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合伙制會計師事務(wù)所提高違規(guī)成本

來源: 《中國證券報》·張艷、胡建斌 編輯: 2003/01/28 09:20:02  字體:
  綜觀注冊會計師行業(yè)在各國的發(fā)展,會計師事務(wù)所主要有獨資、普通合伙制、有限公司制、有限責(zé)任合伙制等四種組織形式。由于注冊會計師承擔(dān)的連帶責(zé)任大小不同,各種組織形式對注冊會計師在執(zhí)業(yè)中風(fēng)險控制的影響是不一樣的。

  獨資會計師事務(wù)所是由具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的個人獨立開業(yè),承擔(dān)無限責(zé)任。它的優(yōu)點是對執(zhí)業(yè)人員的需求不多,容易設(shè)立,執(zhí)業(yè)靈活,能夠在代理記帳、代理納稅等方面很好地滿足小型企業(yè)對注冊會計師服務(wù)的需求,雖承擔(dān)無限責(zé)任,但實際發(fā)生風(fēng)險的程度相對較低。缺點是無力承擔(dān)大型業(yè)務(wù),缺乏發(fā)展后勁。

  普通合伙制會計師事務(wù)所是由兩位或兩位以上注冊會計師組成的合伙組織。合伙人以各自的財產(chǎn)對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其優(yōu)點是在風(fēng)險的牽制和共同利益的驅(qū)動下,促使事務(wù)所強化專業(yè)發(fā)展,擴大規(guī)模,提高規(guī)避風(fēng)險的能力。缺點是建立一個跨地區(qū)、跨國界的大型會計師事務(wù)所要經(jīng)歷一個漫長的過程。同時,任何一個合伙人執(zhí)業(yè)中的錯誤與舞弊行為,都可能給整個會計師事務(wù)所帶來滅頂之災(zāi)。

  有限公司制會計師事務(wù)所是由注冊會計師認(rèn)購會計師事務(wù)所股份,并以其所認(rèn)購股份對會計師事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任,會計師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。它的優(yōu)點是可以通過公司制形式迅速聚集一批注冊會計師,建立規(guī)模大所,承辦大型業(yè)務(wù),但是降低了風(fēng)險責(zé)任對執(zhí)業(yè)行為的高度制約,弱化了注冊會計師的個人責(zé)任。

  有限責(zé)任合伙制會計師事務(wù)所是事務(wù)所以全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人對個人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任。其最大特點在于,既融入了合伙制和股份制有限公司制會計師事務(wù)所的優(yōu)點,又?jǐn)P棄了它們的不足。這種組織形式于90年代初期興起,到1995年底,原“五大”國際會計公司在美國的執(zhí)業(yè)機構(gòu)已完成了向有限責(zé)任合伙制的轉(zhuǎn)型,在其他國家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型目前正在進(jìn)行之中。同時,在它們的主導(dǎo)下,許多國家和地區(qū)的大中型會計師事務(wù)所也陸續(xù)開始轉(zhuǎn)型。有限責(zé)任合伙制會計師事務(wù)所已成為當(dāng)今注冊會計師職業(yè)界組織形式發(fā)展的一大趨勢。

  在我國,過去絕大多數(shù)會計師事務(wù)所是由政府部門、科研單位、企業(yè)、社會團體等法人出資設(shè)立的,這些法人是會計師事務(wù)所的“單位”。這種體制容易干擾注冊會計師的獨立執(zhí)業(yè),無法調(diào)動注冊會計師的積極性,注冊會計師也缺乏風(fēng)險意識,影響了公平競爭和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。因此,按照統(tǒng)一布置,從1998年開始,注冊會計師事務(wù)所開始脫鉤改制,并于去年底基本完成。這在一定程度上提高了我國會計師事務(wù)所的獨立性。但根據(jù)《注冊會計師法》的規(guī)定,我國注冊會計師只準(zhǔn)設(shè)立有限責(zé)任會計師事務(wù)所和合伙會計師事務(wù)所,不準(zhǔn)個人設(shè)立獨資會計師事務(wù)所。目前全國有數(shù)千家會計師事務(wù)所,絕大多數(shù)采用的是有限責(zé)任制的形式,合伙制會計師事務(wù)所僅有60多家。而具有從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所多是原來財政、審計部門下屬的規(guī)模較大的事務(wù)所,雖然大股東也叫合伙人,但形式上都是有限責(zé)任制。由于有限責(zé)任制以合伙人所認(rèn)購股份對會計師事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任,承擔(dān)的責(zé)任明顯小于合伙制下合伙人以各自的財產(chǎn)對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,這大大弱化了注冊會計師的責(zé)任意識和風(fēng)險意識,在一定程度上造成注冊會計師為了在激烈的競爭中能夠贏得主動,穩(wěn)定客戶,提高市場占有率而放棄了獨立審計準(zhǔn)則。如湖北立華會計師事務(wù)所雖然參與了多起造假,但相關(guān)人員并未受到相應(yīng)的嚴(yán)厲處罰,通過與北京相關(guān)會計師事務(wù)所重組,又獲得了執(zhí)業(yè)資格。但如果以其個人財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的話,參與造假的注冊會計師必將被罰得傾家蕩產(chǎn),不可能繼續(xù)從事注冊會計師職業(yè)了。而如果是合伙制的話,中天勤會計師事務(wù)所在最近的法律訴訟中將要承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是被吊銷營業(yè)執(zhí)照的問題了,相關(guān)合伙人的個人財產(chǎn)可能也難以保全了。如果真有這樣的壓力,其他注冊會計師還敢冒這么大的風(fēng)險嗎?

  建立對會計師的信心需從法制環(huán)境和其自身的誠信機制的建立入手。應(yīng)該說現(xiàn)在會計師行業(yè)的生存環(huán)境并不輕松,可謂內(nèi)憂外患,內(nèi)有投資人對他們誠信的質(zhì)疑,外有WTO之后的世界航母級的會計行的窺伺。注冊會計師行業(yè)肯定也意識到了內(nèi)外的壓力,但是,如果繼續(xù)因不規(guī)范而失去公信力的話,無異于自掘墳?zāi)?。因此,適應(yīng)國際注冊會計師行業(yè)發(fā)展要求,積極引導(dǎo)會計師事務(wù)所進(jìn)行以合伙制為主的改制,應(yīng)是大勢所趨。

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