國際稅收籌劃——直接稅

  居民管轄權(quán)是按照自然人和法人稅收戶籍的所在地來決定其納稅義務(wù)的。根據(jù)居民管轄權(quán)原則,作為居民的經(jīng)營主體的境內(nèi)、境外的全部所得,都應(yīng)向其居住國繳納所得稅。

  地域管轄權(quán)體現(xiàn)了每個國家的稅收主權(quán)。根據(jù)地域管轄權(quán)原則,所有來自該管轄權(quán)地域范圍內(nèi)的所得,均須向所得來源地國家繳納所得稅;而向外國投資者分配來源于本國地域范圍的所得時,還須對其征收預(yù)提所得稅。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家側(cè)重于執(zhí)行居民管轄權(quán)原則(針對大部分跨國公司的管轄權(quán)),因為這個原則使他們能對同時在幾個國家開展業(yè)務(wù)的跨國公司的全球所得征稅。地域管轄權(quán)原則實質(zhì)上代表了資本輸入國即跨國公司所得實際形成的國家的利益,利息、股息和特許權(quán)使用費輸出的所得,必然被所得形成的所在國征收預(yù)提所得稅。

  事實上,不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,為了維護(hù)本國的稅收主權(quán),他們在自己的稅收中,都同時堅持了這兩個原則,這就導(dǎo)致了國際雙重征稅的出現(xiàn)。

  然而,在國際經(jīng)濟(jì)活動中,純粹的居民管轄權(quán)原則大都是針對自然人的稅收。如果自然人要承擔(dān)雙重征稅,那么,外國政府或是免除自己非居民的個人所得稅,或是對非居民的所得降低稅率(低于15%)。同時執(zhí)行的兩個原則適用于公司。根據(jù)居民管轄權(quán)原則,公司的全部所得(全球所得)都應(yīng)納稅;而根據(jù)地域管轄權(quán)原則,對位于地域內(nèi)非居民的所得征稅。有些國家,通常是一些被認(rèn)作避稅港的國家,對自己的居民僅執(zhí)行地域管轄權(quán),即僅對他們來源于自己管轄區(qū)的所得征稅,而對本國居民的外國所得免稅。在發(fā)達(dá)國家中,法國、瑞士對公司所得的征稅便是采用這種方法的。

  居民管轄權(quán)原則和地域管轄權(quán)原則的相互關(guān)系以及各自的效率,可用下列經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模式加以表示,從而對兩個國家間的資本流動模型作具體分析。

  設(shè)r為A國的利率,r*為外國B國的利率。A國對利息收益的稅收可能有三種不同的稅率,即:

  (1)trD——適用于A國居民來源于A國的所得;

 ?。?)trF——有效稅率(又稱實際稅率,指實征稅額與實際收益額的比例),適用于A國居民來源于B國并在B國已納過稅的所得;

 ?。?)trN——適用于A國非居民(外國人,即B國的居民)來源于A國的利息所得。

  B國對利息收益的稅收相應(yīng)地也可能有三種不同的稅率,即trD*、trf*、trN*,并且有trF+trN*和trF*+trN,即A國居民以及相應(yīng)的外國人(B國居民)各自來源于境外的所得所適用的現(xiàn)行有效稅率。

  如果兩個國家間的資本市場是一體化的,那么,所謂的“稅收套利業(yè)務(wù)”(即將資本從高稅率的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到低稅率的管轄區(qū))的可能性分析如下:

 ?。?)適用于A國的居民:

  r(1-trD)=r*(1-trN*-trP)(3-1)

  公式(3-1)的成立是由于在該國和國外的投資所得等量的結(jié)果。如果這個等式被打破,那么,中間商就可能從低利率國家借款(考慮到稅收),然后,再將此借款投資于高利率的國家(考慮到稅收的支出),從中獲取暴利,這使外國居民有可能獲取無限制的利潤。

 ?。?)適用于B國的居民:

  r(1-trN-trF*)=r*(1-trD*)(3-2)

  公式(3-1)和公式(3-2)組成了兩個未知數(shù)r和r*的一個線性和同類的系統(tǒng)。

  如果在資本市場中將存在平衡(即稅前利息將是正數(shù)),那么,兩個國家中的稅率應(yīng)表示為約束式:

 ?。?-trD)(1-trD*)=(1-trN*-trF)(1-trN-trF*)(3-3)

  上述包括不同稅收管轄區(qū)稅率的約束式[即公式(3-3)]表示,即使不同稅收管轄權(quán)相互間難以對雙方的稅收制度加以協(xié)調(diào),但是,每個國家在制定本國稅收制度時,都應(yīng)該考慮到對方國家的稅收制度。

  假設(shè)雙方國家執(zhí)行同一個稅收原則:

 ?。?)兩個國家都執(zhí)行地域管轄權(quán)原則,僅對來源于本國的所得征稅,而不考慮納稅人的居民身份。可得下式:

  trD=trN,trd*=trN*,trF=trF*=0(3-4)

  在公式(3-4)條件下,公式(3-3)得以成立,從而使國際資本市場保持平衡。

 ?。?)兩個國家都執(zhí)行居民管轄權(quán)原則,僅對本國居民的所得征稅,而不考慮所得的來源地。可得下式:

  trD=trN*,trD*=trN十trF*,trN=trN*=0(3-5)

  在公式(3-5)條件下,平衡狀態(tài)下的公式(3-3)仍得以保持。

  如果兩個國家在稅收上執(zhí)行的不是同一個原則,那么公式(3-3)將不能成立,平衡也將被打破。

  假設(shè)A國執(zhí)行的是居民管轄權(quán)原則,而B國執(zhí)行的是地域管轄權(quán)原則。可得下式:

  trD=trN*十trFf,trN=0(3-6)

  trD*=trN*,trF*=0(3-7)

  可見,只要外國政府不征稅[因為在公式(3-7)中,trD=trN*,而trF*=0],共同的約束式(3-3)就不會成立。

  從上述分析中可得出的結(jié)論是,資本一體化市場的形成,取決于各國的稅收制度。

  為了在統(tǒng)一的稅收原則基礎(chǔ)上更有效地在各國間進(jìn)行資源配置,必須開展各國間的稅收協(xié)調(diào)。各國間均衡的資源配置取決于稅收原則的選擇。這里涉及的是地域管轄權(quán)原則和居民管轄權(quán)原則,前者意味著利息所得在賺取的國家征稅,而后者則意味著利息所得在收取的國家征稅??墒牵鞫惖攸c相對于下列情況并不重要:依據(jù)居民管轄權(quán)原則,外國利息所得包括在個人的所得稅基中,而在適用地域管轄權(quán)原則的情況下,對外國利息所得征稅與收取者的個人性質(zhì)無關(guān)。
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