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關于會計準則及相關問題的探討

來源: 沈英 編輯: 2006/11/21 09:16:28  字體:

  [摘要]會計準則是應用審計準則和搞好審計工作的前提,會計準則與審計準則相配套并協(xié)調(diào)一致,才能促進市場經(jīng)濟發(fā)展,因而企業(yè)會計核算問題愈加成為人們關注的焦點。在實際運用中,切實完善和健全會計準則與稅務、審計之間的相互關系是十分必要的。

  [關鍵詞]會計準則;相關問題;理順關系

  會計準則作為會計規(guī)范的一種形式,具有高度的權威性和統(tǒng)一性,是在一定經(jīng)濟環(huán)境下而確定的各種會計處理方法。然而,在豐富的會計業(yè)務中,目前企業(yè)所運用的會計準則與相關的法律法規(guī)難以做到互補互融,協(xié)調(diào)一致。

  一、會計準則與稅務處理問題

  國家與企業(yè)的經(jīng)濟利益關系,主要是通過稅收政策來加以調(diào)節(jié)的。但是,企業(yè)會計核算與稅務處理之間很難協(xié)調(diào)一致。

  1.會計與稅收的目的不同。由于對某項收益、費用和損失的確認、計量標準與稅法的規(guī)定存在差異,所以處理原則為:不得調(diào)整會計賬薄記錄和會計報表相關項目金額。企業(yè)在計算當期應交所得稅時,應在按會計制度及準則計算的利潤總額的基礎上,加上(或減去)與稅法規(guī)定的差異后,調(diào)整為納稅所得額,并據(jù)以計算當期應交所得稅。

  2.對于經(jīng)濟活動的確認具有時差性。按會計準則,對企業(yè)經(jīng)濟活動是按權責發(fā)生制原則來予以確認的,而稅務部門對于增值稅是按收付實現(xiàn)制加以確認的。由此而導致了會計信息的不可比性,從而形成會計信息相對的虛假性。

  3.會計與稅收計征對于不同的經(jīng)營方式和表現(xiàn)形式的處理問題。會計方面對于資本權益交易不計征任何稅,只對資產(chǎn)經(jīng)營征稅,如房地產(chǎn)交易應屬于資產(chǎn)經(jīng)營,應征收土地增值稅、營業(yè)稅、房契稅。一些經(jīng)營者為了逃稅,則利用會計手段變資產(chǎn)為資本后再進行交易。

  會計方面對于所得稅認定是以企業(yè)法人的經(jīng)營行為為基礎,不以經(jīng)營形式或方式的變化為依據(jù)。如對于近些年普遍存在的承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營,會計核算以企業(yè)法人為前提,稅務征稅以會計核算期為征稅期,而承包人卻以承包期為計算依據(jù),三者之間存在較大差異。承包人圍繞納稅多少做文章,會計難以據(jù)實核算,稅收自然缺少真實基礎,從而導致國家、企業(yè)、經(jīng)營者三者之間的利益矛盾。

  目前,對于上述矛盾認識不一。一種觀點是稅法應與會計準則一致,稅收征繳建立在會計準則基礎之上;另一種觀點是建立稅務會計學,將增值稅、營業(yè)稅、所得稅、消費稅的處理及納稅申報作以系統(tǒng)完整的規(guī)定。筆者認為這是一個很復雜的問題,如何處理應充分考慮我國企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況。我國的實際情況是小規(guī)模企業(yè)多,如果把會計準則、制度與稅法統(tǒng)一起來,有利于這些企業(yè)簡化會計核算,也有利于稅收征管,更有利于會計信息成本的降低。對于那些大型企業(yè),為保證會計信息更好地為經(jīng)營決策服務,會計準則與稅法應適當分離。

  二、會計準則與會計制度之間的問題

  所謂兩者之間的問題,主要體現(xiàn)在兩種觀點上:一是取消會計制度,統(tǒng)一執(zhí)行會計準則;二是按照不同的企業(yè)狀況進行分類,即一部分企業(yè)執(zhí)行會計準則,一部分企業(yè)暫不執(zhí)行會計準則而執(zhí)行會計制度。堅持后一種觀點的理由是:

  1.我國企業(yè)所有制形式不僅多種多樣,而且小型企業(yè)較多,尤其是近些年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民營經(jīng)濟的推進,小型企業(yè)如雨后春筍,遍地開花。這些企業(yè)的組織形式和經(jīng)營規(guī)模及經(jīng)營方式更加復雜化、多樣化,無法適應統(tǒng)一執(zhí)行會計準則的要求。

  2.我國實行市場經(jīng)濟時間短,制度體系還不完善,多數(shù)地方計劃經(jīng)濟觀念仍然較濃,還不適應市場經(jīng)濟規(guī)則的要求。

  3.大多數(shù)中小型企業(yè)財務人員素質(zhì)偏低,會計核算水平不高,統(tǒng)一執(zhí)行會計準則有實際困難。應根據(jù)企業(yè)的實際情況,從提高財會人員素質(zhì)入手,幫助企業(yè)盡快提高會計核算水平,并分別建立行業(yè)會計制度。對于經(jīng)營規(guī)模大、人員素質(zhì)高的公司制企業(yè),則運用統(tǒng)一的符合國際慣例的會計準則進行規(guī)范,既便于與國際慣例接軌,又便于人們利用會計信息進行決策。

  上述觀點雖符合實際情況,但兩種觀點都有偏頗,尤其后一種觀點不符合競爭規(guī)律的要求,也不符合我國現(xiàn)行會計規(guī)范體系(會計法、企業(yè)財務會計報告條例;企業(yè)會計準則;具體會計準則、企業(yè)會計制度)三個層次互補互融的要求。為使企業(yè)更好地與國際慣例接軌,更好地參與國際競爭,不僅要認真執(zhí)行會計制度,更要創(chuàng)造條件,推行會計準則的全面執(zhí)行。

  三、會計準則的實踐與理論問題

  會計理論包括會計理論研究方法、會計基本理論、會計準則基本概念、會計應用理論等,正是由這些內(nèi)容構(gòu)成了我國較為完整的會計理論體系。需要明確指出的是,構(gòu)成會計理論體系的每一項內(nèi)容既是相對獨立的,又是相互間緊密相連的,尤其是“會計準則基本概念”,與會計準則理論和會計基本理論更有密切的關系。

  1.從會計準則基本概念來看,主要包括會計的基本前提、會計要素及其確認、會計目標、會計信息質(zhì)量及其特征、計量、記錄、報告等一系列內(nèi)容。這是制定會計準則的依據(jù)和基礎。

  2.會計準則基本概念具有中介性質(zhì)。因為會計基本理論是抽象的、具有濃厚的學術性質(zhì),一般不直接用于會計準則的制定,更不能直接用于指導和規(guī)范會計實務。會計理論能夠?qū)嵺`有用并發(fā)揮其理論作用,只有借助于會計準則基本概念的中介性質(zhì)來實現(xiàn),也正是有了這個“中介”,才能將會計基本理論與會計應用理論自然的銜接起來,實現(xiàn)會計基本理論向會計應用理論的過渡,從而在會計理論研究方法的統(tǒng)率下,使會計理論體系渾然一體,前后貫通。

  四、會計準則與審計準則之間的問題

  當前,兩個準則之間主要的問題是如何協(xié)調(diào)配套。

  1.目前采用會計準則的原則是先上市公司后一般企業(yè),但審計準則是面對所有的企業(yè),兩者之間的差異是不言而喻的。

  2.會計準則對表外信息披露不足,不能充分反映無形資產(chǎn)及其創(chuàng)造力,缺乏公允性。

  3.會計準則可提供多種會計處理方法。注冊會計師執(zhí)行獨立審計業(yè)務時需要更多的職業(yè)判斷,需要更多的證據(jù)來確立審計意見,無形中加大了審計成本。

  會計準則是應用審計準則和搞好審計工作的前提,若不能與審計準則相配套和協(xié)調(diào)一致,將會制約市場經(jīng)濟的發(fā)展。

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