內(nèi)容摘要:根據(jù)財務(wù)工作的計劃性、指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性,本文總結(jié)和探討了優(yōu)化財務(wù)管理模式的方法與途徑,這將為改進(jìn)和提高理財質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

　　財務(wù)工作面向廣大師生員工,倍受人們矚目和重視。它已成為教學(xué)、科研、管理和后勤等工作系統(tǒng)中的生命源泉。如何確保學(xué)院深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),配合學(xué)院各項評比、檢查、監(jiān)督和激勵措施的全面實(shí)施,將成為財務(wù)處現(xiàn)在和今后的主要任務(wù)。
　　
　　一、確定工作使命強(qiáng)化服務(wù)意識
　　
　　從系統(tǒng)科學(xué)的角度看,由學(xué)院到部門,再到每個科室形成了大環(huán)套小環(huán)的網(wǎng)絡(luò)體系。而從管理科學(xué)的角度看,卻要求學(xué)院各職能部門形成小環(huán)保大環(huán)、一環(huán)促一環(huán)的良性循環(huán)體。因此,應(yīng)該把每個部門真正建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力的基層堡壘,實(shí)現(xiàn)學(xué)院上水平、上質(zhì)量、上層次的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,根據(jù)財務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能,本著群策群力的原則,確定了財務(wù)處“嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、誠懇、奉獻(xiàn)”的工作使命,并由此產(chǎn)生了每個人掛牌服務(wù)的承諾。這一措施使財務(wù)處把提高工作質(zhì)量、講求辦事效率、強(qiáng)化服務(wù)意識、樹立文明形象和倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神作為建處根本,以激勵和鞭策每位工作人員為建設(shè)優(yōu)良秩序,創(chuàng)造和諧氛圍的財務(wù)處而努力拚搏。

　　為了調(diào)動全處人員不斷發(fā)揚(yáng)自覺工作、自我管理、自我服務(wù)和自強(qiáng)不息的奮斗精神,在內(nèi)部管理上實(shí)行了“崗位責(zé)任制”和“值周科長負(fù)責(zé)制”。這兩個制度的推行,使全處上下權(quán)責(zé)對等、程序明確、關(guān)系協(xié)調(diào)。特別是通過值周科長負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行,把財務(wù)處的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動紀(jì)律考核、安全衛(wèi)生和儲蓄值班四個方面工作按照每周輪班的方式,由一名科長帶領(lǐng)三名成員全盤負(fù)責(zé),做到天天有記錄、周周有講評。通過每周一早上例會制度,由處長和值周科長對上周情況進(jìn)行工作總結(jié),表揚(yáng)鼓勵先進(jìn)、找出存在問題,布置本周工作。這樣,既為每位科長和工作人員創(chuàng)造了一個展示能力發(fā)揮才干的良好機(jī)遇,又使財務(wù)處整體工作處于計劃、執(zhí)行、改進(jìn)、提高的正規(guī)循環(huán)之中,也進(jìn)一步增強(qiáng)了財務(wù)處的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,極大地調(diào)動、激發(fā)了全體工作人員的主人翁精神和責(zé)任感,建立起從下到上、從局部到整體的工作體系。
　　
　　二、制定工作規(guī)劃明確努力目標(biāo)
　　
　　財務(wù)處的職責(zé)就是準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、足額地為學(xué)院教學(xué)、科研、行政和后勤等部門提供資金,成為它們堅強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。從現(xiàn)代產(chǎn)品的概念出發(fā),工作績效的測度應(yīng)通過工作數(shù)量和工作質(zhì)量來綜合反映。為此,財務(wù)處在制度建設(shè)、文明形象、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理方式等各方面都制定了年度和學(xué)期規(guī)劃,進(jìn)一步明確了本處和每位工作人員的努力目標(biāo)。這些規(guī)劃包括了兩大方面的工作,一是資金的使用方向及額度配置,二是財務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及效果監(jiān)控。資金使用方向及額度配置工作的過程可分為三個階段:第一個階段是制定年度預(yù)算,即根據(jù)教學(xué)、科研、行政和后勤等各方面工作的量度,按部門分項目制定經(jīng)費(fèi)配置額度計劃,再按項目匯總平衡,根據(jù)量入為出、突出重點(diǎn)、挖掘潛力、略有節(jié)余的原則,經(jīng)過部門、財務(wù)處和院長辦公會三上三下的反復(fù)討論而形成正式年度預(yù)算。第二階段是制定月份用款計劃,根據(jù)年度預(yù)算額度特別是各部門各項業(yè)務(wù)開展的規(guī)律性和節(jié)拍性,以及當(dāng)月上級財政撥款和自籌經(jīng)費(fèi)的總量,安排各個部門的用款計劃。第三個階段是經(jīng)費(fèi)進(jìn)度執(zhí)行情況的分析,即對各部門及其分項目預(yù)算的進(jìn)度進(jìn)行分析。通過累計用款額度與年度預(yù)算的對比,來平衡各部門的用款節(jié)奏,并由此為下個月份配置經(jīng)費(fèi)提供數(shù)量化依據(jù)。這樣,把年度預(yù)算、月份用款和日常控制有機(jī)地結(jié)合起來,形成由近及遠(yuǎn)的滾動計劃。財務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及其效果的監(jiān)控可分為三個階段:第一個階段是各項財務(wù)管理制度的建立與制定階段。目前正在執(zhí)行并已取得顯著效果的有經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定、專項工程立項及其預(yù)決算辦法、學(xué)費(fèi)收繳的暫行規(guī)定、經(jīng)費(fèi)報帳審批權(quán)限和報帳時間的規(guī)定、會計基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)定、水電費(fèi)承包辦法和乘車?yán)锍唐敝贫鹊鹊?。這些會計法規(guī)和財務(wù)制度的建立真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)歸口、權(quán)責(zé)對等、財務(wù)公開、相互制約。第二個階段是對上述各項財務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行。由此使各個部門在用款額度申請、借款期限、報帳方法、簽字過程、結(jié)算規(guī)定等各個方面都進(jìn)一步明確了要求,使財務(wù)處工作人員每處理一筆業(yè)務(wù)都有法可依,使來辦事的每一位師生都有章可循。進(jìn)而使財務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、要求具體化,也進(jìn)一步協(xié)調(diào)了財務(wù)處與各個部門之間的工作關(guān)系。第三階段是各項財務(wù)管理制度的充實(shí)和完善階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展和社會環(huán)境的變化,在資金的投入方向、財務(wù)制度的嚴(yán)密程度、會計制約的監(jiān)督方式、帳務(wù)處理效率與經(jīng)費(fèi)使用效果等各個方面都會出現(xiàn)新的情況和新的問題。這就要求在財務(wù)管理的實(shí)踐過程中,及時補(bǔ)充和修訂各項會計法規(guī)和財務(wù)制度,真正體現(xiàn)財務(wù)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性。

　　通過制定財務(wù)處工作規(guī)劃和建立較為完善的財務(wù)制度,再有步驟、有組織、有目的、有檢查地落實(shí)和執(zhí)行這些工作規(guī)劃和財務(wù)制度,對學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)等各方面工作起到了保證和促進(jìn)作用,也真正實(shí)現(xiàn)了財務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能。
　　
　　三、密切協(xié)作關(guān)系實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)調(diào)配
　　
　　財會工作的特點(diǎn)就在于它要求財務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、辦事公開化、把關(guān)雙向化。為適應(yīng)這一規(guī)律,財務(wù)處利用牌匾形式繪制出報帳程序圖,標(biāo)明經(jīng)費(fèi)申請、登記、借款、簽字、核算的具體過程,使辦事人員一看就明白自己要做的工作有哪些、其先后順序如何。按照財會實(shí)務(wù)流程,本著“高內(nèi)聚、低耦合”的原則(即財務(wù)處每個科的職能盡量專一化;科間的業(yè)務(wù)以實(shí)務(wù)流程的縱向分段,而盡量避免橫向交叉),將全處劃分為預(yù)算管理、會計、出納、收費(fèi)、資金結(jié)算五個科室,并在每個科配備業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心較強(qiáng)的一二個帶頭人,形成科長領(lǐng)導(dǎo)下的窗口分工負(fù)責(zé)制模式。這樣,使財會人員業(yè)務(wù)分工明確、履行職責(zé)清晰、完成工作具體,逐漸提高了自身素質(zhì)和工作效率。為了讓全院廣大教職工對財務(wù)工作給予更多的理解、更大的支持和更好的監(jiān)督,根據(jù)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,財務(wù)處定期召開全院各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的財務(wù)運(yùn)行狀況分析會。通過收支對比、預(yù)算進(jìn)度分析和歷史年度縱向分析,使各級領(lǐng)導(dǎo)和教職工對年度、季度和月份的經(jīng)費(fèi)投入方向、額度和重點(diǎn)項目有了較為充分的了解,以便采取一些積極配合的措施和方法。特別是由于每年學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)收繳工作在九月份進(jìn)行,而學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤工作對資金的需求卻是持續(xù)漸進(jìn)的,為解決這種時滯性所帶來的資金短缺的難題,財務(wù)處積極向省財政和省教委申請撥款,從開戶銀行抽出基建抵押款,合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)使用額度和進(jìn)度,確保了全院教學(xué)、科研中的重點(diǎn)項目和人員經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)等剛性支出。同時,對設(shè)備購置、專項工程、取暖燃料等費(fèi)用額較大的支出,根據(jù)相應(yīng)工作的季節(jié)性、急需性,以交納訂金或部分付款方式來重點(diǎn)調(diào)配,保證了全院各方面工作的正常、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。
　　
　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　財務(wù)工作表現(xiàn)為日記、月累、年匯帳的節(jié)拍,其基本職能體現(xiàn)為核算與監(jiān)督二個過程。會計核算投入的是各種原始憑證,而產(chǎn)出的是各種帳簿和報表。為使帳簿均成為“合格產(chǎn)品”,就必須加強(qiáng)會計核算過程的監(jiān)督力度。其監(jiān)督過程分為三個階段:第一階段是結(jié)合我校具體情況制定了“關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求與規(guī)定”,使全處工作人員從思想上重視加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作,樹立財務(wù)質(zhì)量意識。第二階段是貫徹執(zhí)行會計基礎(chǔ)規(guī)范的規(guī)定,使受理的每一張原始憑證達(dá)到項目齊全、數(shù)字清晰、簽字完整、帳實(shí)相符。第三階段是檢查評價階段,對每一筆進(jìn)出帳目的原始憑證和記帳憑證實(shí)行所在科室科長全部稽核與處長重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,及時地處理一切可能存在的問題。

　　經(jīng)過近兩年的努力工作,全院教職工對財務(wù)處加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)從認(rèn)可到積極協(xié)作與支持,使財務(wù)處的綜合工作質(zhì)量又提高了一個層次。財務(wù)管理具有其特定的指導(dǎo)性、計劃性、方向性和規(guī)律性。在實(shí)踐過程中,我們只有堅持它的指導(dǎo)性、強(qiáng)化它的計劃性、把握它的方向性、遵循它的規(guī)律性,才能取得更加滿意的效果。