摘要：中國是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要一員，中國會計準(zhǔn)則的國際化是中國走向世界的前提。自從 1973年我國進(jìn)行會計改革以來，盡管在準(zhǔn)則的制定方面已駛?cè)肓丝燔嚨溃捎跉v史的原因，會計國際化中還存在許多問題。

　　一、會計準(zhǔn)則國際化概念的非一致性

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際資本市場一體化的發(fā)展，會計準(zhǔn)則的國際化已成為一種潮流和趨勢。但是，目前，學(xué)術(shù)界對于會計準(zhǔn)則的國際化并沒有達(dá)成共識。比較有代表性的觀點有3種；

　?。ǎ﹪H化就是國與國之間的相互交流。溝通，通過找尋各國差異之所在，求同存異，以便更好地促進(jìn)國際交流。

　　（二）在可能的范圍內(nèi)，盡可能減少國與國之間的差異，通過一定的途徑尋求出共同認(rèn)可的一致內(nèi)容，促進(jìn)國際協(xié)調(diào)。其目標(biāo)是尋求各國的共性，盡量減少國家間的差異，消除不必要的分歧，已達(dá)到國際間的可比性。同質(zhì)性。

　?。ㄈ嵭腥蛞惑w化、同一化。從未來全球資本市場一體化的發(fā)展角度來看，是完全消除國家間的差異。

　　上述觀點中，第一種觀點是強(qiáng)調(diào)差異的存在，第二種觀點是減少或消除差異，第三種觀點是一種理想化的觀點，也是國際化的最終目標(biāo)。

　　二、國際會計準(zhǔn)則的制定問題

　　會計準(zhǔn)則的國際化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果，但是，這個國際會計準(zhǔn)則由認(rèn)來制定，其內(nèi)容是更多地體現(xiàn)美國（或者英國等其他發(fā)達(dá)國家）會計準(zhǔn)則的精神，還是體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的要求，就顯得尤為重要。如果國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更多地體現(xiàn)的是英美國家會計準(zhǔn)則的精神，那么，英美國家在這場會計準(zhǔn)則國際化的運動中將大受其益；相反，廣大發(fā)展中國家將需要耗費大量的成本去實現(xiàn)其本國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)。這樣，盡管這些國家將從會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中受益，但是，在該進(jìn)程中所發(fā)生的大量改革成本和風(fēng)險也將主要由這些國家來承擔(dān)。如果國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更多地體現(xiàn)的是發(fā)展中國家的要求，那么，發(fā)展中國家的改革成本和風(fēng)險也將小得多。顯然，誰能夠在國際會計準(zhǔn)則的制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，認(rèn)就得利，會計準(zhǔn)則的國際化將是一場利益之爭。

　　1998年，國際會計準(zhǔn)則委員會開始計劃重組，其目的便是為了解決上述問題。國際會計準(zhǔn)則委員會的重組計劃最后于1999年11月獲得通過，2001年1月1日起正式實施。遺憾的是，新的國際會計準(zhǔn)則委員會的改組方案是在美國的主導(dǎo)下完成的，體現(xiàn)了美國的利益。在國際會計準(zhǔn)則委員會改組之前的16個理事中，尚在4個理事（馬來西亞1個席位，墨西哥1個席位、南非和津巴布韋1個席位、印度和斯里蘭卡1個席位）代表著發(fā)展中國家，但是改組后的國際會計準(zhǔn)則委員會理事會（共14個席位）中只有南非一個發(fā)展中國家擁有1個席位；大部分席位為英美國家所有（占了7個席位）。即使是為了廣泛聽取世界各國對國際會計準(zhǔn)則制定的意見和建議而成立的國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會，在其總共49個席位中，美國占了10席。

　　所以，可以預(yù)料，國際會計準(zhǔn)則將更多地體現(xiàn)英美國家會計標(biāo)準(zhǔn)的特點和內(nèi)容，向國際會計準(zhǔn)則靠攏與向英美國家會計準(zhǔn)則靠攏在本質(zhì)上將不會有多大差別。從這個角度講，在會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中，如果全球各國（尤其是發(fā)展中國家）的會計準(zhǔn)則均一味地向國際會計準(zhǔn)則或者英美等國會計準(zhǔn)則靠攏，那么會計準(zhǔn)則國際化的改革成本實際上便由這些國家（主要是發(fā)展中國家）承擔(dān)了，而英美國家不僅沒有或者很少發(fā)生改革成本，反而充分享受了會計準(zhǔn)則國際化的收益，由此可見，會計準(zhǔn)則的國際化不僅僅是一個技術(shù)性問題，其背后的實質(zhì)實際上是各國的利益之爭，新國際會計；準(zhǔn)則委員會改組的結(jié)果實際上也是各國利益之爭的結(jié)果；發(fā)展中國家在其中面臨比較被動的局面。

　　三、會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程將是長期而艱巨的

　　毫無疑問；在當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)的日益全球化和信息技術(shù)革命的加速，會計準(zhǔn)則的國際化是大勢所趨，潮流所向。但是、我們也應(yīng)當(dāng)看到，會計準(zhǔn)則的國際化絕不是一個國家或者地區(qū)所面臨的事、更不是中國一個國家所面臨的事，而是全球各個國家所面臨的問題。江全球范圍內(nèi)，各國會計準(zhǔn)則之間及其與國際會計準(zhǔn)則之間均存在著不同程度的差異。這些差異的產(chǎn)生，有些是由于各個國家不同的社會經(jīng)濟(jì)特征所決定的，有些是由于各個國家不同的文化法律傳統(tǒng)所決定的，也有些是由于國際會計準(zhǔn)則本身存在一些技術(shù)性缺陷所造成的。因此，要消減過些差異，各個國家，包括國際會計準(zhǔn)則委員會都需要做出不懈的努力；而這將是一項十分艱巨。復(fù)雜乃至漫長的任務(wù)。

　　四、我國會計國際化進(jìn)程中存在的問題

　?。ㄒ唬┵Y本市場的發(fā)展滯后

　　資本市場是注冊會計師行業(yè)所賴以生存的“基地”，其發(fā)展速度和程度制約著會計國際化的進(jìn)程。而會計準(zhǔn)則的完善和會計信息質(zhì)量的提高又是資本市場健康發(fā)展的強(qiáng)化劑。我國的資本市場起步較晚，發(fā)展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發(fā)展和正在不斷地完善，但無論從規(guī)模上還是質(zhì)量上，有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高。信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤。若不盡快解決這些問題，我國的資本市場就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國加入WTO之后，國外的投資者蜂涌而至，同時帶來了強(qiáng)大的資本和技術(shù)，希望瓜分中國市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，會計準(zhǔn)則的國際化也才有強(qiáng)大的根基。

　?。ǘ┵Y本準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂

　　現(xiàn)階段我國的會計規(guī)范體系是準(zhǔn)則和制度并存的模式。一方面，在不斷地制定和頒發(fā)新的具體會計準(zhǔn)則和修訂已發(fā)布的具體準(zhǔn)則：另一方面，頒發(fā)了《企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》和《預(yù)算企業(yè)會計制度》。會計準(zhǔn)則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度都不同，規(guī)范的對象一致但有肘規(guī)范口徑有出入，這會造成使企業(yè)無所適從的情況。

　　（三）會計人員缺乏獨立判斷能力

　　會計準(zhǔn)則最終是靠會計人員來執(zhí)行的，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計準(zhǔn)則的定位。建國以來，會計工作在一段時期一度受到輕視，會計人員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)沒能很好地開展，導(dǎo)致我國會計人員素質(zhì)相對低下。改革開放以后，黨和政府開始重視對會計人員的培訓(xùn)。建立和改革了會計人員職稱評定制度，對激發(fā)會計人員更新知識的積極性起到了良好刻作用。廣大會計人員通過自身的努力知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與過去相比有了較大的提高。

　　目前，我國會計人員存在最大問題是長期以來習(xí)慣于依賴現(xiàn)成的會計制度進(jìn)行會計處理，缺乏獨立判斷能力。統(tǒng)一會計制度對各行業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部作出了會計處理示范，這樣固然為廣大會計人員減少了工作上的難度，但不可否認(rèn)也在無形中束縛了會計人員的主觀能動性，這是統(tǒng)一會計制度的負(fù)面作用。會計準(zhǔn)則對會計人員素質(zhì)的要求和統(tǒng)一會計制度不盡相同，除需要會計人員熟知有關(guān)規(guī)定以外，還需要會計人員作出獨立的職業(yè)判斷，并據(jù)以進(jìn)行會計處理。這就要求會計人員必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，汲取新的知識，跟上時代的發(fā)展步伐。

　　（四）會計信息質(zhì)量低下

　　會計信息的質(zhì)量問題是長期以來困惑會計職業(yè)界的難題。我國現(xiàn)階段會計信息的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為：信息披露規(guī)范過于簡單，層次不夠清晰，透明度不夠高，公平執(zhí)行的力度不強(qiáng)；嚴(yán)重?fù)p害了投資者尤其是中小投資者的利益。比如：用友軟件是第一個按準(zhǔn)則首次公開發(fā)行股票的公司，招股說明書在內(nèi)容、格式上強(qiáng)調(diào)了公司治理方面的信息披露，有關(guān)發(fā)行人的風(fēng)險提示內(nèi)容也較以往豐富，且突出了內(nèi)部入對公司會計報表的分析、說明。按照規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格披露發(fā)行入的會計信息。但是，用友軟件的招股書只在全文中提供了完整的會計報表，而在摘要上提供了簡要合并利潤表、簡要合并資產(chǎn)負(fù)債表、簡要合并現(xiàn)金流量表。并且簡要合并利潤表只涉及主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)利潤、利潤總額、凈利潤等5個項目，而完整的利潤表至少有18個項目。因此，在招股說明書摘要中，發(fā)行人提供的會計信息是不完整、不全面的。簡要利潤表沒有提供營業(yè)成本數(shù)據(jù)，也沒有文字說明；無法讓投資者對營業(yè)成本比率進(jìn)行判斷。還有，簡要利潤表也沒有提供投資收益、補(bǔ)貼收入、營業(yè)收入、營業(yè)外交出的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致投資者無法對發(fā)行人的稅前利潤構(gòu)成情況進(jìn)行判斷。嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。

　　此外，以審批代替信息披露、監(jiān)管的觀念和做法仍相當(dāng)普遍，日常信息披露監(jiān)管力度仍不夠大；信息披露的廣度也不足。像通貨膨脹下的相關(guān)規(guī)定以及職工福利、退休金、人力資源等方面的信息都沒有規(guī)范。

　?。ㄎ澹嫓?zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全

　　在會計準(zhǔn)則的制定過程中，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則本身內(nèi)容的國際化，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與國際通行慣例相協(xié)調(diào)固然重要，但是確保會計準(zhǔn)則的有效貫徹與執(zhí)行同樣十分重要，兩者缺一不可，它們是我國會計改革和會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中的兩駕馬車，應(yīng)當(dāng)并行不停。近年來，我國在借鑒國際會計準(zhǔn)則制定我國會計準(zhǔn)則上邁出了較大步伐，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，這些會計準(zhǔn)則的具體執(zhí)行還存在一定問題，一個制定得再好的會計準(zhǔn)則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成為了一紙空文，會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化更是形同虛設(shè)。所以，要真正實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的國際化，要使所制定的會計準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有作用。建立一個行之有效的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要，它是會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中十分重要的一環(huán)。

　　正是由于以上問題與差距的存在，使得我國在參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，尤其是在國際資本市場上已付出了沉重的代價，包括籌資成本過高（如必須接受國內(nèi)外會計師雙重審計等），交易非常不活躍，股價偏低，再籌資能力幾乎完全喪失等。以上狀況若不及時改善，會計極有可能成為我國更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的一大障礙。