爭(zhēng)論已久的石油暴利稅即將上調(diào)。
據(jù)媒體報(bào)道，石油暴利稅起征點(diǎn)將上調(diào)。上調(diào)思路是，將目前40美元/桶的起征點(diǎn)提高至50美元/桶，甚至是提高至55美元/桶。
暴利稅有望上調(diào)
石油特別收益金是指國(guó)家對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金，也被稱(chēng)為“暴利稅”這是油企稅負(fù)的主要組成部分。
目前，我國(guó)執(zhí)行的還是2006年頒布的《石油特別收益金征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。根據(jù)此《辦法》，企業(yè)需要為每桶40美元以上的收入部分繳納特別收益金。這意味著，當(dāng)國(guó)際油價(jià)在100美元/桶的時(shí)候，每桶油中有60美元要被征收石油特別收益金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)三大石油巨頭共上繳石油特別收益金884.26億元。受原油價(jià)格上升影響，今年上半年，中石油、中石化兩大石油公司的特別收益金分別同比增加了252.25億元和88億元；而三大石油公司的特別收益金之和更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的870億元人民幣。
實(shí)際上，自該措施在2006年實(shí)施以來(lái)，中石油及中石化已多次上書(shū)國(guó)家部門(mén)要求放寬稅收收取標(biāo)準(zhǔn)。而如今，兩大油企可謂終于如愿。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于不同地理環(huán)境、儲(chǔ)油條件、人力成本的差異，國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本并無(wú)明確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前預(yù)計(jì)約在50美元/桶左右。此時(shí)提高暴利稅起征點(diǎn)顯然有利于降低中石油、中石化的稅收支出，抵消資源稅調(diào)整帶來(lái)的稅收上漲，有利于減少油企的稅收支出，提高油企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
要求降低暴利稅不合理
國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布自今年11月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革，按銷(xiāo)售額的5%-10%征收資源稅。對(duì)此，有專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)大型油企資源稅繳納額將提高300億元左右。
但是，資源稅尚未對(duì)兩大油企的利潤(rùn)產(chǎn)生擠壓，上調(diào)暴利稅的消息卻已傳出。
資源稅改革提出后不久，兩大油企借此時(shí)機(jī)再次建議國(guó)家調(diào)整資源稅費(fèi)制度，改變“稅”“費(fèi)”并存的情況。此前媒體報(bào)道，中石油、中石化兩大石油公司已向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告，申請(qǐng)將特別收益金起征點(diǎn)提高至70美元/桶，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建議取消特別收益金，納入資源稅管理。
事實(shí)上，從去年6月1日新疆資源稅改革試點(diǎn)之后，中石油便多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，在征收資源稅之后，政府應(yīng)對(duì)油氣特別收益金起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
有投行分析稱(chēng)，資源稅改革會(huì)使中石油和中石化在2011年到2012年度盈利降低2%～11%，但對(duì)中海油影響不大。
年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中石油2010年產(chǎn)油量接近中石化的3倍、中海油的4倍。因此資源稅改革之后，中石油所受影響最大。
根據(jù)投行工銀國(guó)際的最新報(bào)告的估算，改革后中石油在2011年及2012年將分別多繳42億元和211億元的資源稅，相應(yīng)削減年度盈利為2%～8%。
根據(jù)海通證券的研究，如果石油特別收益金起征點(diǎn)從40美元/桶上調(diào)至50美元/桶，將基本抵消資源稅改革對(duì)油氣生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的不利影響。
有分析師認(rèn)為，油企因?yàn)槎嗍召Y源稅，便要求降低特別收益金的要求是不合理的。暴利稅是在上游利潤(rùn)相當(dāng)豐厚的情況下，防止其獲得暴利。而資源稅則是為了彌補(bǔ)資源輸出地的環(huán)境損失，兩者性質(zhì)完全不同。
據(jù)了解，國(guó)家之所以征收石油暴利稅，是因?yàn)槭唾Y源屬于公共資源，石油公司在壟斷公共資源賺走高額利潤(rùn)的同時(shí)，卻給下游企業(yè)以及公共利益帶來(lái)?yè)p失，需要特別征收暴利稅用來(lái)彌補(bǔ)各種損失。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍曾在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，兩大油企作為壟斷企業(yè)，每年的巨額利潤(rùn)是有目共睹的。此外，與國(guó)外相比，我國(guó)征收的資源稅比例還處于比較低的水平，不是提高特別收益金的起征點(diǎn)的最好時(shí)機(jī)。
