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“暴利稅”用途應公開透明

2012-1-16 7:47 轉自互聯(lián)網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  石油特別收益金起征點終于從40美元/桶上調至55美元/桶,但對三大石油公司來說,這并未達到它們的預期。本報獲悉,三大石油公司在早期遞交給主管部門的報告中所期望的起征點為70美元/桶。但主管部門認為上調力度“不宜過大”,因而被否。(1月15日《經濟觀察報》)

  從“暴利稅”(石油特別收益金)一出生,石油巨頭們就開始窮盡一切手段,期望少繳稅。去年7月份,隨著資源稅變革的大幕拉開,更增加了石油雙雄游說的籌碼,當時,有媒體報道,石油雙雄提出,在資源稅從量計征改為從價計證后,將減征石油特別收益金,但權威人士隨即表示,石油巨頭的想法是一廂情愿,相關提案通過的概率微乎其微。

  可五個月后,石油巨頭的“一廂情愿”則變成了“美夢成真”,我們不能不驚羨石油巨頭的強大博弈能力。

  雖然石油特別收益金起征點提高,是板上釘釘無法改變的事實,但作為一名普通老百姓,更為關心的是,“暴利稅”的具體用途與詳細流向。按照《關于開征石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金征收管理辦法》規(guī)定,這部分收益一部分將返還給壟斷石油巨頭,用作成品油市場化定價尚未全部到位的成本,另一部分則用于受到油價上漲影響的弱勢群體與公益性行業(yè)。

  但從近幾年信息披露的情況來看,“暴利稅”是否?顚S茫⒂糜谘a貼弱勢群體與公益性行業(yè),公眾很難從公開渠道獲得相關信息。其實,在國外,對于特殊行業(yè)征收“暴利稅”,不僅要公開詳細用途,具體到每一個項目,細化到每一筆金額,而且通過報紙和網(wǎng)絡等平臺,讓公眾可輕松查詢到。譬如,英國在1997年對那些通過股票上市出售的公用事業(yè)公司一次性征收“暴利稅”共計52億英鎊,職能部門通過網(wǎng)絡和報刊,詳細公布了補貼社會福利開支項目,甚至細化到每英鎊的詳細流向。

  實際上,按照我國《政府信息公開條例》第九條精神,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,必須向全社會公開使用情況。顯然,作為一名普通納稅人,當然有權知曉石油“暴利稅”,用在什么地方?都補貼了誰?這些問號,需要用公開和透明來拉直。

  稅款流向的公開與透明,是防范公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權力尋租、效率低下等弊端的“殺手锏”,“暴利稅”也不例外。當然除公開“暴利稅”具體用途和流向外,更重要的是,要在石油“暴利稅”使用與消費者補貼之間,架構起有效的對接機制,制定出“?顚S”的管理辦法,特別是“暴利稅”用于社會公共領域的合理法定比例,確保全體人民共同分享改革成果。

我要糾錯】 責任編輯:Alice
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