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中日獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則比較

來源: 《財(cái)會(huì)月刊》·黃巧梅 編輯: 2003/08/25 13:06:58  字體:
  1964年日本經(jīng)濟(jì)安定本部以美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1947年10月版《審計(jì)準(zhǔn)則草案》為藍(lán)本,制定了《一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則幾經(jīng)修訂,已成為日本職業(yè)會(huì)計(jì)師從事審計(jì)工作所必須遵循的行為準(zhǔn)則,它主要包括審計(jì)準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和編制審計(jì)報(bào)告的規(guī)則三個(gè)部分,分別對(duì)公認(rèn)會(huì)計(jì)士任職能力、執(zhí)業(yè)行為、基本審計(jì)程序及審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范。

  1996年1月,由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬定的第一批《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)、審計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。與日本現(xiàn)行公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則相比,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》在強(qiáng)調(diào)與國(guó)際慣例接軌的同時(shí),突出了中國(guó)國(guó)情,既推動(dòng)了CPA走向國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái),又能解決國(guó)內(nèi)審計(jì)實(shí)踐中存在的問題,具有科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)用性等特點(diǎn)。其主要差異表現(xiàn)在:

  1、基本性質(zhì)。日本現(xiàn)行《一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告書》由大藏省下屬企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)制定并公布,所以,從性質(zhì)上講,應(yīng)屬于政府部門規(guī)章的范疇。而按《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定,中國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬訂,財(cái)政部批準(zhǔn)后施行,這就決定了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則具有部門規(guī)章和自律規(guī)范雙重性質(zhì)。既強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性,又明確了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律組織的重要地位,有利于實(shí)現(xiàn)注協(xié)對(duì)行業(yè)的自我管理。

  2、基本框架。日本《一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告書》包括審計(jì)準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和編制審計(jì)報(bào)告的規(guī)則三個(gè)部分。審計(jì)準(zhǔn)則主要是一般性的內(nèi)容,其他兩部分較為具體,且有一定彈性。我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則作為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的重要內(nèi)容,具有層次分明的特點(diǎn),在框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)公告和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南三個(gè)層次。基本準(zhǔn)則是獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的總綱,是對(duì)CPA專業(yè)勝任能力的基本要求和執(zhí)業(yè)行為的基本規(guī)范,是制定具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告及執(zhí)業(yè)摜的基本依據(jù);具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告分別是對(duì)CPA執(zhí)行一般審計(jì)業(yè)務(wù),出具審計(jì)報(bào)告和執(zhí)行特殊目的、特殊行業(yè)、特殊性質(zhì)審計(jì)的具體規(guī)范;執(zhí)業(yè)指南則對(duì)前兩個(gè)層次的規(guī)定進(jìn)行解釋和補(bǔ)充說明,為CPA執(zhí)業(yè)提供可操作的指導(dǎo)意見。審計(jì)準(zhǔn)則各層次之間相互配合,相互依托,形成了具有中國(guó)特色的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基本框架,有利于審計(jì)準(zhǔn)則各項(xiàng)要求的貫徹實(shí)施。

  3、適用范圍。日本的審計(jì)準(zhǔn)則只適用于依據(jù)《證券交易法》進(jìn)行CPA審計(jì),公認(rèn)會(huì)計(jì)士根據(jù)《商法》進(jìn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)不受該準(zhǔn)則的制約。而在我國(guó),獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則具有廣泛的適用性,無論被審計(jì)單位是否以盈利為目的,也不論其規(guī)模大小和法定組織形式如何,只要CPA進(jìn)行的是以發(fā)表審計(jì)意見為目的的審計(jì),該準(zhǔn)則都適用,在某些特定情況下,還可以應(yīng)用它執(zhí)行其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

  4、法律效力。日本大藏省授權(quán)企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)(BADC)制定審計(jì)準(zhǔn)則,并且賦予它法律權(quán)力。因此,《一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告書》的三個(gè)部分均具有較強(qiáng)的約束力,在審計(jì)工作中都必須嚴(yán)格執(zhí)行。相反,我國(guó)將整個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則體系分為三個(gè)層次,前兩個(gè)層次由財(cái)政部頒布實(shí)施,屬于法定要求,具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,只要CPA執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),對(duì)外出具審計(jì)報(bào)告,就必須遵照?qǐng)?zhí)行;而執(zhí)業(yè)規(guī)范指南由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布實(shí)施,屬于指導(dǎo)性意見,突出的是可操作性,因而不具有強(qiáng)制性約束力。
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