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美國證券交易委員會(SEC)于2003年7月公布的研究報告建議以目標導(dǎo)向為基礎(chǔ)制定會計準則。其主要特征之一是:避免使用財務(wù)工程師能在技術(shù)上遵循準則卻在實質(zhì)上規(guī)避準則意圖的“界線”?,F(xiàn)行會計準則中有哪些主要的“界線檢驗”以及如何客觀分析和正確處理會計準則中的“界線檢驗”等問題都需要我們加以研究和解決。鑒于目前尚無專門的研究文獻,本文對此做些初步探討,以拋磚引玉。
一、“界線檢驗”在會計準則中的應(yīng)用
“界線檢驗”在現(xiàn)行會計準則中被廣泛應(yīng)用。歸納起來,主要有以下三個方面:
1.用于判別經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類型。這類“界線檢驗”主要用來確定不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類型。分別處于“界線”兩邊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)將被視為不同性質(zhì)的交易類型,從而做出不同的會計處理。例如,《企業(yè)會計準則——非貨幣性交易》規(guī)定:(收到補價方)補價占換出資產(chǎn)公允價值的比例或(支付補價方)補價占換出資產(chǎn)公允價值與支付補價之和的比例小于或等于25%,該交易則為非貨幣性交易;否則視為貨幣性交易。25%成為非貨幣性交易與貨幣性交易的“分界線”。又如,《企業(yè)會計準則—— 租賃》規(guī)定了融資租賃的五個判斷標準,其中第二條“承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購價預(yù)計將遠低于(≤5%)行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值”;第三條“租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的大部分(≥75%)”;第四條“租賃開始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當于(≥90%)租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值”。符合條件之一者,視為融資租賃,否則作為經(jīng)營租賃處理。
2.用于不同會計政策的選擇。這類“界線檢驗”主要是針對性質(zhì)相同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)選擇何種會計政策的問題。分別處于“界線”兩邊的交易雖然經(jīng)濟性質(zhì)相同,但采用的會計政策不同。例如《企業(yè)會計準則——投資》規(guī)定,當投資企業(yè)對被投資單位存在控制、共同控制或重大影響時,長期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算,否則采用成本法。同時準則指南說明:“當投資企業(yè)直接擁有被投資單位20%或以上至50%的表決權(quán)資本時,一般認為對被投資單位具有重大影響?!?0%便成為長期股權(quán)投資采用成本法核算和采用權(quán)益法核算的一般“界線”。又如《企業(yè)會計準則——或有事項》中較多地采用了“可能性”這一概念,“可能性”不同的或有事項會計處理不同。而不同的“可能性”對應(yīng)概率分別是:“基本確定”是指大于95%:“很可能”是指大于50%而小于或等于95%:“可能”是指大于5%而小于或等于50%:“極小可能”是指小于或等于5%。再如《企業(yè)會計準則——借款費用》規(guī)定:非正常停工連續(xù)超過3個月,借款費用應(yīng)暫停資本化。
3.用于限制會計估計的隨意性。由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不確定性,會計準則中存在著較多的估計。不同的估計將產(chǎn)生不同的會計處理結(jié)果。為了限制企業(yè)在會計估計方面的隨意性,會計準則一般都規(guī)定了相應(yīng)的估計 “界線”。一般情況下,按照謹慎性原則的要求,會計準則會給出一個收入分攤期限的“下限”和費用攤銷期限的“上限”。例如,按照《企業(yè)會計準則——無形資產(chǎn)》的規(guī)定,無形資產(chǎn)攤銷年限一般應(yīng)為預(yù)計使用年限。但是,如果預(yù)計使用年限超過了相關(guān)合同規(guī)定的受益年限或法律規(guī)定的有效年限,則攤銷期限不應(yīng)超過合同規(guī)定的受益年限,也不應(yīng)超過法律規(guī)定的有效年限。又如,《企業(yè)會計準則——投資》規(guī)定,在合同沒有規(guī)定投資期限的情況下,初始投資成本超過應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,按不超過10年(含10年)的期限攤銷;初始投資成本低于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,計入資本公積。
二、客觀分析“界線檢驗”的缺陷和作用
“界線檢驗”不論在理論上還是實務(wù)中都存在許多缺陷。表現(xiàn)在:
1.理論依據(jù)不足?!奥湓谕唤缇€兩側(cè)的交易通常很相似,卻做出了截然不同的會計處理”。這種做法的理論依據(jù)是什么,恐怕誰也沒有令人信服的解釋。例如在非貨幣性交易的判斷標準中,為什么規(guī)定25%這一比例而不是20%,也不是30%?由于缺乏足夠的理論依據(jù),許多“界線”的設(shè)定往往具有較大的隨意性,從而導(dǎo)致一些與經(jīng)濟交易實質(zhì)不相符合的會計處理。以《企業(yè)會計準則——租賃》中關(guān)于融資租賃的第四條標準(見前文)為例,就造成了一些在實質(zhì)上屬于典型的經(jīng)營租賃,但由于租賃資產(chǎn)賬面價值偏低而使最低租賃付款額的現(xiàn)值占租賃資產(chǎn)原賬面價值的比例達到了90%的“界線”,卻因此被認定為融資租賃的情況。
2.實務(wù)中容易被操縱。“界線檢驗為那些試圖圍繞準則宗旨鉆空子的人大開方便之門”,“因為交易的形式或者結(jié)構(gòu)的細小變化都會突破臨界點,使得在經(jīng)濟上相關(guān)的交易形成不同的會計處理結(jié)果”。在我國會計實務(wù)中,靠操縱“界線”進行舞弊的情況十分常見。例如,有的企業(yè)(收到補價方)通過改變補價占換出資產(chǎn)公允價值的比例來改變交易性質(zhì),以規(guī)避準則的約束;上市公司通過改變對被投資單位的投資比例,長期股權(quán)投資選擇采用成本法核算還是權(quán)益法核算,達到利潤操縱目的。
3.易與其他法規(guī)產(chǎn)生不一致。由于“界線”的確定具有一定的“隨意性”,不同法規(guī)對相同事項的“界線”劃定便可能不一致。例如《企業(yè)會計準則——交易方關(guān)系及其交易的披露》規(guī)定:主要投資者個人是指直接或間接地控制一個企業(yè)10%或以上表決權(quán)資本的個人投資者,其最低持股比例定為10%。而《證券法》規(guī)定,持有公司5%以上的股份的股東為內(nèi)幕人員。因為我國目前流通股所占比例較小,股東較多、較分散,所以持有公司的股份達到5%時,實際上已能對公司產(chǎn)生重大影響。顯然,兩部法規(guī)在個人投資者能夠?qū)井a(chǎn)生重大影響的持股比例上規(guī)定不一致。
任何事物都具有兩面性,雖然“界線檢驗”存在諸多缺陷,但是我們絕不能否認它在某些方面的特殊作用:①能夠為會計實務(wù)提供可供參考的操作標準。例如個人投資者持有上市公司的投資比例達到多大時,便認為個人投資者能夠?qū)Ρ煌顿Y者單位具有重大影響?10%(或5%)的界線便提供了一個具體標準。②可在一定程度上減少會計選擇的隨意性。主要表現(xiàn)在會計估計的確定方面,規(guī)定“界線”有利于限制企業(yè)的“不合理行為”。例如規(guī)定費用攤銷的上限,在一定程度上可以避免無限期延長攤銷期限而調(diào)節(jié)利潤的做法。
三、正確處理會計準則中的“界線檢驗”
正確處理會計準則中的“界線檢驗”,就是指一方面要保留必要的“界線檢驗”,另一方面要盡量避免不必要的“界線檢驗”。
1.保留必要的“界線檢驗”。“界線檢驗”在某些方面所具有的特殊作用,說明了它存在一定的適用性。筆者認為,在以下兩個方面保留“界線檢驗”是必要的:
?。?)會計估計中的“界線檢驗”。由于不確定性業(yè)務(wù)的存在,會計估計在會計準則中的應(yīng)用是無法回避的。如何約束企業(yè)在會計估計上的“隨意性”,減小操縱幅度,“界線檢驗”無疑是目前最為有效的方法。
?。?)具有客觀依據(jù)的“界線檢驗”。例如,在判斷投資企業(yè)對被投資單位是否存在控制關(guān)系時,擁有其表決權(quán)資本的比例是否大于50%這一“界線”,便具有客觀依據(jù),因為半數(shù)以上的表決權(quán)足以決定被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營決策。又如,或有事項中“很可能”的概率下限是50%以上,這也是可以理解的,因為“很可能”是指“發(fā)生的可能性大于不發(fā)生的可能性”,那至少也應(yīng)該是大于50%。
2.盡量避免不必要的“界線檢驗”。避免“界線”是目標導(dǎo)向準則的一個基本特征。會計準則如何避免不必要的“界線檢驗”,在技術(shù)操作上是一個嶄新的課題,也是一個難題。筆者提出幾種不成熟的方法供討論。
?。?)減少同類交易運用不同會計政策的選擇余地。例如美國《財務(wù)會計準則公告第141號》取消了原來“將合并作為權(quán)益結(jié)合處理的12條標準(界線)”,規(guī)定“所有的合并都運用購買法進行會計處理”。又如對長期股權(quán)投資的會計處理,可以采用單一的成本法或權(quán)益法進行核算。
?。?)減少不同交易“中間地帶”會計處理的差異?!爸虚g地帶”往往具有不同交易的混合特征,但現(xiàn)行會計準則一般將其“武斷”地劃歸為某類交易,或者人為制定一個界線將“中間地帶”一分為二。例如在非貨幣性交易中,如果涉及部分貨幣性資產(chǎn)(即補價),這既不是純粹的貨幣性交易,也不是純粹的非貨幣性交易。準則規(guī)定,(收到補價方)補價占換出資產(chǎn)公允價值的比例在25%以上和25%以下的交易,會計處理完全不同,這必然造成企業(yè)的“合法”操縱。筆者認為,不論收到補價占換出資產(chǎn)公允價值的比例為多少,所有交易的收益均按其比例確認——比例為25.1%,收益就確認25.1%;比例為24.9%,收益就確認24.9%,而不是截然不同、差距迥異的兩個結(jié)果,這樣便可避免上述問題。
(3)盡量避免不具有客觀依據(jù)的數(shù)值界線。例如《企業(yè)會計準則——租賃》中規(guī)定的融資租賃判斷標準,筆者認為可以取消其中的第二條、第三條和第四條,因為5%、75%和90%的界線都缺乏依據(jù),建議只要符合其他兩條標準之一的,則視為融資租賃。又如在《企業(yè)會計準則——或有事項》中,除了50%這一界線之外,其他界線(5%、95%)都缺乏客觀依據(jù),建議予以取消,從而將或有事項的“可能性”重新分成三類,即:較大可能(大于50%,小于100%)、可能(等于50%)、較小可能(小于50%,大于0)。
總之,“界線檢驗”在會計準則中的應(yīng)用是有條件的,只有在必要的情況下才能保留,否則應(yīng)當盡量避免。我們應(yīng)該對會計準則中廣泛存在的“界線檢驗”進行深入研究,決定其取舍,從而不斷完善會計準則。
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