納稅評估應(yīng)突破常規(guī)

來源: 編輯： 2005/09/19 11:13:36　字體：大小

　　最近，許多稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局的要求，全面開展了對納稅企業(yè)的納稅評估，這必將為增強(qiáng)稅收征管的主動性，改進(jìn)和加強(qiáng)稅收征管工作發(fā)揮較好的作用。納稅評估是一把“雙刃劍”，一方面可以挖掘稅收潛力，掌握可征稅源，做到應(yīng)收盡收，有利于提高稅收征管工作的預(yù)見性、針對性和科學(xué)性；另一方面可以督促企業(yè)依法履行納入義務(wù)，制止和查處各種隱瞞、轉(zhuǎn)移及偷逃稅收的違法行為，防止稅收的跑、冒、滴、漏，有利于增加財政收入。但現(xiàn)有的納稅評估工作基本上都局限在常規(guī)納稅人的常規(guī)應(yīng)稅項目上，思路狹窄、視野不寬、范圍固化，忽略了一些新的應(yīng)稅領(lǐng)域、應(yīng)稅單位、應(yīng)稅項目，從而在一定程度上限制了納稅評估功能作用的發(fā)揮。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)多元化的形成和發(fā)展，新的應(yīng)稅領(lǐng)域、應(yīng)稅單位、應(yīng)稅項目應(yīng)運而生，而且許多原有不應(yīng)稅的單位有的也轉(zhuǎn)化成了涉稅單位或產(chǎn)生了部分涉稅項目。由于這些業(yè)務(wù)大多較為分散且主要以現(xiàn)金結(jié)算為主，有的業(yè)務(wù)新生于常規(guī)非應(yīng)稅單位中，不易受到稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)注，大大增加了管理上的難度和稅源的流失。盡管從單個單位或小范圍看，稅額可能不是很大，但千萬不可忽視這些小額稅源，聚沙可以成塔，許許多多個小單位或小范圍合起來就能形成比較可觀的應(yīng)稅數(shù)額，理應(yīng)成為眼下還很困難的地方財政的一個新的財源增長點。以新建民房裝潢業(yè)務(wù)為例，一個小區(qū)若開發(fā)了10幢住宅樓，每幢56套，按平均每套裝潢費6萬元計算，裝潢費總額為3360萬元，營業(yè)稅就達(dá)101萬元，還不包括其他稅費。那么，新建10個這樣的小區(qū)，稅收就在1000萬元以上。近幾年來，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)模很大，這裝潢業(yè)務(wù)的稅源是相當(dāng)可觀的，但對此很多地方稅務(wù)部門并沒有給以足夠的重視。

　　因此在新的形勢下，納稅評估工作應(yīng)拓寬思路，開闊視野，突破常規(guī)，抓好日常信息收集和評估前的調(diào)查研究，關(guān)注各種新的稅源經(jīng)濟(jì)，將評估范圍向新的涉稅領(lǐng)域拓展和延伸，只有這樣稅收征管工作才能掌握主動權(quán)，永不滯后于時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

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