《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》（審計署令第6號）規(guī)定：“審計評價意見，即根據(jù)不同的審計目標(biāo)，以審計結(jié)果為基礎(chǔ)，對被審計單位財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益情況發(fā)表評價意見”。無論是行業(yè)審計、專項資金審計還是目前開展的經(jīng)濟責(zé)任審計等，審計評價主要都是圍繞審計項目的真實、合法和效益三方面進行。審計評價是審計報告中的一項重要組成部分，是一份高質(zhì)量審計報告的重要體現(xiàn)。審計評價重在“評”，如何寫好評價意見，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面入手：

　　一、審計評價內(nèi)容必須客觀公正、實事求是

　　審計人員作為經(jīng)濟監(jiān)督部門的執(zhí)行者，在對審計項目實施審計時，必須嚴(yán)格按照法定程序開展查證工作，取得真實、合法的審計證據(jù)，以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，站在客觀公正的立場上，不帶任何偏見或成見；審計證據(jù)要具有客觀性、相關(guān)性充分性和合法性，不能似是而非，更不能主觀臆斷、憑空杜撰。在進行評價時，根據(jù)取得的審計證據(jù)（包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、口頭證據(jù)以及鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等），客觀公正、實事求是地發(fā)表對被審計單位（包括有關(guān)人員）執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的意見，用事實說話，用審計證據(jù)支撐。不能憑審計人員的主觀臆斷甚至個人好惡信口開河，影響審計報告的權(quán)威性。

　　二、審計評價語言必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、語意確切

　　審計報告是審計機關(guān)實施審計后，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益發(fā)表審計意見的書面文書，是審計機關(guān)對外發(fā)布的審計法律文書。因此，要求評價語言要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、語氣要莊重，要盡量用法律規(guī)范性語言，杜絕使用口語、俗語，以免降低審計報告的權(quán)威性；要語意確切，正確把握“基本、較為、未能、嚴(yán)重”等詞語的確切含義，正確使用；避免使用“很好、很多”等詞語。要盡量使用短句，使用精練、概括性語言，使人讀起來郎朗上口，讓人容易理解。這就要求我們審計人員在工作中加強學(xué)習(xí)，如多讀有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)其中的語言，不斷提高自己的文字表達能力。

　　三、審計評價要層次分明、詳略得當(dāng)

　　根據(jù)審計署6號令的要求，審計評價要圍繞被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性三個方面進行評價。在經(jīng)濟責(zé)任審計的審計報告中，還要對被審計對象內(nèi)控制度、重大經(jīng)濟決策、廉政建設(shè)和管理水平等進行評價；對任期內(nèi)單位存在的違規(guī)違紀(jì)等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任和直接責(zé)任進行合理的劃分，明確責(zé)任。其中需要涉及對被審計對象之一“人”的評價，更要慎之又慎。

　?。ㄒ唬┱鎸嵭栽u價。是指被審計單位的會計處理遵守相關(guān)會計準(zhǔn)則、會計制度的情況，以及相關(guān)會計信息與實際的財政收支、財務(wù)收支和業(yè)務(wù)經(jīng)營成果相符合的程度作出的評價。真實性是財政收支、財務(wù)收支的基礎(chǔ)，它是合法性和效益性的前提，沒有了真實性，會計核算和財務(wù)監(jiān)督也就失去了意義，也就無合法性、效益性可言。即使有暫時的效益，但最終也會使被審計單位和個人遭受損失。如評價基本真實，要指出存在的問題，可用搜集到審計證據(jù)予以證明；如評價不真實，要說明原因、明確責(zé)任，指出是財務(wù)人員責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　（二）合法性評價。是指對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，是否遵守了有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。如評價基本合法，應(yīng)指出存在的個別重要的違紀(jì)違規(guī)行為，可指出該行為與何種財經(jīng)法規(guī)不符，做到有理有據(jù)；如評價不合法，應(yīng)指出存在的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，同樣指出該行為與何財經(jīng)法規(guī)不符，并舉出違規(guī)違紀(jì)的事例予以證明，做到有理有據(jù)。

　?。ㄈ┬б嫘栽u價。效益審計是審計機關(guān)多年來一直探索的課題，涉及方方面面。但目前審計報告中效益性評價主要是針對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支中資金的使用效益，以及對經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的評價。經(jīng)濟是指被審計單位的經(jīng)濟是否做到了節(jié)約；效率是指經(jīng)濟活動的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；效果是指經(jīng)濟活動達到了預(yù)期的目的。評價標(biāo)準(zhǔn)可以使用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)先進指標(biāo)等，評價時應(yīng)對選擇評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容作出說明。

　　四、審計評價要圍繞審計事項、緊扣審計職責(zé)

　　在實際工作中，有時出現(xiàn)對被審單位社會綜合治理甚至計劃生育指標(biāo)完成情況發(fā)表評價意見，遠遠超越了審計機關(guān)的職責(zé)。要堅持“四個不評價”，即對在審計過程中，未取得確鑿證據(jù)或?qū)徲嬜C據(jù)不充分事項不發(fā)表評價意見、未涉及的事項不發(fā)表評價意見、評價依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項不發(fā)表評價意見、超越審計職責(zé)范圍的事項不發(fā)表評價意見。

　　總之，在進行審計評價時，應(yīng)當(dāng)圍繞審計項目真實性、合法性和效益性三個方面進行表述，秩序不可顛倒，注意段落層次，不益長篇大論，將意思表述明白即可。要使用規(guī)范性語言，可用“審計結(jié)果表明”或“審計認(rèn)為”作為引語開頭，結(jié)尾處干脆利落，意盡言止，不要拖泥帶水，畫蛇添足。