一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)改制與內(nèi)部審計(jì)的形勢(shì)，發(fā)展內(nèi)部審計(jì)，是當(dāng)前值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

　　我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的建立，最初多是上級(jí)干預(yù)的結(jié)果，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。當(dāng)前，部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)能夠抓住企業(yè)改革的機(jī)遇，取得了前所未有的發(fā)展，在企業(yè)中有地位、有威信；而有的企業(yè)內(nèi)審工作卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的“滑坡”，機(jī)構(gòu)被撤并，人員被分流，還有的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員偏少，沒(méi)地位、沒(méi)作為，雖有若無(wú)，不起作用。也就是說(shuō)，目前我國(guó)內(nèi)審工作“兩極”分化嚴(yán)重，如不及時(shí)加以研究，采取措施，內(nèi)審工作良好的發(fā)展勢(shì)頭將受到影響。

　　企業(yè)改制是否需要內(nèi)部審計(jì)

　　企業(yè)改制后是否需要內(nèi)部審計(jì)，答案應(yīng)該是肯定的：其一，建立自我約束機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，而內(nèi)部審計(jì)的職能和作用正符合企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展的要求。審計(jì)開(kāi)展工作的能力、取得的效果及發(fā)揮的獨(dú)特作用都是外部審計(jì)和企業(yè)其他職能部門(mén)所不能代替的。其二，新會(huì)計(jì)法作為重要突破之一，就是它明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)還將內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)予以確定。從某種意義上講，企業(yè)改制后，無(wú)論是企業(yè)還是單位負(fù)責(zé)人均強(qiáng)化了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在需求和依賴(lài)。其三，隨著企業(yè)改革的不斷深化，人員流動(dòng)、資產(chǎn)重組等現(xiàn)象會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，保全國(guó)有資產(chǎn)的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，這時(shí)就需要內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)改革保駕護(hù)航。

　　當(dāng)前企業(yè)內(nèi)審工作存在的問(wèn)題

　　由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從內(nèi)審的理論、組織、方法等諸方面均不能適應(yīng)企業(yè)改制運(yùn)行的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1內(nèi)審理論滯后問(wèn)題。我國(guó)內(nèi)審實(shí)踐已有了較大發(fā)展，但理論滯后問(wèn)題較為突出。內(nèi)審的基礎(chǔ)理論方面，如：內(nèi)審的目標(biāo)、職能、原則等尚未形成一套符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的理論體系；而實(shí)務(wù)理論方面，如：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)審計(jì)、比價(jià)審計(jì)的有關(guān)理論，廣度和深度也不夠，以致理論落后于實(shí)踐，指導(dǎo)意義被淡化。加之國(guó)家對(duì)內(nèi)審的立法也相對(duì)滯后。因此，內(nèi)部審計(jì)工作在法制化、規(guī)范化、制度化的道路上還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

　　2內(nèi)審自身建設(shè)問(wèn)題。衡量?jī)?nèi)部審計(jì)自身建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，但歸根到底，是以是否做到了“三個(gè)滿(mǎn)意”，即領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、被審計(jì)人滿(mǎn)意為基本標(biāo)準(zhǔn)。否則，內(nèi)部審計(jì)的形象就會(huì)受損，同時(shí)也難以引起各方對(duì)審計(jì)的重視。當(dāng)前部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是人員素質(zhì)不高。二是審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。三是審計(jì)方法陳舊，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高。四是審計(jì)宣傳不夠。

　　3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題。主要有兩個(gè)：一是重視審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠。主要表現(xiàn)在：有的單位至今沒(méi)有建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，個(gè)別單位還將審計(jì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察部門(mén)混崗，更有甚者有的企業(yè)還借改制之名撤并了內(nèi)審機(jī)構(gòu)。另外部分單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的選配也不夠合理，沒(méi)有把精兵強(qiáng)將選配到內(nèi)審崗位上來(lái)，有的富余人員充崗，有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，業(yè)務(wù)技能較差，諸如此類(lèi)。二是對(duì)審計(jì)工作支持不夠。在日常工作中審計(jì)要碰到許多難以處理的問(wèn)題，有許多后顧之憂(yōu)，其本身又是得罪人的工作，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)支持做后盾，審計(jì)要取得成果并非易事。

　　改善內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策

　　1體制要改革。內(nèi)部審計(jì)體制改革包括管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置等方面內(nèi)容，但其中最重要的是建立和完善管理體制，不妨對(duì)內(nèi)部審計(jì)也實(shí)施委派制，由內(nèi)審機(jī)構(gòu)或上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)所屬內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)行統(tǒng)一管理、分層委派，這樣既能穩(wěn)定審計(jì)隊(duì)伍，同時(shí)也可以增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

　　2隊(duì)伍要優(yōu)化。要求大、中型企業(yè)必須設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)內(nèi)審人員，徹底改變由財(cái)務(wù)人員變內(nèi)審人員的單一結(jié)構(gòu)，形成由審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、工程等人員組成的有機(jī)整體，同時(shí)強(qiáng)化在職培訓(xùn)，加快內(nèi)審人員知識(shí)更新。

　　3方法要改進(jìn)。打破傳統(tǒng)的審計(jì)方法，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化審計(jì)手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)的作用，規(guī)范審計(jì)程序，全面提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4重點(diǎn)要突出。審計(jì)工作要立足于企業(yè)內(nèi)部管理，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針。選定的單位或項(xiàng)目要查深查透、查個(gè)明白，找出深層次的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。只有這樣，才能使內(nèi)部審計(jì)成為企業(yè)管理控制系統(tǒng)中不可缺少的一環(huán)。

　　5紀(jì)律要嚴(yán)明。嚴(yán)明的審計(jì)紀(jì)律是審計(jì)形象和審計(jì)質(zhì)量的保證，審計(jì)要實(shí)行自律與他律相結(jié)合的雙重監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)回訪(fǎng)審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)廉潔責(zé)任制。

　　6宣傳要加強(qiáng)。要進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳的廣度和深度，重視審計(jì)知識(shí)的普及和審計(jì)結(jié)果的公布，不斷提高審計(jì)宣傳質(zhì)量，為審計(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。