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會(huì)計(jì)信息故意性違法失真的防范

2005-08-03 10:51 來(lái)源:財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)·徐融

  會(huì)計(jì)信息故意性違法失真,即會(huì)計(jì)人員出于主觀故意、弄虛作假、粉飾舞弊,導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真。無(wú)可否認(rèn),其結(jié)果是,給資本市場(chǎng)帶來(lái)混亂,給廣大投資者造成無(wú)可挽回的損失。因此,根治會(huì)計(jì)信息故意性違法失真已刻不客緩。筆者認(rèn)為,可從以下幾方面著手。

  1、加強(qiáng)道德規(guī)范,充分發(fā)揮道德意識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束作用。

  以德治計(jì)對(duì)于防范會(huì)計(jì)違法的重要意義就在于:首先,對(duì)會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人思維形式和職業(yè)道德傾向進(jìn)行長(zhǎng)久的規(guī)范,促使其形成潛意識(shí)的道德規(guī)范和行為約束。因?yàn)樵谝庾R(shí)形態(tài)約束的氛圍中,非道德意識(shí)形態(tài)所驅(qū)使的行為不僅將受到整個(gè)社會(huì)的排斥和鄙視,而且,有違法動(dòng)機(jī)者將受到自身良知的抵制。當(dāng)?shù)赖乱庾R(shí)的感知愈強(qiáng)烈,道德成本就愈大。其次,道德意識(shí)規(guī)范促成了約束會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人的社會(huì)氛圍和環(huán)境條件。在不成熟、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,人們膨脹起來(lái)的獲利意識(shí),往往會(huì)利用市場(chǎng)中的某些缺陷和“空洞”,做出違背社會(huì)公德的事情,諸如,社會(huì)上存在的化公為私、貪污腐敗的現(xiàn)象;市場(chǎng)上令人發(fā)指的假冒偽劣、坑蒙拐騙的行為等等。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人的道德意識(shí)和經(jīng)濟(jì)倫理的教育與灌輸,可以使被教育者淡化那種企圖借助外部非道德規(guī)范的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意念,從而對(duì)自己的行為產(chǎn)生一種“責(zé)任感”。再次,道德意識(shí)的提高有助于會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人形成正確的人生觀和世界觀,以理智的心態(tài)看待周圍發(fā)生的事情,并能抵制和化解來(lái)自外部的誘惑,最終減少會(huì)計(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  2、加強(qiáng)法律約束,加大違法必究的力度。

  《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)規(guī)范和約束會(huì)計(jì)行為的最高法律。該法的“法律責(zé)任”條款中,雖然也規(guī)定了會(huì)計(jì)人員違反本法要承擔(dān)的后果,但它主要從經(jīng)濟(jì)和行政的處罰方面來(lái)規(guī)定,顯然懲罰的力度是不夠的。因此,筆者認(rèn)為,在我國(guó)的有關(guān)法律(諸如刑事法律)中,應(yīng)增加對(duì)會(huì)計(jì)信息故意性違法失真行為的懲治條款。對(duì)知法犯法、頂風(fēng)作假的行為者,無(wú)論是會(huì)計(jì)人員還是單位負(fù)責(zé)人,都應(yīng)追究其法律責(zé)任。

  3、加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制

  重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的控制:

 。1)組織機(jī)構(gòu)控制。明確單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)行和報(bào)告關(guān)系等,堅(jiān)持遵循不相容的職務(wù)相分離的原則,按照授權(quán)、簽發(fā)、審批、執(zhí)行、記錄、報(bào)告等環(huán)節(jié)劃分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的步驟。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制。處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須得到相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn),被授權(quán)人員要對(duì)授權(quán)者負(fù)責(zé),出現(xiàn)問題要追究相應(yīng)的連帶責(zé)任。(3)會(huì)計(jì)記錄控制。建立會(huì)計(jì)內(nèi)部崗位責(zé)任制,分工要有利于相互分離和牽制,會(huì)計(jì)處理要符合規(guī)范要求,備用金管理要能夠起到控制單位內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、各部門的現(xiàn)金開支等作用。(4)資產(chǎn)保護(hù)控制。各項(xiàng)資產(chǎn)管理要定專人,手續(xù)要清楚,有價(jià)證券和存貨等變現(xiàn)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無(wú)關(guān)人員直接接觸,單位負(fù)責(zé)人不得直接經(jīng)手各項(xiàng)資產(chǎn)收發(fā)等。

  4、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

  加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,需要形成一個(gè)規(guī)范的制度。筆者認(rèn)為,可以借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的辦法,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期審計(jì)和離任審計(jì),并形成制度化。這兩個(gè)制度要規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)的時(shí)間(半年或一年以及離任時(shí))、審計(jì)的范圍(包括會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)處理程序、財(cái)產(chǎn)實(shí)物等)、審計(jì)的對(duì)象(包括主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)和出納等)、審計(jì)的方法、審計(jì)的程序、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)處理結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查, 不僅能夠及時(shí)揭露隱蔽著的會(huì)計(jì)違法現(xiàn)象,防患于未然,同時(shí),也可以減少會(huì)計(jì)信息非敵意性失真的發(fā)生。

  5、從違法處罰的角度,加大會(huì)計(jì)違法成本。

  會(huì)計(jì)違法成本主要包括:違法的直接成本,即實(shí)施會(huì)計(jì)違法所必須付出的成本,它包括進(jìn)行會(huì)計(jì)違法時(shí)所需要付出的時(shí)間、精力以及心理承受的各種壓力;違法的機(jī)會(huì)成本,即在同一時(shí)間和空間里,選擇了從事這種活動(dòng),那么,就必然會(huì)失去選擇另一種活動(dòng)的機(jī)會(huì),諸如工作機(jī)會(huì),提職晉級(jí)的升遷機(jī)會(huì)等;違法受懲成本,即違法行為暴露后應(yīng)受到的懲罰,包括直接性的精神、經(jīng)濟(jì)處罰和間接的精神、經(jīng)濟(jì)處罰等。加大會(huì)計(jì)違法成本及懲罰力度,必然會(huì)有助于減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  6、深化會(huì)計(jì)管理體制改革,營(yíng)造會(huì)計(jì)人員“獨(dú)立”的格局。

  我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會(huì)計(jì)人員既是管理者,必須維護(hù)本單位的利益;同時(shí)又要站在國(guó)家利益的立場(chǎng)上,履行監(jiān)督職責(zé), 維護(hù)國(guó)家利益。在國(guó)家利益與單位利益相沖突的情況下,會(huì)計(jì)人員的立場(chǎng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會(huì)計(jì)法》賦予了會(huì)計(jì)人員依法行使監(jiān)督的權(quán)利,但真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項(xiàng)還得按“上司”的意志去處理,甚至明知是違法的事,也得去做,導(dǎo)致會(huì)計(jì)被動(dòng)違法。要改變這種現(xiàn)狀,最好的辦法就是營(yíng)造會(huì)計(jì)獨(dú)立的格局,將會(huì)計(jì)人員的利益從其所在單位利益的紐帶中切割出去。